【文章內容簡介】 業(yè)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國既有的農(nóng)業(yè)服務方式存在著服務成本高、有效需求不足的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務提供商提供的服務水平較低，農(nóng)戶交易成本高、交易風險大；龍頭企業(yè)由于綜合服務體系不足，規(guī)?；瘜I(yè)化程度低，自身發(fā)展面臨瓶頸，無法有效帶動農(nóng)戶；而城市專業(yè)化服務提供商面對分散的農(nóng)業(yè)服務需求，缺乏提供服務的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農(nóng)村靠攏、專業(yè)組織銜接”的農(nóng)業(yè)與城市服務業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新模式，取得了初步效果。政府推動，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動城市服務提供商向農(nóng)村提供金融、物流、營銷、信息、技術推廣等專業(yè)服務；推動農(nóng)村生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織）集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化經(jīng)營程度。市場牽動，是指用收入的提高引導農(nóng)民放棄目前分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，走向組織化、規(guī)?；?；用成本的降低和質量的提高來吸引專業(yè)化組織購買城市專業(yè)化服務，形成城市服務商和專業(yè)化組織的主動對接。龍頭帶動，是指政府積極扶持龍頭企業(yè)（專業(yè)化合作組織），使龍頭企業(yè)成為連接城市專業(yè)化服務和農(nóng)戶的紐帶。生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)升級的助推器我國已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，對這個階段制造業(yè)轉型升級方向的選擇，學術界存在著較大的爭議。有些學者主張，制造業(yè)轉型升級必須依靠大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)來推動，因為它不僅是產(chǎn)業(yè)轉型升級的最重要支撐，也是勞動力轉移的主要載體，大力發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為主要內容的現(xiàn)代服務業(yè)是解決勞動力轉移問題的最重要途徑。而有些學者則認為，制造業(yè)升級的方向依然要以重化工業(yè)為主，在中國工業(yè)化過程中，不應過分強調提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，發(fā)展重化工業(yè)和對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級仍然是中國面臨的主要任務。對于上述觀點，筆者認為，第一種觀點更符合我國的實際情況和工業(yè)化進程的客觀規(guī)律。這是因為，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)更能化解我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長非一致的矛盾：服務業(yè)就業(yè)彈性明顯高于制造業(yè)。此外，服務業(yè)對能源的消耗也遠低于制造業(yè)，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求，比如，每創(chuàng)造1萬元的GDP，服務業(yè)的能耗只是制造業(yè)的25%。改革開放以來，“中國制造”迅速崛起，成為全球經(jīng)濟不可或缺的一部分，從產(chǎn)值上看，中國已經(jīng)超過美國成為世界頭號制造業(yè)大國，直接影響著全球的經(jīng)濟活動和消費市場。但是，我們也要看到，中國的制造業(yè)企業(yè)多是大而不強，主要是依賴于低廉勞動力成本優(yōu)勢，以量取勝，大多處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉型與升級已勢在必行，而生產(chǎn)性服務業(yè)將以其強大的支撐和滲透功能成為制造業(yè)增長的牽引力和推進器，是制造業(yè)起飛的依托。生產(chǎn)性服務業(yè)推動制造業(yè)升級的主要路徑一是深化分工和合作，走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)“雙輪驅動”的道路。我國正處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段。從國際經(jīng)驗看，這個階段基本是走現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)“雙輪驅動”和融合發(fā)展的道路。這意味著我們既不能沿用傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，而是要在分工與互動中選擇現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)“雙輪驅動”的戰(zhàn)略，特別要圍繞制造業(yè)這個“實體經(jīng)濟”大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，把高端服務元素堅實地嵌入制造業(yè)之中，通過生產(chǎn)性服務業(yè)促進制造業(yè)轉型升級、推動競爭力提升。我國擁有龐大的制造業(yè)規(guī)模，隨著制造業(yè)發(fā)展水平的提升，專業(yè)化程度的提高，客觀上存在著生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)分離的要求。