【正文】 老服務業(yè)的實施意見市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財政局 市勞動和社會保障局 市國土局 市建設局 市規(guī)劃局市衛(wèi)生局 市計生局 市國稅局 市地稅局為了認真貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省老齡辦等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號）精神，加快我市社會化養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展，結合我市養(yǎng)老服務業(yè)的實際情況，提出本實施意見。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高老年人生命、生活質量為出發(fā)點，按照“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的社會化養(yǎng)老服務準入制度，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等途徑，支持和鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等形式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，逐步建立適應我市人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的養(yǎng)老服務體系。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城鄉(xiāng)無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費的養(yǎng)老服務，切實保障他們的基本生活。(三)積極發(fā)展老年護理、臨終關懷服務業(yè)務?？h區(qū)根據(jù)本縣總人口列入預算。對政府部門、企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的公益性老年服務機構提供的育養(yǎng)服務，免征營業(yè)稅。鼓勵支持有條件的養(yǎng)老服務機構開展職業(yè)技能培訓。各養(yǎng)老服務機構要嚴格按照批準的項目開展養(yǎng)老服務業(yè)務，嚴禁將養(yǎng)老服務機構用地改作其他商業(yè)用途及進行商業(yè)開發(fā)；要完善服務對象的合同管理，明確責任和義務；要建立健全內部管理制度，自覺接受有關部門的指導和監(jiān)督，對達不到要求的責令限期整改；對不執(zhí)行整改或整改后仍達不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。其社會效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務業(yè)和文化市場的發(fā)展，帶動了我縣交通、能源、通訊等基礎設施的較快發(fā)展，拉動了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步刺激了文化消費的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。（四）提高文化服務業(yè)和文化市場的規(guī)?；剑ㄎ澹┍Ｗo和挖掘豐富的歷史文化資源（六）重視文化人才隊伍建設。3月8日縣文化和廣播影視局促進文化服務業(yè)發(fā)展領導小組名單第五篇：鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)的實施意見第11期（總第361期）武漢市社區(qū)建設領導小組辦公室編印 二○一一年七月七日按：“十一五”期間，經(jīng)過各方面共同努力，全市基本建成政府公共服務、社區(qū)便民服務和居建設“十二五”規(guī)劃》對發(fā)展社區(qū)服務業(yè)提出新要求。由員工制則，享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼，補貼標準為企業(yè)實際繳納社會保險費的50%，補貼構按照員工制企業(yè)模式實施規(guī)范化管理，并享受相關扶持政策。加強對家政服務企業(yè)及從業(yè)人員營行為，堅決取締非法職業(yè)中介，維護消費者合法權益。成立武昌區(qū)家政行業(yè)協(xié)會，在開辦經(jīng)費、辦擬定行業(yè)服務公約和家庭服務協(xié)議示范文本，開展服務質量評定，調解服務糾紛，調查處理違反行九、加強發(fā)展家政服務業(yè)工作的組織領導。對家庭與非員工制家政通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家政服務從業(yè)人員權益維護工作。將國家、省、市促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家政保險產(chǎn)品，推行家政服務機構職業(yè)責任險和人身意外傷害險等險種，防范和化解風險。全區(qū)各街道要培育12家有一定規(guī)模、信譽度較高的品二、鼓勵家政服務企業(yè)實行員工制管理。加強市場日常管理，建立一支市場日常巡查專門隊伍，切實做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營，及時查處重大違法經(jīng)營，確保文化服務業(yè)和文化市場不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實現(xiàn)文化服務業(yè)和文化市場的平安和諧。積極爭取國家、省、市對我縣文化服務業(yè)和文化市場的資金扶持，設立發(fā)展文化服務業(yè)基金。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農村占30%。各級民政部門要依法做好養(yǎng)老服務機構的審核、年檢工作，加強監(jiān)督管理，搞好服務保障。不論是公辦還是民辦社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院、托老所、敬老院、老年服務中心、老年康復指導中心等養(yǎng)老服務機構，享受同等優(yōu)惠政策。對建設公益性養(yǎng)老服務項目，減免城市基礎設施配套費和其他行政事業(yè)性收費。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，科學安排養(yǎng)老服務機構建設用地。市、縣區(qū)老齡組織要積極探索農村鄰里互助養(yǎng)老服務的模式，確實加強農村老齡服務業(yè)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農村要辦好敬老院和老年服務中心，擴展服務對象和服務范圍，不斷提高農村養(yǎng)老的覆蓋面和服務水平，推進社會主義新農村建設。各縣區(qū)、各部門要充分認清形勢，增強責任感和使命感，采取切實措施，推動社會化養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展，造福廣大老年朋友，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（七）強化目標考核。積極推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新體系建設，支持建設研發(fā)設計、產(chǎn)品測試等科技創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展一批技術研發(fā)中心和中介服務機構。統(tǒng)計部門要加強對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調與指導，充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會作用，建立政府統(tǒng)計和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務業(yè)統(tǒng)計體系，搞好服務業(yè)運行監(jiān)測。各市縣區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)要相應建立促進服務業(yè)發(fā)展領導機構，加快形成省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動促進服務業(yè)發(fā)展的工作機制，明確分工和責任，齊抓共管，共同促進服務業(yè)發(fā)展。