【正文】 效途徑。近年來，我省服務業(yè)取得了長足發(fā)展，總量不斷擴大，比重逐步提高，結構和質(zhì)量得到改善，但總體水平與新形勢新任務的要求還有較大差距。各級政府和部門要充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，按照國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大歷史機遇，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效措施，加快服務業(yè)發(fā)展步伐，全力推動我省科學發(fā)展、跨越發(fā)展。二、總體要求和主要目標（一）總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中央十七屆五中全會精神、國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和省委八屆九次、十次全會精神，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點，充分發(fā)揮我省資源稟賦和潛在優(yōu)勢，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，推動生活性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進服務業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，努力提高服務業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更快提高我省綜合實力和競爭力。（二）主要目標。以現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加快發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)，培育服務業(yè)重點企業(yè)，實施服務業(yè)重大項目，壯大現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，推動服務業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動、區(qū)域聯(lián)動”的現(xiàn)代服務業(yè)體系，促進全省服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。“十二五”期間全省服務業(yè)增加值年均增長速度高于經(jīng)濟增長速度，到 2015 年，服務 業(yè)增加值比重超過42%，服務業(yè)就業(yè)比重超過 40%，服務業(yè)成為我省經(jīng)濟增長的重要新引擎。三、重點領域（一）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系，加強物流基礎設施建設，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。重點打造廈門、福州等物流節(jié)點城市，沿海三大港口群和南平、龍巖、三明、晉江等一批陸地港；加快建設廈門、福州保稅港區(qū)和一批重點物流園區(qū)，以及裝備制造、煤炭、石化、建材、紡織、糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資等一批專業(yè)物流中心、配送中心。加快引進和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。扶持省內(nèi)物流企業(yè)做大做強。完善電子信息、裝備制造、石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大宗產(chǎn)品物流服務體系。促進快遞業(yè)健康發(fā)展，進一步整合企業(yè)物流、家庭物流、非營利機構物流等，形成涵蓋采購、生產(chǎn)和市場營銷的物流供應鏈。推進“電子口岸”等物流信息化和物流技術標準化建設，加快物聯(lián)網(wǎng)技術在物流業(yè)的推廣，進一步降低物流成本。依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)和重要港口物流園區(qū)，大力吸引臺灣物流企業(yè)投資和入駐，加強閩臺物流合作。（二）旅游業(yè)。圍繞建設旅游經(jīng)濟強省和打造我國重要的自然和文化旅游中心、國際旅游目的地的目標，落實用水、用電、用地、規(guī)范稅費征收和稅收優(yōu)惠等旅游扶持政策，在濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游方面打造一批旅游精品，培育海峽旅游品牌，形成“一區(qū)（海峽兩岸旅游區(qū)）、兩帶（藍色濱海、綠色生態(tài)旅游帶）、三圈（閩西南、閩東北、閩西北旅游經(jīng)濟圈）、五中心（福州、廈門、泉州、武夷山、泰寧）”的旅游大格局。進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游觀光與休閑度假、商務、會展等結合起來，培育郵輪、自駕車、康體旅游等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品，促進旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展。加大招商引資力度和重大項目實施，進一步扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)，完善吃住行游購娛等各種設施，提升旅游軟環(huán)境質(zhì)量。強化宣傳促銷，重點推介武夷山雙世遺、鼓浪嶼、泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、古田會址、三坊七巷、福州中國溫泉之都、平潭海壇等自然、文化景點和閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化、船政文化、朱子文化等特色文化旅游精品。以發(fā)展智能旅游為目標，應用先進適用的信息技術，建設智能旅游公共服務體系。有效盤活整合旅游資源，提高旅游資源配置效率，促進旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級。發(fā)揮福建對臺旅游獨特優(yōu)勢，加強閩臺旅游業(yè)合作，推進廈門 海峽兩岸濱海度假旅游合作、武夷山—泰寧海峽兩岸山地生態(tài)休閑旅游合作、湄洲島海峽兩岸文化旅游合作、平潭島海峽兩岸旅游合作開發(fā)建設。（三）金融服務業(yè)。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，大力推動廈門、福州建設兩岸區(qū)域性金融服務中心。支持有條件的民營資本進入金融服務領域，積極參與設立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設立擔保公司、融資租賃、典當?shù)冉鹑谥薪榉諜C構，促進健康發(fā)展。積極擴大閩臺金融合作，大力引進臺灣的金融機構和金融專業(yè)人才來閩發(fā)展銀行、證券、保險、股權投資等業(yè)務。努力創(chuàng)造條件吸引更多省外全國性和區(qū)域金融機構來閩落戶或開設分支機構。積極扶持法人注冊地在我省轄區(qū)內(nèi)的金融機構發(fā)展，促進已有金融機構利用增資擴股、并購、上市等措施壯大實力和提升競爭力，支持符合條件的投資者按規(guī)定在我省設立各類新的金融企業(yè)，壯大我省金融業(yè)。大力推進金融創(chuàng)新，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權投資機構，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵金融機構業(yè)務創(chuàng)新，推動金融機構將業(yè)務延伸到重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，以信貸結構優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結構升級。加快金融業(yè)技術進步，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快建設第二代支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，提高金融服務效率和水平，拓展金融服務的廣度和深度。