【文章內(nèi)容簡介】 貿(mào)流通骨干企業(yè)。（三）抓平臺構(gòu)建，著力推進集聚區(qū)建設。把握城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機遇，圍繞魏塘、西塘主副雙核，加快編制縣域服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，重點打造 “嘉善新城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”和“西塘現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)”，使之成為服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)場。同時積極打造軟件產(chǎn)業(yè)基地，培育虛擬網(wǎng)絡平臺，不斷拓展服務 業(yè)新領(lǐng)域。加快推進縣城新城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。以“功能集聚、配套完善”為發(fā)展目標，在新城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，加強公共服務平臺建設，完善配套服務 功能，大力提升新城區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。大力發(fā)展樓宇特色經(jīng)濟形態(tài)，打造行政文教公共服務、中高端商務商業(yè)服務 和居民消費服務三大服務平臺，使其成為樓宇（總部）經(jīng)濟集聚地和時尚消費新型商業(yè)區(qū)。引進國內(nèi)知名的地產(chǎn)商，借用其先進成熟的開發(fā)理念，精心打造集商務商 業(yè)住宅為一體的高檔核心精品區(qū)域。三年內(nèi)力爭完成40萬平方米商務辦公樓建設目標，引進100家以上各類服務業(yè)企業(yè)注冊入駐，到2011年期末，該集聚區(qū) 初步具備縣城新型服務業(yè)中心的各項核心功能。積極拓展西塘現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設。根據(jù)古鎮(zhèn)西塘保護與開發(fā)利用總體規(guī)劃，進一步完善祥符蕩三產(chǎn)發(fā)展區(qū)建設規(guī)劃，開發(fā)建設擁有圖書館、展覽 館、特色餐飲、主題酒吧、咖啡吧、茶樓、畫廊等業(yè)態(tài)的文化特色街，引進大型影視制作基地項目、大型休閑度假項目和其他文化創(chuàng)意項目，重點發(fā)展深度休閑度假 業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以差異化發(fā)展來豐富、拓展西塘古鎮(zhèn)旅游內(nèi)涵。通過三年努力，使其顯現(xiàn)高端休閑度假基地和文化創(chuàng)意基地的雛形。依托西塘電子信息產(chǎn)業(yè)園的 建設，規(guī)劃建設集生產(chǎn)性、生活服務業(yè)為一體的商業(yè)配套區(qū)，重點引進總部樓宇、酒店式公寓、賓館會所和中心商業(yè)區(qū)等大型項目。通過三年努力，使其成為既能滿 足信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部需求，又能滿足周邊城鄉(xiāng)居民各類商業(yè)商務需求的現(xiàn)代服務業(yè)新高地。努力打造軟件產(chǎn)業(yè)基地。充分利用嘉善商務低成本優(yōu)勢、宜居優(yōu)勢、交通優(yōu)勢以及上海、杭州軟件外包服務和數(shù)據(jù)處理業(yè)務外溢契機，大力引進軟件 外包企業(yè)和軟件開發(fā)企業(yè)進駐落戶。加快落實《嘉善縣關(guān)于推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，引導和扶持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快科創(chuàng)中心二期軟件園的規(guī)劃建 設，打造公共服務平臺，完善配套服務功能，營造軟件產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”。通過三年努力，力爭打造10億產(chǎn)值的區(qū)域性軟件研發(fā)及外包基地。積極培育網(wǎng)絡虛擬交易平臺。依托特色產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢和商品交易市場的資源平臺，加快信息化改造步伐，推動西塘紐扣產(chǎn)業(yè)園、嘉善商城等特色產(chǎn) 業(yè)和傳統(tǒng)商品交易市場，廣泛運用新型交易業(yè)態(tài)和流通模式，支持網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)上交易市場建設，利用網(wǎng)絡巨大無形的影響力，不斷拓展產(chǎn)業(yè)和市場的營銷輻射 力。積極探索利用網(wǎng)絡的先天優(yōu)勢來滿足城鄉(xiāng)居民日趨多樣化、個性化的消費需求，引導投資商投資構(gòu)建縣域居民消費購物的網(wǎng)絡虛擬交易“一卡通”結(jié)算體系，為 市民提供全方位全覆蓋的消費便利。（四）抓統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)服務業(yè)互促共進。發(fā)展服務業(yè)突破口在城市，增長點在農(nóng)村。要統(tǒng)籌推進，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務業(yè)合理布局和一體化發(fā)展格局。１、大力發(fā)展城市服務業(yè)。繼續(xù)強化縣城和中心鎮(zhèn)的服務業(yè)綜合功能，增強城市的輻射帶動能力。重點發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)和郵政電 信業(yè)四大行業(yè)在整個服務業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動作用。針對房地產(chǎn)發(fā)展面臨的新形勢，調(diào)整思路，探索新型開發(fā)模式，防止大起大落，確保房地產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展。同 時，要不斷完善和增強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和社會保障等行業(yè)的公共服務內(nèi)容和服務能力。２、加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。