【文章內(nèi)容簡介】 相應的項目核準機關報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門的意見。企業(yè)投資建設應當由國務院核準的項目，按照本條第一、二款規(guī)定向國務院投資主管部門報送項目申請報告，由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。新建運輸機場項目由相關省級政府直接向國務院、中央軍委報送項目申請報告。第二十四條企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。第二十五條項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關文件，或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。第二十六條項目核準機關在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應在4個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)進行評估。項目核準機關在委托評估時，應當根據(jù)項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。工程咨詢機構(gòu)與編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢機構(gòu)與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構(gòu)不得承擔該項目單位的項目評估工作。除項目情況復雜的，評估時限不得超過30 個工作日。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60 個工作日。項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構(gòu)及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。第二十七條項目涉及有關行業(yè)管理部門或者項目所在地地方政府職責的，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門或地方人民政府在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第二十八條項目建設可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關審批文件的，項目核準機關可不再就相關內(nèi)容重復征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30 個工作日。第二十九條項目核準機關可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。第三十條項目違反相關法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。第三十一條項目核準機關應當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40 個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時間書面告知項目單位。第三十二條項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。屬于國務院核準權(quán)限的項目，由國務院投資主管部門根據(jù)國務院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級機關。第三十三條項目核準文件和不予核準書面通知的格式文本，由國務院投資主管部門制定。第三十四條項目核準機關應制定內(nèi)部工作規(guī)則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準工作效率。第四章項目核準的審查及效力第三十五條項目核準機關應當從以下方面對項目進行審查：(一)是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全。(二)是否符合相關發(fā)展建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術標準。(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源。(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。項目核準機關應當制定審查工作細則，明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。第三十六條除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應在開工前依法辦理其他相關手續(xù)。第三十七條取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定：(一)建設地點發(fā)生變更的。(二)投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的。(三)項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的。(四)需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。第三十八條項目自核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內(nèi)未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2 年期限屆滿的30 個工作日前，向項目核準機關申請延期開工建設。項目核準機關應當自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在2 年期限內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向項目核準機關申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。第五章項目備案第三十九條實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規(guī)范原則。第四十條項目備案機關應當制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：(一)項目單位基本情況。(二)項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容。(三)項目總投資額。(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。(備案機關收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案。企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關應當指導企業(yè)補正。在這個由國務院公布的文件中，可以看出，不管是實行核準管理的項目，還是實行備案管理的項目，項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預審意見和節(jié)能審查意見，都不再是項目立項核準或備案的前置條件。并且新條例對項目備案更簡單，不需要辦理任何批文，備案機關收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。)第四十一條項目備案機關收到本辦法第四十條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時以適當方式提醒和指導項目單位補正。項目備案機關發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權(quán)限等情形的，應當通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關手續(xù)。第四十二條項目備案相關信息通過在線平臺在相關部門之間實現(xiàn)互通共享。項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。第四十三條項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。第四十四條實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定辦理其他相關手續(xù)。第六章監(jiān)督管理第四十五條上級項目核準、備案機關應當加強對下級項目核準、備案機關的指導和監(jiān)督，及時糾正項目管理中存在的違法違規(guī)行為。第四十六條項目核準和備案機關、行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)、國家安全、國土(海洋)資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、審計等部門，應當按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。項目核準、備案機關應當根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術政策、準入標準及相關環(huán)保要求等，對項目進行監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土(海洋)資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設、行業(yè)管理等部門，應當履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，在各自職責范圍內(nèi)對項目進行監(jiān)管。金融監(jiān)管部門應當加強指導和監(jiān)督，引導金融機構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。審計部門應當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監(jiān)督。第四十七條各級地方政府有關部門應按照相關法律法規(guī)及職責分工，加強對本行政區(qū)域內(nèi)項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當依法予以處理，并通過在線平臺登記相關違法違規(guī)信息。第四十八條對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權(quán)予以核準的，應依法予以撤銷。第四十九條各級項目核準、備案機關的項目核準或備案信息，以及國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設、工商等部門的相關手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息，應當通過在線平臺實現(xiàn)互通共享。第五十條項目單位應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應當?shù)卿浽诰€平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應當按在線報備項目建設動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線報備項目竣工基本信息。第五十一條項目單位有下列行為之一的，相關信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：(一)應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的。(二)提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關，或者已備案項目信息變更未告知備案機關的。(三)違反法律法規(guī)擅自開工建設的。(四)不按照批準內(nèi)容組織實施的。(五)項目單位未按本辦法第五十條規(guī)定報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的。(六)其他違法違規(guī)行為。第七章法律責任第五十二條項目核準、備案機關有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員由有關單位和部門依紀依法給予處分：(一)超越法定職權(quán)予以核準或備案的。(二)對不符合法定條件的項目予以核準的。(三)對符合法定條件的項目不予核準的。(四)擅自增減核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的。(五)不在法定期限內(nèi)作出核準決定的。(六)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第五十三條項目核準、備案機關及其工作人員，以及其他相關部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關審批手續(xù)辦理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條項目核準、備案機關，以及國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、建設等部門違反相關法律法規(guī)規(guī)定，未依法履行監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。項目所在地的地方政府有關部門不履行企業(yè)投資監(jiān)管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。第五十五條企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關不予受理或者不予核準、備案，并給予警告。第五十六條實行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2 萬元以上5 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關手續(xù)。以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款。已經(jīng)開工建設的，依照前款規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十七條實行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正。逾期不改正的，處2 萬元以上5 萬元以下的罰款。第五十八條企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第五十九條項目單位在項目建設過程中不遵守國土(海洋)資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、節(jié)能、安全監(jiān)管、建設等方面法律法規(guī)和有關審批文件要求的，相關部門應依法予以處。第六十條承擔項目申請報告編寫、評估任務的工程咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業(yè)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責任人員的相關職業(yè)資格。第八章附則第六十一條本辦法所稱省級政府包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團。第六十二條外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。第六十三條省級政府和國務院行業(yè)管理部門，可以按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和本辦法的規(guī)定，制訂具體實施辦法。第六十四條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)組織在中國境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進行管理。個人投資建設項目參照本辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。第六十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第六十六條本辦法自2017 年4 月8 日起施行?！墩藴释顿Y項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11 號)同時廢止。第三篇：企業(yè)投資備案