【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)）政府主管部門或者法律服務機構出具的保健食品上市銷售一年以上的證明文件，或者產(chǎn)品境外銷售以及人群食用情況的安全性報告；（三）產(chǎn)品生產(chǎn)國（地區(qū)）或者國際組織與保健食品相關的技術法規(guī)或者標準；（四）產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）上市的包裝、標簽、說明書實樣。由境外注冊申請人常駐中國代表機構辦理注冊事務的，應當提交《外國企業(yè)常駐中國代表機構登記證》及其復印件；境外注冊申請人委托境內(nèi)的代理機構辦理注冊事項的，應當提交經(jīng)過公證的委托書原件以及受委托的代理機構營業(yè)執(zhí)照復印件。第十四條 受理機構收到申請材料后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得注冊的，應當即時告知注冊申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知注冊申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許注冊申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知注冊申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于國家食品藥品監(jiān)督管理總局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，注冊申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理注冊申請。受理或者不予受理注冊申請，應當出具加蓋國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政許可受理專用章和注明日期的書面憑證。第十五條 受理機構應當在受理后3個工作日內(nèi)將申請材料一并送交審評機構。第十六條 審評機構應當組織審評專家對申請材料進行審查，并根據(jù)實際需要組織查驗機構開展現(xiàn)場核查，組織檢驗機構開展復核檢驗，在60個工作日內(nèi)完成審評工作，并向國家食品藥品監(jiān)管管理總局提交綜合審評結(jié)論和建議。特殊情況下需要延長審評時間的，經(jīng)審評機構負責人同意，可以延長20個工作日，延長決定應當及時書面告知申請人。第十七條 審評機構應當組織對申請材料中的下列內(nèi)容進行審評，并根據(jù)科學依據(jù)的充足程度明確產(chǎn)品保健功能聲稱的限定用語：（一）產(chǎn)品研發(fā)報告的完整性、合理性和科學性；（二）產(chǎn)品配方的科學性，及產(chǎn)品安全性和保健功能；（三）目錄外原料及產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝合理性、可行性和質(zhì)量可控性；（四）產(chǎn)品技術要求和檢驗方法的科學性和復現(xiàn)性；（五）標簽、說明書樣稿主要內(nèi)容以及產(chǎn)品名稱的規(guī)范性。第十八條 審評機構在審評過程中可以調(diào)閱原始資料。審評機構認為申請材料不真實、產(chǎn)品存在安全性或者質(zhì)量可控性問題，或者不具備聲稱的保健功能的，應當終止審評，提出不予注冊的建議。第十九條 審評機構認為需要注冊申請人補正材料的，應當一次告知需要補正的全部內(nèi)容。注冊申請人應當在3個月內(nèi)按照補正通知的要求一次提供補充材料；審評機構收到補充材料后，審評時間重新計算。注冊申請人逾期未提交補充材料或者未完成補正，不足以證明產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，審評機構應當終止審評，提出不予注冊的建議。第二十條 審評機構認為需要開展現(xiàn)場核查的，應當及時通知查驗機構按照申請材料中的產(chǎn)品研發(fā)報告、配方、生產(chǎn)工藝等技術要求進行現(xiàn)場核查，并對下線產(chǎn)品封樣送復核檢驗機構檢驗。查驗機構應當自接到通知之日起30個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，并將核查報告送交審評機構。核查報告認為申請材料不真實、無法溯源復現(xiàn)或者存在重大缺陷的，審評機構應當終止審評，提出不予注冊的建議。第二十一條 復核檢驗機構應當嚴格按照申請材料中的測定方法以及相關說明進行操作，對測定方法的科學性、復現(xiàn)性、適用性進行驗證，對產(chǎn)品質(zhì)量可控性進行復核檢驗，并應當自接受委托之日起60個工作日內(nèi)完成復核檢驗，將復核檢驗報告送交審評機構。