抓住培育新市鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點，以及新一輪土地利用規(guī)劃修編契機，加快小城鎮(zhèn)建設力度，特別是姚莊、西塘、大云、洪溪 等高速公路出口新市鎮(zhèn)，按照個性明顯、功能齊全、市場繁榮、充滿活力的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)目標，建設成為城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟新節(jié)點、服務業(yè)快速發(fā)展先行地。加快建 立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務,加強農(nóng)業(yè)信息服務,積極發(fā)展農(nóng)村金融,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務。建立和完善一個便捷規(guī)范的農(nóng)村商品 流通體系，推進農(nóng)村集貿(mào)市場改造升級，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，培養(yǎng)一大批合格規(guī)范的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人，繼續(xù)深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程。四、建立健全服務業(yè)發(fā)展的“五大”機制（一）建立健全服務業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門的工作職責，進一步健全統(tǒng)分結(jié)合的工作機制，形成合力推進服務業(yè) 發(fā)展的工作格局。建立健全服務業(yè)發(fā)展局工作職能，規(guī)范服務業(yè)管理，加大工作力度，推動三產(chǎn)服務業(yè)強勢崛起。成立嘉善縣服務業(yè)聯(lián)合會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為 政府與企業(yè)以外的“第三部門”作用，成為溝通政府、企業(yè)和市場的橋梁與紐帶，社會多元利益的協(xié)調(diào)機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)服務和保障公平競爭的社會組織。同時，各有關(guān)部門要根據(jù)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作要點，明確各自的職責和任務，各司其職、各負其責，加強協(xié)作和配合，形成協(xié)調(diào)、順暢的 服務業(yè)工作組織機制。（二）建立健全服務業(yè)考核評價激勵機制。根據(jù)我縣服務業(yè)發(fā)展狀況，明確目標，落實責任，不斷完善《嘉善縣服務業(yè)發(fā)展工作目標考核辦法》。同 時完善鎮(zhèn)級服務業(yè)發(fā)展評價體系，建立季度服務業(yè)發(fā)展工作例會制度，出臺《嘉善縣服務業(yè)重點成長型企業(yè)評選辦法》等配套考核獎勵辦法。（三）建立健全服務業(yè)工作長效推進機制。建立健全工作分步目標推進制，2009年為重點項目推進年，2010年為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年，2011 年為整體跨越提升年。實行服務業(yè)重點項目聯(lián)掛制度，形成服務業(yè)重點建設項目法人負責實施、項目主管部門協(xié)調(diào)管理和縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系“三位一體”的管理制度。建立服務業(yè)運行情況監(jiān)測分析機制，定期召集各主體及相關(guān)部門對我縣服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、效益進行分析。（四）建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。強化創(chuàng)建服務業(yè)品牌、商標意識，積極引導服務業(yè)企業(yè)創(chuàng)建著名品牌、商標，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，每年引導10－20家服 務業(yè)企業(yè)申報服務業(yè)注冊商標，著力培育羅星閣賓館等服務業(yè)重點企業(yè)創(chuàng)建省、市著名商標，努力形成雄厚的品牌群。大力開展服務業(yè)助民創(chuàng)業(yè)活動，通過推介服務 業(yè)創(chuàng)業(yè)項目、宣傳服務業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、扶持服務業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)新推動發(fā)展。（五）建立健全服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)計機制。根據(jù)嘉興市《關(guān)于加強全市服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知》精神，建立和及時更新統(tǒng)計單位名錄庫和個體工商戶名錄 庫。切實開展服務業(yè)專項統(tǒng)計調(diào)查工作，進一步提高服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和準確性，做到“用數(shù)據(jù)說話，為決策服務”，促進服務業(yè)發(fā)展。五、加快服務業(yè)發(fā)展的“六項”保障措施（一）放寬服務業(yè)市場準入條件。凡法律法規(guī)沒有禁止進入的服務業(yè)領(lǐng)域，各類資本均可進入；凡是向外資開放的服務業(yè)領(lǐng)域，都向內(nèi)資開放；凡是對本 地區(qū)開放的服務業(yè)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放。工商行政管理部門對一般性服務業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設立的行政許可另有規(guī)定的 以外，一律降低到3萬元人民幣；對創(chuàng)新性、示范性強的服務企業(yè)，在營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務范圍等方面適當放寬條件。（二）加大政策扶持力度。研究制定符合我縣實際的支持服務業(yè)跨越發(fā)展的扶持政策。進一步完善《關(guān)于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺關(guān)于促進生 產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展的政策意見。