【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)保障制度本身是一種公共品，個(gè)人生存發(fā)展權(quán)利維護(hù)的實(shí)現(xiàn)程度并不受他人介入的影響，個(gè)體與個(gè)體之間是非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。而每一個(gè)人都有可能成為弱者，每一個(gè)人維護(hù)自己生存發(fā)展的權(quán)利都是平等的。就對(duì)社會(huì)整體發(fā)展來看，市場(chǎng)是講競(jìng)爭(zhēng)講效率的，但它必然拉大貧富差距，造成一部分社會(huì)群體在資源配置上的弱勢(shì)和不利地位及基本生活的無助和窘迫。所以需要通過二次分配實(shí)現(xiàn)“兼顧公平”，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。而社會(huì)保障制度就是二次分配的重要組成部分，所以，社會(huì)保障制度應(yīng)以“公平優(yōu)先”，而社會(huì)保障制度要講效率是指社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)效率的影響和社會(huì)保障制度本身效率問題。而不是指望社會(huì)保障本身產(chǎn)生多少直接的經(jīng)濟(jì)效益。所以對(duì)于社會(huì)保障本身，就是“公平優(yōu)先，兼顧效率”。四，試述新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的意義經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，人均GDP已達(dá)1000美元左右，可以說國(guó)家已有了一定的財(cái)力，有可能逐步為農(nóng)民舉辦一些醫(yī)療保障事業(yè)。在政治上，第一次以中共中央和國(guó)務(wù)院的名義正式地頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，規(guī)定了在2010年全國(guó)基本建立起新型合作醫(yī)療的時(shí)限，表達(dá)了決策層推動(dòng)合作醫(yī)療制度的決心。這也使新型合作醫(yī)療有了可依之“法”，有了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，舉辦者不必再誠(chéng)惶誠(chéng)恐地?fù)?dān)心“加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的責(zé)難。同時(shí)，農(nóng)村居民對(duì)疾病的風(fēng)險(xiǎn)有了更深切的認(rèn)識(shí)。從19952000年衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院每一診療人次的費(fèi)用從39．9元上升到85．8元(按當(dāng)年價(jià)計(jì))，凈增1．15倍，每一出院者費(fèi)用從1668元增至3084元，凈增85％；而同期農(nóng)民的凈收入從1578元增至2210元，凈增長(zhǎng)只有40％。一個(gè)農(nóng)民一年的凈收人在1995年差不多可以支付一次住院費(fèi)用，但到2000年則只夠支付住院費(fèi)的72％，醫(yī)療費(fèi)用的上漲使農(nóng)民的相對(duì)疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更加沉重?？床≠F使農(nóng)民更加渴望獲得醫(yī)療保障，從而提高了對(duì)合作醫(yī)療的支付意愿。從必要性來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要保障。人是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本元素，健康的人才能發(fā)展生產(chǎn)力。以人為本，就是要維護(hù)人的生命為本。擺脫貧病交加，無憂，社會(huì)才會(huì)和諧。保健康，才能奔小康。這些流傳于群眾中的諺語，無一不含闡述必要性的哲理。因此，將人人享有基本醫(yī)療保障納入全面建設(shè)小康社會(huì)是人心所向，是很有必要的。一個(gè)思路是“拾遺補(bǔ)缺，填平補(bǔ)齊”。衛(wèi)生部長(zhǎng)高強(qiáng)于2006年10月視察江蘇后，提出“加快建立覆蓋各類人群的不同形式的醫(yī)療保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，共同建成復(fù)合型的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度?！边@是比較現(xiàn)實(shí)的。不足的是目前除城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民已列入“十一五”規(guī)則外，其他人群，如城鎮(zhèn)非就業(yè)的居民（包括學(xué)生、兒童，不包括享受醫(yī)療保障或基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員），應(yīng)作為重點(diǎn)人群，分別建立學(xué)生基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民、兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，或加以整合，將非城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)。這方面鎮(zhèn)江、嘉興、蘇州市和江陰、義烏、昆山等縣級(jí)市已提供了向人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)邁進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)鎮(zhèn)江市政府組織的“人人享有醫(yī)療保障“，％。對(duì)此，作者曾在《關(guān)于構(gòu)建小康社會(huì)醫(yī)療保障體系的政策建議》和《人人享有醫(yī)療保障應(yīng)納入全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系》兩文中作過闡述。這是否符合“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)？上述已基本建立了覆蓋全體居民健康保障制度的90個(gè)國(guó)家，都不是單一的模式，而是多種健康保障制度的組合。這為我們提供了很好的案例。