推動臺灣醫(yī)療機構在福州廈門等地落戶。積極推進國家和省級服務業(yè)綜合改革試點，列入國家和省級服務業(yè)綜合改革試點的城市和園區(qū)，優(yōu)先享受各項扶持政策。加快各類就業(yè)服務機構特別是各級公共就業(yè)服務機構發(fā)展。組建和引入風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務業(yè)發(fā)展資金。對新引進的金融機構總部或地區(qū)總部，省級服務業(yè)發(fā)展引導專項資金按其注冊資本給予一次性獎勵。逐年增加省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，各有關部門在各專項資金中要增加對服務業(yè)的投入，重點用于支持帶動性強、聚集效應明顯的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)的服務業(yè)項目，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展服務業(yè)綜合改革試點工作，以及與國家引導資金的配套。規(guī)劃建設城市新建居住區(qū)，應按國家規(guī)范標準配套便民商業(yè)服務設施、停車場和再生資源回收網(wǎng)點。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設立的工業(yè)設計企業(yè)和物業(yè)管理公司，3 年內，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。自 2011 年 1 月 1 日起，對新設立的物流企業(yè)，3 年內，根據(jù)其繳納的營業(yè)稅，由當?shù)卣o予一定的獎勵。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對本領域能夠實行市場化經(jīng)營的服務，要研究提出放寬市場準入的具體措施。四、保障措施（一）放寬市場準入。加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農村流通中的主導作用，積極開展農產(chǎn)品、農資、農業(yè)機械等生產(chǎn)性服務。（九）社區(qū)服務業(yè)。推進農業(yè)生產(chǎn)資料流通向集團化、規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化發(fā)展。支持形成閩臺港澳會展業(yè)合作圈。加強數(shù)字動漫及數(shù)字影視、網(wǎng)絡出版、3G手機內容服務等數(shù)字內容服務業(yè)。支持科技信息機構、技術交易機構公共科技信息平臺建設，推動科技信息資源共享。支持建設一批有地域特色、有集聚效應的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，做強做大國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進一批重點創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設計平臺。大力推進金融創(chuàng)新，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權投資機構，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。有效盤活整合旅游資源，提高旅游資源配置效率，促進旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級。推進“電子口岸”等物流信息化和物流技術標準化建設，加快物聯(lián)網(wǎng)技術在物流業(yè)的推廣，進一步降低物流成本。“十二五”期間全省服務業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟增長速度，到 2015 年，服務 業(yè)增加值比重超過42%，服務業(yè)就業(yè)比重超過 40%，服務業(yè)成為我省經(jīng)濟增長的重要新引擎。支持盛京銀行、誠浩證券公司等地方法人金融機構引入地方產(chǎn)業(yè)資本以及境內外有實力的戰(zhàn)略投資者。不斷健全金融機構體系，重點設立保險公司、金融租賃公司、信托公司等金融機構總部，重點引進信托公司、證券公司、期貨公司、外資銀行和各類金融后援服務機構等區(qū)域金融管理總部。鼓勵保險業(yè)參與防損減災和災害事故處置，以及為重大基礎設施建設項目提供風險保障。鼓勵各保險公司開發(fā)適合農業(yè)特點的定額定品種的商業(yè)保險產(chǎn)品。加快推進市政府與國家進出口銀行、科技部聯(lián)合設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導設立社會化的創(chuàng)業(yè)投資機構和投資基金。營造良好環(huán)境，支持上市公司運營發(fā)展，重視現(xiàn)有上市公司殼資源保護、開發(fā)和利用。加強上市企業(yè)的儲備、改制、上市輔導工作，重點推動一批創(chuàng)新型、成長型特別是擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場上市。健全中小企業(yè)信用擔保風險補償制度，市政府每年出資萬元作為當年中小企業(yè)信用擔保機構的貸款擔保風險補償金，并根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。對金融創(chuàng)新工作做出突出貢獻的金融機構等給予最高50萬元獎勵；做出突出貢獻的金融監(jiān)管機構給予30萬元補助，做出重大貢獻的，給予重獎。大力發(fā)展新型金融機構，支持金融機構在沈設立票據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心、信用卡中心等金融后援服務機構。規(guī)范金融市場秩序，嚴厲打擊企業(yè)逃廢債行為，維護金融安全。大力推進政府、企業(yè)和個人信用體系建設。地方金融機構股本變動、遷址等重大事項，有關部門應征求市金融辦的意見。從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排資金，用于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵金融創(chuàng)新和吸引金融人才等。以企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合與共享為突破口，逐步實現(xiàn)全社會信用信息共享。大力發(fā)展金融會展業(yè)，舉辦大型金融活動，支持各區(qū)、縣、各部門和金融機構開展境內外金融論壇及金融推介活動。引導金融機構不斷推出新型金融產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟建設和社會生活的需要。支持投融資平臺建設。上述資金在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支。積極培育代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌上市企業(yè)資源，對于完成股改的高新技術企業(yè)，給予20萬元補貼；對在代辦股份轉讓系統(tǒng)掛牌成功的企業(yè)，給予50萬元補貼。支持企業(yè)開展多種形式的債權融資。大力支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所發(fā)展，爭取金融“央企”指定進場交易試點；支持沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所開展全省非上市、非公開發(fā)行股份公司股權登記托管業(yè)務，聯(lián)合省有關部門搭建遼寧省私募股權交易市場；推進沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所對我市有限責任公司股權實行集中登記托管，爭取國家場外柜臺交易市場先行先試資格；支持依托沈陽聯(lián)合產(chǎn)權交易所，向國家有關部門申請批準成為中小企業(yè)產(chǎn)權交易市場試點，逐步設立文化知識產(chǎn)權、環(huán)境資源、特許經(jīng)營權等權益性交