復核檢驗結(jié)論認為測定方法不科學、無法復現(xiàn)、不適用或者產(chǎn)品質(zhì)量不可控的，審評機構應當終止審評，提出不予注冊的建議。第二十二條 首次進口的保健食品境外現(xiàn)場核查和復核檢驗時限，根據(jù)境外生產(chǎn)廠商的實際情況確定。第二十三條 保健食品審評涉及的試驗和檢驗工作應當由國家食品藥品監(jiān)督管理總局選擇的符合條件的食品檢驗機構承擔。第二十四條 審評機構認為申請材料真實，產(chǎn)品科學、安全、具有聲稱的保健功能，生產(chǎn)工藝合理、可行和質(zhì)量可控，技術要求和檢驗方法科學、合理的，應當提出予以注冊的建議。審評機構提出不予注冊建議的，應當同時向注冊申請人發(fā)出擬不予注冊的書面通知。注冊申請人對通知有異議的，應當自收到通知之日起20個工作日內(nèi)向?qū)徳u機構提出書面復審申請并說明復審理由。復審的內(nèi)容僅限于原申請事項及申請材料。審評機構應當自受理復審申請之日起30個工作日內(nèi)作出復審決定。改變不予注冊建議的，應當書面通知注冊申請人。第二十五條 審評機構作出綜合審評結(jié)論及建議后，應當在5個工作日內(nèi)報送國家食品藥品監(jiān)督管理總局。第二十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當自受理之日起20個工作日內(nèi)對審評程序和結(jié)論的合法性、規(guī)范性以及完整性進行審查，并作出準予注冊或者不予注冊的決定。第二十七條 現(xiàn)場核查、復核檢驗、復審所需時間不計算在審評和注冊決定的期限內(nèi)。第二十八條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出準予注冊或者不予注冊的決定后，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，由受理機構向注冊申請人發(fā)出保健食品注冊證書或者不予注冊決定。第二十九條 注冊申請人對國家食品藥品監(jiān)督管理總局作出不予注冊的決定有異議的，可以向國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出書面行政復議申請或者向法院提出行政訴訟。第三十條 保健食品注冊人轉(zhuǎn)讓技術的，受讓方應當在轉(zhuǎn)讓方的指導下重新提出產(chǎn)品注冊申請，產(chǎn)品技術要求等應當與原申請材料一致。審評機構按照相關規(guī)定簡化審評程序。符合要求的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當為受讓方核發(fā)新的保健食品注冊證書，并對轉(zhuǎn)讓方保健食品注冊予以注銷。受讓方除提交本辦法規(guī)定的注冊申請材料外，還應當提交經(jīng)公證的轉(zhuǎn)讓合同。第三十一條 保健食品注冊證書及其附件所載明內(nèi)容變更的，應當由保健食品注冊人申請變更并提交書面變更的理由和依據(jù)。注冊人名稱變更的，應當由變更后的注冊申請人申請變更。第三十二條 已經(jīng)生產(chǎn)銷售的保健食品注冊證書有效期屆滿需要延續(xù)的，保健食品注冊人應當在有效期屆滿6個月前申請延續(xù)。獲得注冊的保健食品原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄，并符合相關技術要求，保健食品注冊人申請變更注冊，或者期滿申請延續(xù)注冊的，應當按照備案程序辦理。第三十三條 申請變更國產(chǎn)保健食品注冊的，除提交保健食品注冊變更申請表（包括申請人對申請材料真實性負責的法律責任承諾書）、注冊申請人主體登記證明文件復印件、保健食品注冊證書及其附件的復印件外，還應當按照下列情形分別提交材料：（一）改變注冊人名稱、地址的變更申請，還應當提供該注冊人名稱、地址變更的證明材料；（二）改變產(chǎn)品名稱的變更申請，還應當提供擬變更后的產(chǎn)品通用名與已經(jīng)注冊的藥品名稱不重名的檢索材料；（三）增加保健食品功能項目的變更申請，還應當提供所增加功能項目的功能學試驗報告；（四）改變產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)工藝等涉及產(chǎn)品技術要求的變更申請，還應當提供證明變更后產(chǎn)品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性與原注冊內(nèi)容實質(zhì)等同的材料、依據(jù)及變更后3批樣品符合產(chǎn)品技術要求的全項目檢驗報告；（五）改變產(chǎn)品標簽、說明書的變更申請，還應當提供擬變更的保健食品標簽、說明書樣稿。