【文章內容簡介】 包，金融后臺服務、電信服務、呼叫中心、管理服務等業(yè)務流程外包。提高服務外包在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重。（九）社區(qū)服務業(yè)。加強社區(qū)基礎設施建設，健全社區(qū)服務體系，探索社區(qū)服務運作模式，提高社區(qū)服務的標準化、規(guī)范化和產業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，鼓勵社會資本興辦家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、病患陪護、社區(qū)康復、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務需求。推進社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網點布局；引導發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場所。增加老年服務業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，投資主體多元化、服務內容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務體系。加強基層勞動就業(yè)和 5 社會保障服務平臺建設，建立全省統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務體系，完善社區(qū)勞動和社會保障服務機構，支持社會力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務業(yè)。（十）農村服務業(yè)。構建完善以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。加大對農業(yè)產業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農村流通中的主導作用，積極開展農產品、農資、農業(yè)機械等生產性服務。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農貿市場改造提升工程，加強新農村現(xiàn)代流通網絡規(guī)劃和建設，改善農村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點建成一批具有較強區(qū)域市場配送和調控功能的農業(yè)生產資料流通配送中心；發(fā)揮“龍得寶”農資連鎖經營等品牌優(yōu)勢，建成一批具有較強示范帶動作用的農資連鎖超市、連鎖店、倉儲式超市。建立健全縣鄉(xiāng)勞動就業(yè)社會保障服務中心（站），社區(qū)、行政村勞動就業(yè)社會保障工作站，完善農村勞動力轉移技能培訓、就業(yè)、維權、信息服務服務網絡。發(fā)揮農村合作組織作用，健全農產品行業(yè)協(xié)會、農技協(xié)會等，加快農村科技服務體系建設，加強農村科技中介服務，完善科技特派員機制。拓展農村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農民居住、出行等條件，豐富農民物質文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務業(yè)建設，發(fā)揮示范作用。在加快服務業(yè)重點領域發(fā)展的同時，必須抓好惠及全體人民的教育、衛(wèi)生、文化、體育及其他公共服務業(yè)，努力提高人民群眾的服務消費水平。四、保障措施（一）放寬市場準入。鼓勵社會資金投入服務業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務業(yè)企業(yè)。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。除國家法律法規(guī)和國務院另有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務業(yè)企業(yè)，注冊標準按法定最低注冊標準執(zhí)行，有限責任公司、股份有限公司注冊資本金可實行分期到位。服務業(yè)核心企業(yè)注冊資本在 1000 萬元以上，擁有 3 家以上的控股子公司，母子公司注冊資本總和在 2000 萬元以上的，可辦理企業(yè)集團登記。除國家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實行一店一證外，對連鎖經營的一般性服務業(yè)企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經營審批手續(xù)。除國家法律、法規(guī)限制經營的行業(yè)、項目外，企業(yè)可根據需要自主選擇或調整經營范圍和方式，工商部門依法予以核準登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，要研究提出放寬市場準入的具體措施。（二）加大財稅扶持。稅務部門要切實落實新的企業(yè)所得稅法和國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務業(yè)、軟件產業(yè)、涉農服務業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)和小型微利服務企業(yè)等的相關稅收優(yōu)惠政策。自 2011 年 1 月 1 日起，對縣及縣以下依法登記設立的農村服務業(yè)企業(yè)，3 年內，根據其繳納的營業(yè)稅，屬于地方級收入比上年新增部分的 50%由當?shù)卣o予獎勵。扶持范圍和具體辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳另行制定。對從事貨運、物業(yè)、會展、廣告、保險、知識產權等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費用后，計征營業(yè)稅。對符合規(guī)定條件的省重點物流企業(yè)及公司制運作的省重點物流基地，經省有關部門認定后，可參照國家試點物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅政策。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅確有困難的，可適當給予減免。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設立的物流企業(yè)，3 年內，根據其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。對營業(yè)收入和納稅都增長特別突出的物流企業(yè)，由當?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當年稅收增量中給予一次性獎勵。積極落實對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、中等職業(yè)教育等方面服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加大對家庭服務業(yè)的財稅扶持力度，對符合條件的員工制家政服務企業(yè)給予一定期限（3 年）免征營業(yè)稅。對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，三年內免征房產稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持服務企業(yè)產品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可在據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的 50%加計扣除。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設立的工業(yè)設計企業(yè)和物業(yè)管理公司，3 年內，根據其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵?？萍贾薪槠髽I(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。