【正文】 老服務(wù)業(yè)的實施意見市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財政局 市勞動和社會保障局 市國土局 市建設(shè)局 市規(guī)劃局市衛(wèi)生局 市計生局 市國稅局 市地稅局為了認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號）精神，加快我市社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實際情況，提出本實施意見。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高老年人生命、生活質(zhì)量為出發(fā)點，按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的社會化養(yǎng)老服務(wù)準入制度，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等途徑，支持和鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立適應(yīng)我市人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費的養(yǎng)老服務(wù)，切實保障他們的基本生活。(三)積極發(fā)展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)?？h區(qū)根據(jù)本縣總?cè)丝诹腥腩A(yù)算。對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的公益性老年服務(wù)機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營業(yè)稅。鼓勵支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴禁將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務(wù)對象的合同管理，明確責(zé)任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對達不到要求的責(zé)令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。其社會效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務(wù)業(yè)和文化市場的發(fā)展，帶動了我縣交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展，拉動了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步刺激了文化消費的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。（四）提高文化服務(wù)業(yè)和文化市場的規(guī)?；剑ㄎ澹┍Ｗo和挖掘豐富的歷史文化資源（六）重視文化人才隊伍建設(shè)。3月8日縣文化和廣播影視局促進文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單第五篇：鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的實施意見第11期（總第361期）武漢市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印 二○一一年七月七日按：“十一五”期間，經(jīng)過各方面共同努力，全市基本建成政府公共服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)和居建設(shè)“十二五”規(guī)劃》對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)提出新要求。由員工制則，享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼，補貼標準為企業(yè)實際繳納社會保險費的50%，補貼構(gòu)按照員工制企業(yè)模式實施規(guī)范化管理，并享受相關(guān)扶持政策。加強對家政服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員營行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護消費者合法權(quán)益。成立武昌區(qū)家政行業(yè)協(xié)會，在開辦經(jīng)費、辦擬定行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開展服務(wù)質(zhì)量評定，調(diào)解服務(wù)糾紛，調(diào)查處理違反行九、加強發(fā)展家政服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對家庭與非員工制家政通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護工作。將國家、省、市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家政保險產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責(zé)任險和人身意外傷害險等險種，防范和化解風(fēng)險。全區(qū)各街道要培育12家有一定規(guī)模、信譽度較高的品二、鼓勵家政服務(wù)企業(yè)實行員工制管理。加強市場日常管理，建立一支市場日常巡查專門隊伍，切實做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營，及時查處重大違法經(jīng)營，確保文化服務(wù)業(yè)和文化市場不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化市場的平安和諧。積極爭取國家、省、市對我縣文化服務(wù)業(yè)和文化市場的資金扶持，設(shè)立發(fā)展文化服務(wù)業(yè)基金。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農(nóng)村占30%。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務(wù)保障。不論是公辦還是民辦社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、老年康復(fù)指導(dǎo)中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，享受同等優(yōu)惠政策。對建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)項目，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和其他行政事業(yè)性收費。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學(xué)安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地。市、縣區(qū)老齡組織要積極探索農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)的模式，確實加強農(nóng)村老齡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村要辦好敬老院和老年服務(wù)中心，擴展服務(wù)對象和服務(wù)范圍，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老的覆蓋面和服務(wù)水平，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要充分認清形勢，增強責(zé)任感和使命感，采取切實措施，推動社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，造福廣大老年朋友，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（七）強化目標考核。積極推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持建設(shè)研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品測試等科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機構(gòu)。統(tǒng)計部門要加強對部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會作用，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，搞好服務(wù)業(yè)運行監(jiān)測。各市縣區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)要相應(yīng)建立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加快形成省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，明確分工和責(zé)任，齊抓共管，共同促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動臺灣醫(yī)療機構(gòu)在福州廈門等地落戶。積極推進國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，列入國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點的城市和園區(qū)，優(yōu)先享受各項扶持政策。