第三十四條 申請延續(xù)國產(chǎn)保健食品注冊的，應當提交下列材料：（一）保健食品延續(xù)注冊申請表，以及申請人對申請材料真實性負責的法律責任承諾書；（二）注冊申請人主體登記證明文件復印件；（三）保健食品注冊證書及其附件的復印件；（四）經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門核實的注冊證書有效期內(nèi)保健食品的生產(chǎn)銷售情況；（五）人群食用情況分析報告、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行情況的自查報告以及符合產(chǎn)品技術要求的檢驗報告。第三十五條 申請進口保健食品變更注冊或者延續(xù)注冊的，除分別提交本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定的材料外，還應當提交本辦法第十三條第一款（一）、（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定的相關材料。第三十六條 變更申請的理由依據(jù)充分合理，不影響產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，予以變更注冊；變更申請的理由依據(jù)不充分、不合理，或者擬變更事項影響產(chǎn)品安全性、保健功能和質(zhì)量可控性的，不予變更注冊。第三十七條 申請延續(xù)注冊的保健食品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性符合要求的，予以延續(xù)注冊。申請延續(xù)注冊的保健食品的安全性、保健功能和質(zhì)量可控性依據(jù)不足或者不再符合要求，在注冊證書有效期內(nèi)未進行生產(chǎn)銷售的，以及注冊人未在規(guī)定時限內(nèi)提交延續(xù)申請的，不予延續(xù)注冊。第三十八條 接到保健食品延續(xù)注冊申請的食品藥品監(jiān)督管理部門應當在保健食品注冊證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)注冊。第三十九條 準予變更注冊或者延續(xù)注冊的，頒發(fā)新的保健食品注冊證書，同時注銷原保健食品注冊證書。第四十條 保健食品變更注冊與延續(xù)注冊的程序未作規(guī)定的，可以適用本辦法關于保健食品注冊的相關規(guī)定。第三章 注冊證書管理第四十一條 保健食品注冊證書應當載明產(chǎn)品名稱、注冊人名稱和地址、注冊號、頒發(fā)日期及有效期、保健功能、功效成分或者標志性成分及含量、產(chǎn)品規(guī)格、保質(zhì)期、適宜人群、不適宜人群、注意事項。保健食品注冊證書附件應當載明產(chǎn)品標簽、說明書主要內(nèi)容和產(chǎn)品技術要求等。產(chǎn)品技術要求應當包括產(chǎn)品名稱、配方、生產(chǎn)工藝、感官要求、鑒別、理化指標、微生物指標、功效成分或者標志性成分含量及檢測方法、裝量或者重量差異指標（凈含量及允許負偏差指標）、原輔料質(zhì)量要求等內(nèi)容。第四十二條 保健食品注冊證書有效期為5年。變更注冊的保健食品注冊證書有效期與原保健食品注冊證書有效期相同。第四十三條 國產(chǎn)保健食品注冊號格式為：國食健注G+4位年代號+4位順序號；進口保健食品注冊號格式為：國食健注J+4位年代號+4位順序號。第四十四條 保健食品注冊有效期內(nèi)，保健食品注冊證書遺失或者損壞的，保健食品注冊人應當向受理機構提出書面申請并說明理由。因遺失申請補發(fā)的，應當在省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站上發(fā)布遺失聲明；因損壞申請補發(fā)的，應當交回保健食品注冊證書原件。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的保健食品注冊證書應當標注原批準日期，并注明“補發(fā)”字樣。第四章 備 案第四十五條 生產(chǎn)和進口下列保健食品應當依法備案：（一）使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品；（二）首次進口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品。首次進口的屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品，其營養(yǎng)物質(zhì)應當是列入保健食品原料目錄的物質(zhì)。