【文章內(nèi)容簡介】 財務公司、租賃公司、投資基金、風險投資公司等新型金融機構及投融資服務機構，發(fā)展和完善信用擔保體系，做大做強證券公司和信托投資公司，滿足不同經(jīng)濟主體的融資需求。深化農(nóng)村信用社體制改革，規(guī)范全市縣級聯(lián)社的法人治理機構，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。（三）加快發(fā)展旅游會展業(yè)依托“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國歷史文化名城”的優(yōu)勢，大力整合我市旅游資源，開發(fā)以歷史召廟文化、草原民族風情、休閑娛樂度假為重點的旅游產(chǎn)品；加快精品旅游景區(qū)（點）建設，培植特色景觀，力爭將我市建設成為“塞外風情第一都”，“京津第二度假目的地”。采取多樣化促銷手段，重點在北京、天津等環(huán)渤海地區(qū)進行全方位、立體式、大力度的宣傳促銷，大力挖掘京、津等地區(qū)巨大的客源市場。到2007年，旅游業(yè)總收入年均增長25％以上。采取靈活多樣的方式，鼓勵社會參與投資旅游基礎設施建設和旅游商品開發(fā)。盡快改善重點旅游景區(qū)的交通、通信、食宿、購物等條件。深化旅游管理和經(jīng)營機制改革，積極扶持旅行社、旅游賓館（飯店）的發(fā)展，增強旅游企業(yè)的競爭力。大力培育高質(zhì)量、高層次、高品位的會議展覽業(yè)，將我市建設成區(qū)域性會議展覽中心。加快建設內(nèi)蒙古國際會展中心，力爭 5 引進和培育幾家有一定實力的展覽公司，逐步形成我市組織會展活動的中堅力量。大力發(fā)展名牌會展，依托全區(qū)醫(yī)藥、乳業(yè)、羊絨、化工等資源優(yōu)勢，推進會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，把中國〃呼和浩特醫(yī)藥保健品交易會及昭君文化藝術節(jié)、國際民間藝術節(jié)等活動辦出規(guī)模、辦出特色。有關行業(yè)要爭取舉辦一些大型專業(yè)會展，逐步形成有特色、有全國影響力的常年性專題會展。積極承辦各種國際性、全國性及區(qū)域性會議，爭取更多大型會議和活動在呼和浩特舉辦，形成會展經(jīng)濟新特色。（四）加快發(fā)展科技教育衛(wèi)生服務業(yè)加快科技服務體系建設，支持奶業(yè)技術、生物醫(yī)藥技術等領域的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。培養(yǎng)一批面向國內(nèi)外的技術貿(mào)易、工程咨詢和科技服務等中介機構。完善健全教育產(chǎn)業(yè)門類，推動教育培訓產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在調(diào)整公辦職業(yè)教育的同時，大力發(fā)展民辦教育和各種形式的聯(lián)合辦學。積極發(fā)展各種職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、現(xiàn)代遠程教育，形成專業(yè)、業(yè)余、長期、短期學習培訓的開放式教育網(wǎng)絡，構建終身教育體系。抓好面向社會的教育信息化建設，吸納區(qū)內(nèi)外人員到我市求學，促進教育消費。進一步加強社會化的職業(yè)教育與培訓，按職業(yè)性質(zhì)，逐步對所有就業(yè)崗位實行先培訓后上崗制度和勞動就業(yè)準入制度，加快培養(yǎng)中高級技術工人等實用型人才，形成市場引導培訓、培訓促進就業(yè)的格局。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，完善醫(yī)療救治體系、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，建設呼和浩特市醫(yī)療急救中心，擴建呼和浩特市傳染病院，滿足現(xiàn)代化首府城市的醫(yī)療救治需求。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合全市醫(yī)療衛(wèi)生資源。加大蒙醫(yī)藥的研發(fā)和開發(fā)力度，實現(xiàn)蒙醫(yī)藥發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。（五）加快發(fā)展信息服務業(yè)以建設區(qū)域性信息服務中心為目標，加強政策引導,加快建設“數(shù)字呼和浩特”。加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設，重點加快干線傳輸網(wǎng)、接入網(wǎng)和用戶網(wǎng)建設，建立覆蓋全市的寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)。鼓勵扶持各行各業(yè)發(fā)展基礎網(wǎng)絡信息服務、信息內(nèi)容提供以及各類專業(yè)信息資源服務，扶持一批有民族特色的互聯(lián)網(wǎng)站以及經(jīng)濟、科技、教育、農(nóng)牧業(yè)等行業(yè)信息網(wǎng)，帶動網(wǎng)絡信息服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。同時，要開拓各類增值服務、應用資源以及網(wǎng)絡托管等新的信息服務領域。重點建設可視化電子政務、經(jīng)濟信息、電子商務、企業(yè)信息化、稅收征管、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、公共安全緊急指揮、可視化數(shù)字地圖城市、交通規(guī)劃與智能監(jiān)測管理、數(shù)字社區(qū)等十二項重點應用系統(tǒng)工程。大力推進政務信息化，支持和推動全市工商企業(yè)發(fā)展電子商務，推進企業(yè)實現(xiàn)管理信息化。以呼和浩特軟件園為基地，以高校和民營高科技企業(yè)為基礎，擴大與國內(nèi)外軟件企業(yè)的合作，重點開發(fā)政務、企業(yè)、社保、房地產(chǎn)、醫(yī)療、商貿(mào)、財稅、金融、電子商務、旅游、教育、文化娛樂等應用軟件，提高市場占有率，力爭我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全區(qū)居領先地位。壯大內(nèi)蒙古呼和浩特電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通五大分公司，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融通，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。（六）加快發(fā)展文體傳媒業(yè)進一步開發(fā)市場，引導消費，充分發(fā)揮和利用中央和自治區(qū)駐呼單位優(yōu)勢，挖掘各種文化資源，在始終把社會效益放在首位的前提下，實現(xiàn)藝術性與商品性的統(tǒng)一，建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代文化企業(yè)制度和文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機制。