制定相應政策，創(chuàng)造有利環(huán)境，使制造業(yè)企業(yè)有動力、有能力將生產(chǎn)性服務業(yè)分離，是構建服務經(jīng)濟的關鍵。而實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的重要途徑，就是細化專業(yè)化分工，鼓勵制造業(yè)的服務環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離，推進業(yè)務外包。即，制造企業(yè)將一系列以前由內部提供的生產(chǎn)性服務活動進行垂直分解，將研發(fā)、設計、內部運輸、采購等生產(chǎn)性服務外包給專業(yè)供應商。這種專業(yè)化分工可以最大程度地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源與要素的最優(yōu)配置，并培育了對方的市場需求和激發(fā)了各自的效率，無論對于制造業(yè)還是生產(chǎn)性服務業(yè)，其市場潛力都得以擴充，生產(chǎn)效率都得以提升。二是加強產(chǎn)業(yè)融合，強化生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的滲透與支撐?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要特征就是產(chǎn)業(yè)融合。當今世界，服務業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間關系越來越密切，在融合與互動中發(fā)展。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質生產(chǎn)需要有相關生產(chǎn)性服務業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導，通過運用及研發(fā)、物流、營銷等各環(huán)節(jié)的協(xié)調互動、才能轉化為物質財富。隨著信息技術的廣泛運用，全球制造業(yè)正在從“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”轉變，生產(chǎn)性服務業(yè)已經(jīng)成為制成品最重要的投入之一。同樣地，服務方式的實現(xiàn)、服務行為的完成也離不開制造業(yè)、制成品這個物質載體。服務與產(chǎn)品互為依賴，共同滿足市場的需求。因此，服務業(yè)與制造業(yè)是共生共榮、互為融合的關系。我國正致力于走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)升級，最重要的出路就在于大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，并促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合與互動發(fā)展，這是我們產(chǎn)業(yè)政策的一個新的著力點。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)或功能園區(qū)，以服務業(yè)集聚策動制造業(yè)升級。集聚發(fā)展是生產(chǎn)性服務業(yè)的重要特點和趨勢，我們必須順勢而為。我國各級政府現(xiàn)在也十分強調服務業(yè)的集聚發(fā)展，正在打造各種類型的服務業(yè)集聚區(qū)。這種把大量服務業(yè)企業(yè)及相關機構集中于某個特定區(qū)域的模式，反映了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內在要求，也在某種程度上決定了其所在城市的產(chǎn)業(yè)輻射力和競爭力?？v觀國內外制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，凡是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)達、集群程度高的地區(qū)，其制造業(yè)也相對發(fā)達，競爭力比較強。我國東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)相比，并無資源上的優(yōu)勢，但其制造業(yè)發(fā)達程度遠超過中西部地區(qū)，就在于它有比較完善的生產(chǎn)性服務業(yè)體系和專業(yè)化水平較高的生產(chǎn)性集聚區(qū)和功能區(qū)。正是這種生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚發(fā)展，通過規(guī)?；闹R密集型生產(chǎn)服務要素的嵌入，推動了制造業(yè)的升級。但是，集聚發(fā)展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚發(fā)展的道路，要避免盲目從空間上將一系列看似關聯(lián)卻沒有產(chǎn)生協(xié)同效應的的企業(yè)集中到一起。真正的集聚發(fā)展，是在地理上集中且有相互關聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、相關產(chǎn)業(yè)的廠商、相關研發(fā)機構和相關產(chǎn)業(yè)協(xié)會等構成的群體，在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。走集聚發(fā)展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。首先，要尊重企業(yè)的自主選擇，政府意志不能代替市場行為；其次，要發(fā)揮政府引領和導向作用，加強服務業(yè)集聚區(qū)建設規(guī)劃引導，重視集聚區(qū)或功能園區(qū)公共信息平臺、技術平臺、重大通信基礎設施的建設，建立集聚區(qū)標準與考核評價體系等。將生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)基礎設施建設納入財政預算，每年安排一定比例的資金支持功能園區(qū)的基礎設施建設。