第四十六條 國產(chǎn)保健食品的備案人應當是保健食品生產(chǎn)企業(yè)，原注冊人可以作為備案人；進口保健食品的備案人，應當是上市保健食品境外生產(chǎn)廠商。第四十七條 備案的產(chǎn)品配方、原輔料名稱及用量、功效、生產(chǎn)工藝等應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準以及保健食品原料目錄技術要求的規(guī)定。第四十八條 申請保健食品備案，除應當提交本辦法第十二條第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：（一）保健食品備案登記表，以及備案人對提交材料真實性負責的法律責任承諾書；（二）備案人主體登記證明文件復印件；（三）產(chǎn)品技術要求材料；（四）具有合法資質(zhì)的檢驗機構出具的符合產(chǎn)品技術要求全項目檢驗報告；（五）其他表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。第四十九條 申請進口保健食品備案的，除提交本辦法第四十八條規(guī)定的材料外，還應當提交本辦法第十三條第一款（一）、（二）、（三）、（四）項和第二款規(guī)定的相關材料。第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門收到備案材料后，備案材料符合要求的，當場備案；不符合要求的，應當一次告知備案人補正相關材料。第五十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當完成備案信息的存檔備查工作，并發(fā)放備案號。對備案的保健食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照相關要求的格式制作備案憑證，并將備案信息表中登載的信息在其網(wǎng)站上公布。國產(chǎn)保健食品備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區(qū)域代碼+6位順序編號；進口保健食品備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。第五十二條 已經(jīng)備案的保健食品，需要變更備案材料的，備案人應當向原備案機關提交變更說明及相關證明文件。備案材料符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當將變更情況登載于變更信息中，將備案材料存檔備查。第五十三條 保健食品備案信息應當包括產(chǎn)品名稱、備案人名稱和地址、備案登記號、登記日期以及產(chǎn)品標簽、說明書和技術要求。第五章 標簽、說明書第五十四條 申請保健食品注冊或者備案的，產(chǎn)品標簽、說明書樣稿應當包括產(chǎn)品名稱、原料、輔料、功效成分或者標志性成分及含量、適宜人群、不適宜人群、保健功能、食用量及食用方法、規(guī)格、貯藏方法、保質(zhì)期、注意事項等內(nèi)容及相關制定依據(jù)和說明等。第五十五條 保健食品的標簽、說明書主要內(nèi)容不得涉及疾病預防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。第五十六條 保健食品的名稱由商標名、通用名和屬性名組成。商標名，是指保健食品使用依法注冊的商標名稱或者符合《商標法》規(guī)定的未注冊的商標名稱，用以表明其產(chǎn)品是獨有的、區(qū)別于其他同類產(chǎn)品。通用名，是指表明產(chǎn)品主要原料等特性的名稱。屬性名，是指表明產(chǎn)品劑型或者食品分類屬性等的名稱。第五十七條 保健食品名稱不得含有下列內(nèi)容：（一）虛假、夸大或者絕對化的詞語；（二）明示或者暗示預防、治療功能的詞語；（三）庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語；（四）人體組織器官等詞語；（五）除“”之外的符號；（六）其他誤導消費者的詞語。保健食品名稱不得含有人名、地名、漢語拼音、字母及數(shù)字等，但注冊商標作為商標名、通用名中含有符合國家規(guī)定的含字母及數(shù)字的原料名除外。第五十八條 通用名不得含有下列內(nèi)容：（一）已經(jīng)注冊的藥品通用名，但以原料名稱命名或者保健食品注冊批準在先的除外；（二）保健功能名稱或者與表述產(chǎn)品保健功能相關的文字；（三）易產(chǎn)生誤導的原料簡寫名稱；（四）營養(yǎng)素補充劑產(chǎn)品配方中部分維生素或者礦物質(zhì)；（五）法律法規(guī)規(guī)定禁止使用的其他詞語。第五十九條 備案保健食品通用名應當以規(guī)范的原料名稱命