高標準 7 建設一批標志性文化設施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加強文化產(chǎn)業(yè)之間的嫁接、滲透和融合，拓寬發(fā)展領域，加強政策引導和基礎建設投入，創(chuàng)造條件積極培育廣電、報業(yè)、演出、文化信息等集團，推動文化產(chǎn)業(yè)的信息化、多元化、集團化。積極引入現(xiàn)代化管理模式，逐步實現(xiàn)體制創(chuàng)新。發(fā)展壯大戲劇、音樂、歌舞等知名表演團體，鼓勵發(fā)展文藝演出中介代理機構，建立藝術經(jīng)紀人隊伍，努力開拓國內(nèi)外市場。興建呼和浩特市體育發(fā)展中心，整合體育設施資源，到2010年全市體育設施建設達到全國同類城市中等水平，具備單獨舉辦和承辦全國重大單項體育比賽的條件。建立以政府為主導、社會廣泛參與、管理有序的體育管理體制和運行機制。整合體育設施資源，鼓勵社會資金興辦各種群眾性體育組織和俱樂部，引導居民擴大體育消費。不斷拓展體育健身、體育培訓、體育廣告、體育旅游、體育文化、體育品牌的經(jīng)營領域，提升城市健康理念。拓寬體育彩票發(fā)行渠道，擴大發(fā)行數(shù)量。（七）加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)適應居民住房需求多樣化的要求，不斷完善和發(fā)展城鎮(zhèn)住房供應體系，加大經(jīng)濟適用住房的建設管理力度。盡快建立廉租住房供應體制，建立多層次的住房供應體系。高標準、高質(zhì)量建設一批功能齊全、設施完善的商品住宅小區(qū)和一批標志性高層建筑。培育發(fā)展一批大型房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。全面開放住房二、三級市場，簡化交易手續(xù)，進一步完善房地產(chǎn)市場的交易、信息、服務和管理功能。積極開展住房置業(yè)擔保，重點推進政策性和商業(yè)性購房貸款抵押擔保業(yè)務。積極培育和發(fā)展房屋租賃市場，建立定期市場租金指導價格公布制度，發(fā)展房屋租賃代理、房屋租賃 8 經(jīng)營，建立房屋租賃協(xié)管制度。全面推動住宅區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)管理招投標制度，規(guī)范物業(yè)管理服務行為，擴大物業(yè)管理覆蓋面，促進傳統(tǒng)的住宅管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉變。（八）加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)以“便民、利民、為民”為宗旨，用市場機制培育發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。結合房地產(chǎn)開發(fā)，完善社區(qū)服務設施，拓寬社區(qū)服務領域，增強社區(qū)服務功能，健全社區(qū)服務組織，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，進一步提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。合理劃分社區(qū)基本公共服務業(yè)和社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。各級政府要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況，無償、低償為社區(qū)優(yōu)撫、弱勢群體提供社會福利保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)等社區(qū)基本公共服務。鼓勵各類投資主體投資興辦便民商業(yè)、物業(yè)管理、個性化服務、家政服務、社會化養(yǎng)老、餐飲娛樂等社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。把社區(qū)建設納入城市建設規(guī)劃，為社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開放服務設施，提高服務資源的社會化程度。在抓好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展社會福利業(yè)、農(nóng)林牧漁服務業(yè)、公用設施服務業(yè)以及其他服務業(yè)。四、加快服務業(yè)發(fā)展的主要政策措施（一）千方百計擴大就業(yè)規(guī)模充分認識我市就業(yè)面臨的嚴峻形勢，堅持就業(yè)優(yōu)先的方針，正確處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關系，把發(fā)展服務業(yè)尤其是勞動密集型服務業(yè)作為今后擴大就業(yè)的主攻方向，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。努力發(fā)展就業(yè)容量大的商貿(mào)流通、餐飲業(yè)、運輸倉儲、農(nóng)業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展多種類型的社區(qū)服務業(yè)，進一步拓寬旅游、文化、體育等就業(yè)彈 9 性較高的領域，擴大就業(yè)容量。認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)?2002?12號）的各項政策措施，積極鼓勵服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。對現(xiàn)有服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，經(jīng)認定和審核，相應期限內(nèi)根據(jù)招用人數(shù)按應繳所得稅額的一定比例減征企業(yè)所得稅。對新辦的服務性企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認定，稅務機關審核，三年內(nèi)免征企業(yè)應交納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加企業(yè)所得稅。當年新招用下崗失業(yè)人員不足30％的，根據(jù)招用人數(shù)，按應繳所得稅的一定比例減征企業(yè)所得稅。對各類服務業(yè)（包括商貿(mào)、餐飲、服務業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外）新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核從再就業(yè)資金按招用人數(shù)提供為期3年的社會保險補貼。對吸納農(nóng)民工的服務型企業(yè)給予政策扶持。鼓勵下崗失業(yè)人員、復轉軍人創(chuàng)辦各類服務業(yè)，轉變就業(yè)觀念，拓寬服務領域，開辟新的就業(yè)渠道。鼓勵服務業(yè)推行非全日制、臨時性、彈性工作時間等靈活多樣的非正規(guī)就業(yè)形式。（二）加快企事業(yè)單位的改革步伐加快服務業(yè)國有企業(yè)改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的服務業(yè)企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權制度。加快服務業(yè)國有