【文章內容簡介】 的命運，政府在提供公共產(chǎn)品時，應把實現(xiàn)教育公平作為重要目標和理想；其次，依法治教、加大投入，特別是要建立和完善國家對弱勢群體特別是城鄉(xiāng)貧困家庭子女、殘疾兒童等就學的資助體系，促進教育公平的實現(xiàn)；再次，應合理分配有限的教育資源，提高資源的利用率，確保教育公平的實現(xiàn)。例如，政府應積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，對民辦學校一視同仁，給予資金、政策的支持，以解決目前教育供求緊張的矛盾。由于各種歷史和現(xiàn)實的原因，目前我國教育制度中的不合理因素很多。合理的制度可以促成教育公平，不合理的制度將會加大教育的不公平。因此，要加快制度創(chuàng)新的步伐，大力改革現(xiàn)行不合理的教育制度，以制度創(chuàng)新促成教育公平。最后，還要進一步加強和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現(xiàn)。對于教育領域中各類違法犯罪行為要堅決予以制裁和打擊，對于教育收費不規(guī)范和亂收費的現(xiàn)象要花大力氣糾正，以法律作為實現(xiàn)教育公平的堅強保障，樹立教育部門的良好形象，辦讓人民真正滿意的教育。（本文作者系全國政協(xié)委員、河南省許昌市人民政府副市長）第四篇：教育公平怎么看教育公平安徽銅陵，一個以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務教育均衡發(fā)展而廣受關注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進教育公平，創(chuàng)造了一個“學校沒有好壞之分，只有遠近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。●為什么教育公平問題引起社會高度關注？新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)，％％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結構和素質；高等教育規(guī)模躍居世界首位，%，進入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權利，提高了全民族的素質，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重大貢獻。同時也應看到，當前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項調查顯示，％的人認為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關注。當前，人們對教育公平問題反映最強烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質教育的機會、接受教育的程度和質量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間。現(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進入聲譽和質量較好的學校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補習班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學化”、小學教育“初中化”傾向愈加嚴重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領域的一大“頑癥”。比如，困難群體公平受教育機會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學條件不達標的打工子弟學校就學，國家助學體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機會不公平，部分地區(qū)學生入學機會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關系群眾切身利益。對個人來講，它關系每一個人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因為如此，教育公平問題才受到群眾廣泛關注?！裼绊懡逃降脑蚴鞘裁矗俊爸醒虢o咱辦實惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學不交費，真是和諧好社會。”這是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內心的感慨?？梢哉f，隨著免費義務教育等一系列政策措施的實施，“有學上”、“上得起學”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實際上主要是對“上好學”的期待。當前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎教育的責任主要在地方，地方的教育水平直接受當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡在教育領域的直接反映。教育投入不足?！案F國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例一直較低，%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質教育資源的擴展。資源配置不合理。我國20世紀50年代開始實行重點學校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財力、物力辦好一批中小學，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點學校制度也同時導致了學校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點學校制度，加大了薄弱學校改造力度，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點學校本身長期積累的名牌效應依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內學校之間兩極分化的局面。政策制度不完善。基本普及九年義務教育和實現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的機制尚未建立。同時，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關注度空前提高。再加上獨生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質量的教育。這必然造成對優(yōu)質教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。為推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時1年零9個月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務院常務會議審議并原則通過。在這個描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進一步看到了實現(xiàn)教育公平的美好前景?！袢绾未龠M義務教育均衡發(fā)展？對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質量上。促進均衡發(fā)展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享