【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 學(xué)研究的地方和城市，秦皇島應(yīng)該充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，在北戴河區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爭(zhēng)取國(guó)家科技開發(fā)資金、積極進(jìn)行科技招商，特別是重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校、使秦皇島市成為全國(guó)的“智谷”，建立技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍，創(chuàng)立高科技產(chǎn)業(yè)化公司、設(shè)立科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立科技信息網(wǎng)絡(luò)及對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)制度等都可促進(jìn)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)及發(fā)展。，著力提高中介服務(wù)業(yè)水平。促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)三、二、一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，同時(shí)也有利于增加交易機(jī)會(huì)、降低交易成本、提高資源配置效率，能夠進(jìn)一步提升秦皇島的城市競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)出現(xiàn)的中介服務(wù)有會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估監(jiān)理、技術(shù)咨詢、房地產(chǎn)代理、工商登記代理、招投標(biāo)代理、廣告、商務(wù)咨詢、策劃等10多個(gè)行業(yè)，但普遍存在著從業(yè)人員素質(zhì)不高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差、收費(fèi)不規(guī)范和管理體制不清等問(wèn)題。今后，應(yīng)該重點(diǎn)推進(jìn)和扶持中介服務(wù)業(yè)的咨詢、信用、融資擔(dān)保、會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律和仲裁、貿(mào)易和運(yùn)輸、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源和廣告等10個(gè)領(lǐng)域。建立和培育一批知名度高、公信力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中介服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，逐步形成充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)作規(guī)范、輻射力強(qiáng)的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。，平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。與房地產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)相比，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、估價(jià)、咨詢、物業(yè)管理等更具有服務(wù)業(yè)的性質(zhì)。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)紀(jì)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中與時(shí)代結(jié)合緊密，可以利用新興的技術(shù)和管理理念對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造，具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的性質(zhì)。房地產(chǎn)業(yè)是秦皇島近幾年第三產(chǎn)業(yè)中拉動(dòng)投資、消費(fèi)與就業(yè)最為顯著的行業(yè)之一。鑒于市場(chǎng)進(jìn)一步開放、外資涌入、流動(dòng)人口增加等多種因素的帶動(dòng)，房屋市場(chǎng)會(huì)更趨興旺，房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)也將承擔(dān)更加重要的角色，因此，保持房地產(chǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展的任務(wù)顯得尤為迫切。按照國(guó)家近年來(lái)對(duì)住房市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的總體部署及整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的要求，要做好以下相關(guān)工作：一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)；二是規(guī)范房地產(chǎn)中介企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；三是健全房地產(chǎn)中介的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管體系；四是開展企業(yè)評(píng)級(jí)，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。旅游房地產(chǎn)作為一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹立城市品牌的新興產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)扶持。，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。從秦皇島市區(qū)看，社區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)起步。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，一要抓好轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)福利型向經(jīng)營(yíng)型、分散型向規(guī)模型、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型、政府行為向市場(chǎng)行為的轉(zhuǎn)變。二要拓展領(lǐng)域，加快發(fā)展家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼等家政類服務(wù)；推進(jìn)拓展疾病防治、衛(wèi)生保健、健康教育、文化體育等功能性服務(wù)；加快機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革，促進(jìn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。三要?jiǎng)?chuàng)造條件，在城市規(guī)劃和發(fā)展中，盡量為新建社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地支持；有條件的單位可將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施和專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目向社區(qū)有償開放；認(rèn)真落實(shí)對(duì)于社區(qū)服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠政策。四是要壯大隊(duì)伍，加快社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。、三產(chǎn)之間的新型高附加值產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)中包括金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)以及職業(yè)教育服務(wù)等，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又具備獨(dú)特的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的職能。、研發(fā)環(huán)節(jié)，另一頭連著第三產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)、物流、設(shè)計(jì)等行業(yè)，因此該產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中具有高技術(shù)含量、高知識(shí)集聚、高附加價(jià)值和高管理水平的“中間產(chǎn)業(yè)”。目前，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國(guó)的金融保險(xiǎn)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)以及職業(yè)教育服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)出巨大的成長(zhǎng)潛力。秦皇島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建議材料近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對(duì)發(fā)展科技服務(wù)市場(chǎng)、扶植科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務(wù)產(chǎn)品等進(jìn)行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)建設(shè)科技南開，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進(jìn)我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。（二）發(fā)展目標(biāo)到2020年，培育一批具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成一批有影響力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務(wù)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場(chǎng)；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相參與、共同興辦科技服務(wù)業(yè)的格局，建立與國(guó)際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)活力的科技服務(wù)社會(huì)組織體系；科技服務(wù)業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率顯著提高，形成科技服務(wù)業(yè)與科技市場(chǎng)服務(wù)相互結(jié)合、科技服務(wù)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。（三）重點(diǎn)任務(wù)大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場(chǎng)和7個(gè)專業(yè)科技賣場(chǎng)為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬(wàn)平方米，進(jìn)駐企業(yè) 家，年總營(yíng)業(yè)額超過(guò)150億元，實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元。提升賣場(chǎng)及專業(yè)賣場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務(wù)為主的服務(wù)外包業(yè)，鼓勵(lì)支持打造服務(wù)外包基地和人才培訓(xùn)外包基地，支持征信系統(tǒng)、認(rèn)證中心建設(shè)，吸引知名信用服務(wù)企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識(shí)別、電子商務(wù)、數(shù)字認(rèn)證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)總量快速增長(zhǎng)。培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，集中市、區(qū)科技資源和科技服務(wù)功能，建成2～3個(gè)設(shè)施一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個(gè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)；重點(diǎn)扶植5～6個(gè)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力；推進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成立足天津、服務(wù)環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)培育，優(yōu)化科技服務(wù)市場(chǎng)需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合性科技信息庫(kù)建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，為提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。資助中小企業(yè)購(gòu)買科技服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求；支持骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)作用。大力發(fā)展科技會(huì)展服務(wù)業(yè)，以天津科技廣場(chǎng)、天津科技城重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，提升我區(qū)科技會(huì)展功能。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)各科研院所開展專業(yè)科技服務(wù)，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務(wù)中心。二、主要政策和措施制定科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，制定和落實(shí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務(wù)辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務(wù)功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務(wù)業(yè)等綜合功能。增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的