加快各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)特別是各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。組建和引入風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。對新引進的金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部，省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金按其注冊資本給予一次性獎勵。逐年增加省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，各有關(guān)部門在各專項資金中要增加對服務(wù)業(yè)的投入，重點用于支持帶動性強、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)項目，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，以及與國家引導(dǎo)資金的配套。規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國家規(guī)范標準配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場和再生資源回收網(wǎng)點。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和物業(yè)管理公司，3 年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設(shè)立的物流企業(yè)，3 年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌龌?jīng)營的服務(wù)，要研究提出放寬市場準入的具體措施。四、保障措施（一）放寬市場準入。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)性服務(wù)。（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通向集團化、規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展。支持形成閩臺港澳會展業(yè)合作圈。加強數(shù)字動漫及數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)出版、3G手機內(nèi)容服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。支持科技信息機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)公共科技信息平臺建設(shè)，推動科技信息資源共享。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，做強做大國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進一批重點創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計平臺。大力推進金融創(chuàng)新，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。有效盤活整合旅游資源，提高旅游資源配置效率，促進旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級。推進“電子口岸”等物流信息化和物流技術(shù)標準化建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，進一步降低物流成本?！笆濉逼陂g全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟增長速度，到 2015 年，服務(wù) 業(yè)增加值比重超過42%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過 40%，服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟增長的重要新引擎。支持盛京銀行、誠浩證券公司等地方法人金融機構(gòu)引入地方產(chǎn)業(yè)資本以及境內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資者。不斷健全金融機構(gòu)體系，重點設(shè)立保險公司、金融租賃公司、信托公司等金融機構(gòu)總部，重點引進信托公司、證券公司、期貨公司、外資銀行和各類金融后援服務(wù)機構(gòu)等區(qū)域金融管理總部。鼓勵保險業(yè)參與防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置，以及為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供風(fēng)險保障。鼓勵各保險公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點的定額定品種的商業(yè)保險產(chǎn)品。加快推進市政府與國家進出口銀行、科技部聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)設(shè)立社會化的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和投資基金。營造良好環(huán)境，支持上市公司運營發(fā)展，重視現(xiàn)有上市公司殼資源保護、開發(fā)和利用。加強上市企業(yè)的儲備、改制、上市輔導(dǎo)工作，重點推動一批創(chuàng)新型、成長型特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場上市。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償制度，市政府每年出資萬元作為當年中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的貸款擔(dān)保風(fēng)險補償金，并根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。對金融創(chuàng)新工作做出突出貢獻的金融機構(gòu)等給予最高50萬元獎勵；做出突出貢獻的金融監(jiān)管機構(gòu)給予30萬元補助，做出重大貢獻的，給予重獎。大力發(fā)展新型金融機構(gòu)，支持金融機構(gòu)在沈設(shè)立票據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心、信用卡中心等金融后援服務(wù)機構(gòu)。規(guī)范金融市場秩序，嚴厲打擊企業(yè)逃廢債行為，維護金融安全。大力推進政府、企業(yè)和個人信用體系建設(shè)。地方金融機構(gòu)股本變動、遷址等重大事項，有關(guān)部門應(yīng)征求市金融辦的意見。從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金，用于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵金融創(chuàng)新和吸引金融人才等。以企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合與共享為突破口，逐步實現(xiàn)全社會信用信息共享。大力發(fā)展金融會展業(yè)，舉辦大型金融活動，支持各區(qū)、縣、各部門和金融機構(gòu)開展境內(nèi)外金融論壇及金融推介活動。引導(dǎo)金融機構(gòu)不斷推出新型金融產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會生活的需要。支持投融資平臺建設(shè)。上述資金在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。積極培育代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市企業(yè)資源，對于完成股改的高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元補貼；對在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌成功的企業(yè)，給予50萬元補貼。支持企業(yè)開展多種形式的債權(quán)融資。大力支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展，爭取金融“央企”指定進場交易試點；支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開展全省非上市、非公開發(fā)行股份公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)，聯(lián)合省有關(guān)部門搭建遼寧省私募股權(quán)交易市場；推進沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對我市有限責(zé)任公司股權(quán)實行集中登記托管，爭取國家場外柜臺交易市場先行先試資格；支持依托沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，向國家有關(guān)部門申請批準成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點，逐步設(shè)立文化知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、特許經(jīng)營權(quán)等權(quán)益性交