服務業(yè)企業(yè)購置國家有關目錄規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的 10%可以從企業(yè)當年應納所得稅額中抵免。對再生資源回收企業(yè)（含報廢船舶和報廢汽車回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。各地政府要根據上述意見制定具體實施辦法。（三）強化要素供給。物價部門要牽頭完善價格政策，使養(yǎng)老機構、學校（含托兒服務機構）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價；其他鼓勵類服務業(yè)用水、用電、用氣實現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。國土資源、規(guī)劃部門要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充 分考慮服務業(yè)發(fā)展的需要，調整城市用地結構，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務業(yè)，不適應城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務業(yè)和家庭服務業(yè)。規(guī)劃建設城市新建居住區(qū)，應按國家規(guī)范標準配套便民商業(yè)服務設施、停車場和再生資源回收網點。列入省物流重點規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設項目用地享受工業(yè)用地政策；經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。四星級以上酒店優(yōu)先安排用地指標，不實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意產業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權人。對規(guī)劃布局的生產性服務業(yè)集聚區(qū)建設項目和服務業(yè)重大項目，優(yōu)先保障用地指標。實行中等職業(yè)學校建設用地和建設規(guī)費優(yōu)惠政策。民辦學校、幼兒園和職業(yè)培訓機構的設施建設，在用地和城市基礎設施配套費方面享受與公辦學校同等優(yōu)惠政策。（四）增加資金投入。逐年增加省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，各有關部門在各專項資金中要增加對服務業(yè)的投入，重點用于支持帶動性強、聚集效應明顯的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)的服務業(yè)項目，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展服務業(yè)綜合改革試點工作，以及與國家引導資金的配套。推動建設一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，對考評優(yōu)秀的集聚區(qū)以及集聚區(qū)內的公共服務平臺，由省級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金給予獎勵。各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會和縣（市、區(qū)）政府也要安排一定數(shù)額的服務業(yè)發(fā)展引導資金，扶持服務業(yè)發(fā)展。積極爭取中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金支持，推動服務業(yè)重大項目建設。繼續(xù)扶持城鄉(xiāng)專業(yè)批發(fā)市場、集貿市場升級改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”及小城鎮(zhèn)、新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程建設。對中小商貿企業(yè)經營網點和設施更新改造、城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設、農超對接、流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設、流通企業(yè)節(jié)能降耗、食品安全檢驗檢測及電子商務等項目建設，省級有關部門安排專項資金予以支持。對列入省、市重點發(fā)展的物流園區(qū)、陸地港、電子口岸、大型批發(fā)市場、配送中心、流通龍頭企業(yè)、第三方物流企業(yè)和物流公共信息平臺等，各級各有關部門要加大資金扶持力度。對新設立或引進的國內外知名服務業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、物流中心、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房，所在地政府視財力給予適當補貼。對新引進的金融機構總部或地區(qū)總部，省級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金按其注冊資本給予一次性獎勵。（五）拓寬融資渠道。金融機構應逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的服務業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務品種，包括設計門票收益權質押貸款等符合旅游企業(yè)特點的融資產品，拓展著作權（版權）質押貸款業(yè)務等支持文化產業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務等。鼓勵股權投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構以及規(guī)范的信用擔保機構積極面向服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務。有關部門要進一步建立完善中小企業(yè)信用擔保體系和風險分擔機制。鼓勵擔保機構為中小服務業(yè)企業(yè)提供融資擔保，加快推進融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺。培育服務業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務業(yè)發(fā)展資金。（六）培養(yǎng)引進人才。充分發(fā)揮高等院校和職業(yè)學校的辦學優(yōu)勢，加強學科專業(yè)建設，提高辦學質量，加快培養(yǎng)造就一批服務業(yè)應用型、復合型和技能型人才。支持高校、企業(yè)、科研單位聯(lián)合建立服務業(yè)管理人員、專業(yè)技術人員和員工培養(yǎng)培訓基地和崗位技能培訓基地，增強人才培養(yǎng)的適應性和針對性。依托福建服務外包學院、福州大學八方物流學院等高校院系，加強服務外包、現(xiàn)代物流等人才培養(yǎng)。建立完善人才引進和激勵機制，支持服務業(yè)領域龍頭骨干企業(yè)和研發(fā)平臺建立海西服務業(yè)人才高地，加大服務業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進力度，鼓勵臺灣服務業(yè)高端人才和專業(yè)人士來閩就業(yè)，壯大高質量的服務業(yè)人才隊伍。發(fā)展人才服務業(yè)。加大人才中介機構建設投入，建立健全人才資源服務業(yè)體系，形成政府推動引導、市場公平競爭、機構自主發(fā)展的運行格局。加快各類就業(yè)服務機構特別是各級公共就業(yè)服務機構發(fā)展。扶持農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共就業(yè)服務體系建設。支持建設福州地區(qū)人力資源服務產業(yè)園和一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場、中心人才市場及縣級農村人才市場，做大做強海峽人才市場、廈門人才市場等綜合性人才市場。（七）深化改革開放。推進生產經營性事業(yè)單位改制和機關、事業(yè)單位后勤服務社會化改革。