從生產(chǎn)性服務業(yè)的角度審視美國的再工業(yè)化 20130906 05:47 來源：光明網(wǎng)《光明日報》我有話說作者：揚州大學商學院 譚洪波摘編：回顧美國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，%，到了金融危機發(fā)生的2008年，%。2012年中國與美國三次產(chǎn)業(yè)增加值占比比較 左圖：中國 右圖：美國 第一產(chǎn)業(yè)：黑色 第二產(chǎn)業(yè)：白色第三產(chǎn)業(yè)：灰色美國再工業(yè)化戰(zhàn)略的目的是重拾實體經(jīng)濟，為服務經(jīng)濟的發(fā)展注入可服務的對象近30年來，以美國為主要代表的發(fā)達國家牢牢占據(jù)著生產(chǎn)性服務業(yè)的領先優(yōu)勢并將許多制造業(yè)不斷向發(fā)展中國家轉移，比如中國和東南亞一些國家。因此，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力占比和增加值占比在過去幾十年間顯著持續(xù)下降。然而，發(fā)生在2008年末的美國金融危機促使了美國“再工業(yè)化戰(zhàn)略”的實施，從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業(yè)促進法案》、“五年出口倍增計劃”“內保就業(yè)促進倡議”等促進就業(yè)和經(jīng)濟復蘇的再工業(yè)化舉措。到目前為止，美國的這次再工業(yè)化戰(zhàn)略已經(jīng)實施了四年多時間，其結果是，有些制造業(yè)企業(yè)的部分生產(chǎn)線回遷到美國本土，還有一些企業(yè)在美國本土進行了新的制造業(yè)投資，這的確為美國提供了一些制造業(yè)就業(yè)崗位，那么，美國的再工業(yè)化是否會對其服務業(yè)產(chǎn)生擠出效應呢？是否會改變美國的產(chǎn)業(yè)結構演化趨勢呢？回顧美國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重一直呈下降趨勢，%，到了金融危機發(fā)生的2008年，%。實施再工業(yè)化戰(zhàn)略后的四年時間里，美國的第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重以更快的速度下降，%。與此同時，美國的服務業(yè)勞動力比重一直呈上升趨勢，即使是在其實施再工業(yè)化戰(zhàn)略之后，其服務業(yè)勞動力比重仍然呈上升趨勢。比如，在再工業(yè)化前的2008年，%，而到了2012年，%，短短四年時間提高了將近兩個百分點。另一方面，美國第二產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的增加值比重卻呈現(xiàn)出相反的變化趨勢。%%，%%。勞動力比重依然延續(xù)以往幾十年的走勢，而增加值比重則一改往年的走勢，兩個反映產(chǎn)業(yè)結構的指標的走勢正好相反，導致這種情況發(fā)生最重要的原因有兩個：第一，美國的這次再工業(yè)化不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復蘇和回歸，而是以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。這種現(xiàn)代制造業(yè)的特征之一就是更少地使用勞動力，更多地投入知識、技術和人力資本。雖然中國的制造業(yè)勞動力成本逐漸在上升，但是如果美國的再工業(yè)化僅僅是將加工廠從中國或者其他亞洲國家平移到美國的話，其制造業(yè)產(chǎn)品價格依然會高出很多，因此美國的再工業(yè)化必須盡可能少地使用勞動力，發(fā)展以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術為主的現(xiàn)代制造業(yè)。所以美國的再工業(yè)化確實創(chuàng)造了一些制造業(yè)工作崗位，但是這些新創(chuàng)造的制造業(yè)工作崗位數(shù)量并沒有想象的多，也正因為如此，美國制造業(yè)的單位勞動力的產(chǎn)出有所增加，這使得美國的第二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度快于其制造業(yè)崗位創(chuàng)造速度。第二，美國的再工業(yè)化對其生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)崗位增長會產(chǎn)生一個乘數(shù)拉動效應。當今世界的制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)已經(jīng)形成了融合發(fā)展的態(tài)勢，它們之間越來越呈現(xiàn)出一種不可分割和難以分割的狀態(tài)，再工業(yè)化對美國生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)會產(chǎn)生強勁的拉動作用，為美國的生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是高級生產(chǎn)性服務業(yè)提供動力基礎，因為制造業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)最主要的需求方，如果缺乏制造業(yè)的需求，生產(chǎn)性服務業(yè)就是無本之木。美國再工業(yè)化過程中的人工智能、機器人和數(shù)字制造技術都會對生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是高級生產(chǎn)者服務性市場產(chǎn)生巨大的需求，并促使制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)進一步深度融合，為生產(chǎn)者服務業(yè)注入新的增長動力，為經(jīng)濟的復蘇和繁榮注入動力。美國的再工業(yè)化對生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)生的需求，會促使生產(chǎn)性服務業(yè)的就業(yè)崗位增加得更快，而生產(chǎn)性服務業(yè)大都需