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10年金融服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)-wenkub

2024-10-13 17 本頁(yè)面
 

【正文】 家和省委、省政府的統(tǒng)一部署,抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇,以更加積極和開放的姿態(tài),采取切實(shí)有效措施,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,全力推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)資本參股、控股法人金融機(jī)構(gòu)。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)兩級(jí)各承擔(dān)50%。六、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)聚集,完善機(jī)構(gòu)體系建設(shè)大力發(fā)展金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部。支持保險(xiǎn)資金發(fā)揮投資功能。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的保險(xiǎn)補(bǔ)償作用。那一世范文網(wǎng)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)保障補(bǔ)充作用。優(yōu)先選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)好、規(guī)模大、信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承辦人。大力支持沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展,爭(zhēng)取金融“央企”指定進(jìn)場(chǎng)交易試點(diǎn);支持沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所開展全省非上市、非公開發(fā)行股份公司股權(quán)登記托管業(yè)務(wù),聯(lián)合省有關(guān)部門搭建遼寧省私募股權(quán)交易市場(chǎng);推進(jìn)沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)我市有限責(zé)任公司股權(quán)實(shí)行集中登記托管,爭(zhēng)取國(guó)家場(chǎng)外柜臺(tái)交易市場(chǎng)先行先試資格;支持依托沈陽(yáng)聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所,向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn),逐步設(shè)立文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益性交易市場(chǎng)。大力發(fā)展和引進(jìn)各類股權(quán)投資基金,構(gòu)建東北地區(qū)最活躍的股權(quán)投資市場(chǎng)。支持企業(yè)開展多種形式的債權(quán)融資。促進(jìn)上市公司重組和再融資。積極培育代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市企業(yè)資源,對(duì)于完成股改的高新技術(shù)企業(yè),給予20萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌成功的企業(yè),給予50萬(wàn)元補(bǔ)貼。四、促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展,拓寬融資渠道鼓勵(lì)企業(yè)境內(nèi)外上市融資。上述資金在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。完善信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)。支持投融資平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立金融創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷推出新型金融產(chǎn)品,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的需要。鼓勵(lì)和支持金融市場(chǎng)、要素市場(chǎng)創(chuàng)新。大力發(fā)展金融會(huì)展業(yè),舉辦大型金融活動(dòng),支持各區(qū)、縣、各部門和金融機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)外金融論壇及金融推介活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)行為,依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)。以企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)整合與共享為突破口,逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信用信息共享。優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排資金,用于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和吸引金融人才等。市政府金融工作辦公室是全市金融工作的歸口管理部門,要加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)的信息溝通,定期研究全市金融發(fā)展的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)遇到的實(shí)際問(wèn)題。地方金融機(jī)構(gòu)股本變動(dòng)、遷址等重大事項(xiàng),有關(guān)部門應(yīng)征求市金融辦的意見(jiàn)。深化金融功能區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。建立信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為,維護(hù)金融安全。二、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,活躍金融市場(chǎng)鼓勵(lì)和支持在沈?qū)嵤﹪?guó)家各類金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu),支持金融機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立票據(jù)中心、數(shù)據(jù)中心、信用卡中心等金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托創(chuàng)新合作模式,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對(duì)金融創(chuàng)新工作做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)等給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);做出突出貢獻(xiàn)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助,做出重大貢獻(xiàn)的,給予重獎(jiǎng)。完善市、區(qū)兩級(jí)投融資平臺(tái)體系,建立投融資平臺(tái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,提高融資效能。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,市政府每年出資萬(wàn)元作為當(dāng)年中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。支持縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)上市企業(yè)的儲(chǔ)備、改制、上市輔導(dǎo)工作,重點(diǎn)推動(dòng)一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外資本市場(chǎng)上市。對(duì)參與進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)企業(yè)股改的中介機(jī)構(gòu),給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼。營(yíng)造良好環(huán)境,支持上市公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展,重視現(xiàn)有上市公司殼資源保護(hù)、開發(fā)和利用。加強(qiáng)對(duì)直接融資產(chǎn)品的宣傳和開發(fā),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托計(jì)劃等融資工具,開展直接融資。加快推進(jìn)市政府與國(guó)家進(jìn)出口銀行、科技部聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)設(shè)立社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和投資基金。鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)交易。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開發(fā)適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的定額定品種的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)展企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療等與社會(huì)保險(xiǎn)相配套的補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù),滿足更高層次的社會(huì)保障需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)參與防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置,以及為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司總部投資地方交通、通信、市政、水務(wù)、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。不斷健全金融機(jī)構(gòu)體系,重點(diǎn)設(shè)立保險(xiǎn)公司、金融租賃公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)總部,重點(diǎn)引進(jìn)信托公司、證券公司、期貨公司、外資銀行和各類金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)等區(qū)域金融管理總部。