（四）文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展報刊服務、出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術等文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批具有福建特色的影視、圖書、戲劇、音樂、歌舞等精品，支持壽山石、脫胎漆器、惠安石雕、德化瓷器、漆線雕、仙游古典家具等傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)、加工與交易。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團，促進文化產(chǎn)業(yè)與高科技結合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競爭力。以創(chuàng)意設計為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、工藝美術設計、建筑設計（室內(nèi)設計）、網(wǎng)絡信息服務、管理咨詢策劃服務、時尚設計等創(chuàng)意領域。支持建設一批有地域特色、有集聚效應的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，做強做大國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進一批重點創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設計平臺。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，加快建設一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，謀劃生成一批儲備項目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務網(wǎng)點，提升服務功能，滿足社會多層次文化及創(chuàng)意消費需求。鼓勵支持文化產(chǎn)品對外交流與合作，增強我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國際競爭力。（五）科技和信息服務業(yè)。重點培育信息服務、生物技術服務、研發(fā)設計服務、技術創(chuàng)新服務、科技成果交易與服務等科技和信息服務行業(yè)。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設計等服務企業(yè)，積極引進境內(nèi)外著名公司在我省設立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設一批研發(fā)設計公共服務平臺，加強共性和基礎性技術研發(fā)。大力發(fā)展臨床前研究、藥物安全性評價、臨床試驗及試驗設計等專業(yè)化第三方服務。構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用。支持科技信息機構、技術交易機構公共科技信息平臺建設，推動科技信息資源共享。建立科技服務從業(yè)人員資質(zhì)認定制度，重點培養(yǎng)技術經(jīng)紀人、咨詢師和企業(yè)診斷師等專業(yè)人才。大力發(fā)展信息服務業(yè)。加快“數(shù)字福建”建設，推進信息傳輸業(yè)發(fā)展，完善互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣電等基礎網(wǎng)絡，推進“三網(wǎng)融合”，開展物聯(lián)網(wǎng)應用服務，大力發(fā)展網(wǎng)絡信息傳輸服務、網(wǎng)絡增值服務和互聯(lián)網(wǎng)服務。重點建設基礎網(wǎng)絡提升工程、無線城市建設工程、三網(wǎng)融合推進工程、閩臺通信建設工程、應急通信工程等。依托福州、廈門超算中心，發(fā)展面向市場的高性能計算和云計算服務。加快發(fā)展信息技術服務，支持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)、集成電路設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點建設移動電子商務、信息服務促進工程、企業(yè)信息化公共服務平臺等。加強數(shù)字動漫及數(shù)字影視、網(wǎng)絡出版、3G手機內(nèi)容服務等數(shù)字內(nèi)容服務業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡圖書、文化音像、數(shù)字娛樂、數(shù)字廣播電視等內(nèi)容服務商。重點建設海西 3G 動漫游戲運營基地、海西動漫創(chuàng)意之都、網(wǎng)絡出版工程、公共文化服務平臺等。（六）商務服務業(yè)。大力發(fā)展會計、審計、證券、保險等財務類服務業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務業(yè)，信息、工程咨詢、評估等咨詢類服務業(yè)，代理、經(jīng)紀、拍賣、擔保等市場交易類服務業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務服務配套設施建設，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務的生產(chǎn)經(jīng)營策劃、產(chǎn)品設計、市場調(diào)查、資質(zhì)培訓、專項代理、標準與計量等服務業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，努力引進一批國內(nèi)外知名的各類商務服務機構，支持發(fā)展一批營銷聯(lián)盟等商務組織。支持廈門、福州、泉州等地大力發(fā)展會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，精心打造 5〃16〃19〃8 等會展精品，做大做強網(wǎng)上投洽會及各地各類專業(yè)性展會，積極承辦各類國際國內(nèi)會議。支持形成閩臺港澳會展業(yè)合作圈。（七）商貿(mào)流通業(yè)。加強流通基礎設施建設。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大做強一批全國性和區(qū)域性建材、紡織、汽車、機電、水產(chǎn)、糧食、果蔬、小商品等批發(fā)市場和閩臺農(nóng)產(chǎn)品交易市場。加強規(guī)劃引導，推進福州、廈門、泉州等城市中央商務區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設。加快引進和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強做優(yōu)一批我省知名連鎖經(jīng)營企業(yè)。推動發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、商業(yè)特許經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通向集團化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展。（八）服務外包業(yè)。搶抓國際服務外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，用好國家對廈門市中國服務外包示范城市的支持政策，在廈門、福州、泉州等地建設具有國際競爭力的服務外包基地，積極承接服務外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批規(guī)模上千人、年出口金額超過千萬美元的龍頭企業(yè)。吸引跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到我省，培育一批承接服務外包業(yè)務的專業(yè)企業(yè)。推進政府購買服務外包業(yè)務，引導公共服務部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術運行維護等非核心業(yè)務。推動成立省服務外包行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮省軟件國際合作聯(lián)盟、軟件服務外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用。重點發(fā)展軟件研發(fā)外包、信息技術研發(fā)外包、信息系統(tǒng)運營維護外包等信息技術外包，動漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡游戲設計研發(fā)、工程設計、醫(yī)藥和生物技術研發(fā)和測試、工業(yè)設計、產(chǎn)品技術研發(fā)等技術性知識流程外包，以及國際中轉(zhuǎn)、國際采購分銷等物流供應鏈服務外