加強在稅收、用電、用水、用氣價格以及投融資等方面對服務業(yè)重點領(lǐng)域的支持力度。（三）加強服務業(yè)用地保障。利用編制《嘉善縣服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》及現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)等三個子規(guī)劃和《土地利用總體規(guī)劃》（修編）的契機，保障全縣服務業(yè)發(fā)展用地，逐步提高服務業(yè)用地比例。積極支持企業(yè)單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源，興辦信息服務業(yè)、創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。（四）發(fā)揮政府對投資的導向作用。引導信貸資金和社會資本投入服務業(yè)。利用服務業(yè)發(fā)展引導資金重點扶持獎勵生產(chǎn)性服務業(yè)試點企業(yè)、重點項目以及 社會公益性強、發(fā)展前景好的服務業(yè)重點項目。各金融機構(gòu)應全力支持符合產(chǎn)業(yè)政策的服務業(yè)項目的信貸需求，積極引導小額貸款公司和信用擔保機構(gòu)，加大對中小 型服務業(yè)企業(yè)的金融支持。同時，積極發(fā)展消費信貸，制定和落實促進消費的政策措施。（五）注重人才培養(yǎng)和引進。依托我縣職業(yè)類學校及各類社會機構(gòu)的作用，加強校企合作，進行定向的職業(yè)技能培訓，增設面向生產(chǎn)性和現(xiàn)代服務業(yè)的專 業(yè)課程，培養(yǎng)社會急需的各類服務業(yè)人才。研究制定相關(guān)政策和規(guī)劃，鼓勵支持高校畢業(yè)生在服務業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，積極吸納國內(nèi)外服務業(yè)高級人才，形成有利于 服務業(yè)人才培養(yǎng)和流動的良性機制，著力營造以“事業(yè)留人、環(huán)境留人、制度留人、待遇留人、感情留人”的良好人才環(huán)境。（六）加強服務業(yè)市場的監(jiān)督管理。建立健全服務業(yè)市場監(jiān)管體系，推進服務業(yè)標準化建設，廣泛推行服務承諾和服務公約，提高服務質(zhì)量。加強社會輿論監(jiān)督，對違規(guī)企業(yè)和服務產(chǎn)品質(zhì)量問題依法追究查處，整頓和規(guī)范服務業(yè)市場秩序。二○○九年二月二十四日第四篇：《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》（本站推薦）《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見國辦發(fā)〔2011〕58號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：為落實“十二五”規(guī)劃綱要、《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）和《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）相關(guān)部署，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)提出如下意見：一、充分認識加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的重要性和緊迫性高技術(shù)服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量和附加值高，創(chuàng)新性強，發(fā)展?jié)摿Υ?，輻射帶動作用突出。加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)對于擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。當前，國民經(jīng)濟各行業(yè)對高技術(shù)服務的需求日益增長，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益體現(xiàn)在服務上，基于高技術(shù)和支撐科技創(chuàng)新的新興服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，高技術(shù)服務業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。但我國高技術(shù)服務業(yè)尚處于發(fā)展初期，存在體制機制不健全、政策體系不完善、創(chuàng)新能力不足、服務品牌匱乏、國際化程度不高、高端人才短缺等突出問題，不能適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。各地區(qū)、各部門要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式出發(fā)，把發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)放在突出位置，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，完善體制機制，營造良好環(huán)境，推進高技術(shù)服務業(yè)快速健康發(fā)展。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照服務業(yè)發(fā)展改革的總體要求，重點發(fā)展高技術(shù)的延伸服務和相關(guān)科技支撐服務，加強政府引導，推動體制機制創(chuàng)新，培育市場需求，拓展服務領(lǐng)域，不斷提升高技術(shù)服務業(yè)的比重和水平，推動高技術(shù)服務業(yè)做強做大。（二）基本原則。發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)要堅持“分類指導、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則。分類指導。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同發(fā)展階段高技術(shù)服務業(yè)實際情況，區(qū)分公共服務和市場化服務，有針對性地采取改革試點、政策扶持、規(guī)范管理等措施，著力培育服務企業(yè)，實現(xiàn)高技術(shù)服務業(yè)市場化發(fā)展。市場驅(qū)動。完善體制機制，進一步發(fā)揮市場配置