為金融機(jī)構(gòu)總部和區(qū)域金融管理總部提供開辦條件。支持盛京銀行、誠(chéng)浩證券公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)引入地方產(chǎn)業(yè)資本以及境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者。二、總體要求和主要目標(biāo)(一)總體要求。“十二五”期間全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,到 2015 年,服務(wù) 業(yè)增加值比重超過(guò)42%,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過(guò) 40%,服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新引擎。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè),大力發(fā)展第三方物流。推進(jìn)“電子口岸”等物流信息化和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣,進(jìn)一步降低物流成本。進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,把旅游觀光與休閑度假、商務(wù)、會(huì)展等結(jié)合起來(lái),培育郵輪、自駕車、康體旅游等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品,促進(jìn)旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展。有效盤活整合旅游資源,提高旅游資源配置效率,促進(jìn)旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。支持有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域,積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司,以及設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)健康發(fā)展。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu),拓寬中小企業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展報(bào)刊服務(wù)、出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、廣告、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,做強(qiáng)做大國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)一批重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大,策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。重點(diǎn)培育信息服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技成果交易與服務(wù)等科技和信息服務(wù)行業(yè)。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)公共科技信息平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)科技信息資源共享。重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提升工程、無(wú)線城市建設(shè)工程、三網(wǎng)融合推進(jìn)工程、閩臺(tái)通信建設(shè)工程、應(yīng)急通信工程等。加強(qiáng)數(shù)字動(dòng)漫及數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)出版、3G手機(jī)內(nèi)容服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè),律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè),信息、工程咨詢、評(píng)估等咨詢類服務(wù)業(yè),代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)。支持形成閩臺(tái)港澳會(huì)展業(yè)合作圈。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),推進(jìn)福州、廈門、泉州等城市中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通向集團(tuán)化、規(guī)?;?、品牌化、連鎖化發(fā)展。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)外包業(yè)務(wù),引導(dǎo)公共服務(wù)部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)。(九)社區(qū)服務(wù)業(yè)。增加老年服務(wù)業(yè)投入,逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度,發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用,積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用,健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技協(xié)會(huì)等,加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù),完善科技特派員機(jī)制。四、保障措施(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè),注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本金可實(shí)行分期到位。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù),要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體措施。扶持范圍和具體辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。自 2011 年 1 月 1 日起,對(duì)新設(shè)立的物流企業(yè),3 年內(nèi),根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅,由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。自 2011 年 1 月 1 日起,對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和物業(yè)管理公司,3 年內(nèi),根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅,由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。各地政府要根據(jù)上述意見(jiàn)制定具體實(shí)施辦法。規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū),應(yīng)按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,優(yōu)先保障用地指標(biāo)。逐年增加省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,各有關(guān)部門在各專項(xiàng)資金中要增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,重點(diǎn)用于支持帶動(dòng)性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,支持有條件的縣(市、區(qū))開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,以及與國(guó)家引導(dǎo)資金的配套。繼續(xù)扶持城鄉(xiāng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部,省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金按其注冊(cè)資本給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。組建和引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金,多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。依托福建服務(wù)外包學(xué)院、福州大學(xué)八方物流學(xué)院等高校院系,加強(qiáng)服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等人才培養(yǎng)。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),列入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的城市和園區(qū),優(yōu)先享受各項(xiàng)扶持政策。(八)促進(jìn)閩臺(tái)港澳僑合作。推動(dòng)臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在福州廈門等地落戶。重點(diǎn)依托福廈創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軟件園,吸引集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息等企業(yè)將開發(fā)、制作、加工、培訓(xùn)及營(yíng)銷等業(yè)務(wù)部門外包遷入福建,支持在廈門、福州、泉州等地建設(shè)呼叫中心。各市縣區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要相應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加快形成省、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,明確分工和責(zé)任,齊抓共管,共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(三)健全統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo),充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)作用,建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系,搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。積極開展國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)
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