另一個(gè)思路是“蓄水升位，平穩(wěn)過渡”。研究和制定一個(gè)“適度”的免費(fèi)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)包（包括項(xiàng)目和水平），作為一個(gè)“低水平、廣覆蓋”、公平的、人人享有的基本衛(wèi)生保健服務(wù)制度。高于這個(gè)“適度”水平的，可采取“扣除法”，扣除后的費(fèi)用按各種不同保險(xiǎn)或保障辦法給付。然后，“托低限高”，“蓄水升位”，逐步提高，平穩(wěn)過渡。猶如長(zhǎng)江下游的船體往上游行駛，先進(jìn)葛州壩船閘，閉閘后蓄水升位，與三峽壩下游水位齊平后，再開閘上駛進(jìn)三峽壩船閘，閉閘后再蓄水升位，與三峽壩上游水位齊平后，再開閘上駛。五，社會(huì)救助有哪些特點(diǎn)和功能，對(duì)象和內(nèi)容有哪些？社會(huì)救助一詞，有些也稱為社會(huì)救濟(jì)。通常來說，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對(duì)貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時(shí)性的救濟(jì)措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長(zhǎng)期性的救助，是指國(guó)家對(duì)于遭受災(zāi)害、失去勞動(dòng)能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助主要是對(duì)社會(huì)成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會(huì)脆弱群體，對(duì)象是社會(huì)的低收入人群和困難人群。社會(huì)救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會(huì)保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。社會(huì)救助的對(duì)象就如某些極度貧困者，因經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、家庭關(guān)系破裂而精神崩潰者，有自殺傾向的人，吸毒成癮者等都可能陷入危險(xiǎn)境地而不能自拔，需要他人救援。社會(huì)工作的目標(biāo)之一就是幫助他們的脫離危難。社會(huì)救濟(jì)也是中央和地方政府通過財(cái)政撥款，依法對(duì)特定的社會(huì)救助對(duì)象按規(guī)定向他們提供的社會(huì)援助。中國(guó)的社會(huì)救濟(jì)分為定期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)兩種。享受定期定量救濟(jì)的對(duì)象主要有三種人：城鎮(zhèn)中無法定扶養(yǎng)人、無勞動(dòng)能力、無可靠生活來源的老年人，嚴(yán)重殘疾人和未成年的孤兒和部分農(nóng)村五保對(duì)象；符合救濟(jì)條件的精簡(jiǎn)退職老職工；符合黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的需要特別給予救濟(jì)的人員。扶貧是指對(duì)農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，旨在使其通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擺脫貧困的社會(huì)援助。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城鎮(zhèn)中的貧困人口，特別是城鎮(zhèn)中的流浪乞討人員的生活救助問題又引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。一方面，地方各級(jí)人民政府對(duì)城鎮(zhèn)中的失業(yè)和下崗人員以及城鎮(zhèn)中的困難家庭給予了特殊的救助，規(guī)定了城鎮(zhèn)居民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，以2003年“孫志剛”案件為契機(jī)，國(guó)務(wù)院廢止了多年來施行的《城市流浪乞討人員收容審查辦法》，頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對(duì)于城市中的流浪乞討人員從抓、堵的管理模式轉(zhuǎn)變了社會(huì)救助方式，取得了很好的社會(huì)效果。每個(gè)社會(huì)成員都會(huì)遇到諸多困難，在某種意義上可以說，人生就是不斷克服困難、繼續(xù)往前走的過程。人生的不同發(fā)展階段有不同的任務(wù)，也就會(huì)遇到不同的困難、有些困難是一般性的，是人們?cè)谌松^程中都會(huì)遇到的，這些困難常常由當(dāng)事人及其家庭、親友自己解決。但是，也有一些困難比較嚴(yán)重，當(dāng)事人應(yīng)付和解決問題的能力有限，所以需要?jiǎng)e人幫助才能解決。它們既包括物質(zhì)方面的困難，也包括精神方面的困難和壓力。在社會(huì)，很多人會(huì)求助于各種非營(yíng)利組織，其中包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。由于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)性及其對(duì)受助者的尊重、保密等承諾，所以它在解決有關(guān)個(gè)人困境，特別是其不希望他人知曉的問題方面發(fā)揮著重要作用。比如，社會(huì)工作在幫助青少年走出迷戀電子網(wǎng)絡(luò)困境、協(xié)助解決家庭問題、幫助單親家庭走出困境、促進(jìn)就業(yè)困難的人就業(yè)、幫助老年人適應(yīng)退休及老年生活等方面都扮演著不可替代的角色。社會(huì)工作的目標(biāo)就是幫助有困難、有需要的人緩解壓力、克服困難。第三篇：文檔勞動(dòng)與社會(huì)保障法論文一、頒布勞動(dòng)合同法的意義勞動(dòng)合同法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中屬于社會(huì)法。近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同短期化，用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面情況影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施意義重大。勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障，為保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，進(jìn)一步完善了我國(guó)的勞動(dòng)法律體系。二、勞動(dòng)合同法的主要特點(diǎn)針對(duì)這部法律的頒布實(shí)施，全社會(huì)都充滿了期待。主要是這部法律有其鮮明的特點(diǎn)。一是擴(kuò)大了適用范圍。勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍，增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。還對(duì)非全日制用工用了專門規(guī)定。二是強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范形式確立勞動(dòng)關(guān)系。為解決當(dāng)前勞動(dòng)合同簽訂率低的問題，作出了明確規(guī)定，對(duì)不簽訂書面勞動(dòng)合同規(guī)定了應(yīng)的法律責(zé)任。三是引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)勞動(dòng)合同短期化導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，勞動(dòng)者合法權(quán)益易受侵害的突出問題作出了明確規(guī)定。四是為保證勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬提供了強(qiáng)有力的法律救濟(jì)手段。在立法上對(duì)解決工資拖欠問題作出規(guī)定，提出建立工資支付長(zhǎng)效機(jī)制是從根本上解決這一問題的重要途徑。五是對(duì)競(jìng)業(yè)限制作出了規(guī)定。對(duì)用人單位與勞動(dòng)者雙方都會(huì)起到制約和保護(hù)作用。用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。六是對(duì)集體合同作了進(jìn)一步規(guī)范。明確了集體合同的訂立程序、效力，并首次在法律層面上明確規(guī)定了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及專項(xiàng)集體合同，這有利于充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。七是對(duì)勞務(wù)派遣作出了明確的法律規(guī)范。從派遣單位與用工單位義務(wù)分配、勞動(dòng)合同期限、勞務(wù)派遣使用范圍、同工同酬、連帶責(zé)任等方面對(duì)勞務(wù)輸出進(jìn)行了規(guī)范和限制，對(duì)建立健全我國(guó)勞務(wù)派遣制度，維護(hù)勞務(wù)派遣職工權(quán)益提供了重要依據(jù)。八是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。明確了勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督檢查。對(duì)用人單位和勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予細(xì)化，并著重規(guī)定用人單位的罰則，突出了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的主旨，加強(qiáng)了勞動(dòng)合同制度的普遍推行，有利于構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同法實(shí)施法律的生命在于實(shí)施。勞動(dòng)合同法是一部好法，但即使是一部好法，如果得不到實(shí)施，也就失去了意義。因此認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《勞動(dòng)合同法》，是各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是要樹立全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的觀念。勞動(dòng)創(chuàng)造了世界，勞動(dòng)創(chuàng)造了財(cái)富。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，離不開廣大勞動(dòng)者在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮勞動(dòng)。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)形式如何變化，勞動(dòng)都是社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。要在全社會(huì)開展勞動(dòng)合同法的宣傳教育活動(dòng)，通過多種形式，有效地提高廣大干部群眾對(duì)勞動(dòng)合同法的認(rèn)識(shí)。二是要推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》堅(jiān)持和突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法宗旨。工會(huì)要通過各種渠道，利用多種形式，對(duì)廣大職工和企業(yè)主加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳，堅(jiān)持以維護(hù)職工利益為基本職責(zé)，依法、主動(dòng)、科學(xué)維權(quán)，檢查督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是要抓住發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線。要充分發(fā)揮《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整作用，要加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建力度，緊緊圍繞勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出利益問題，抓住勞動(dòng)合同、集體合同、職代會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，著力推動(dòng)用人單位做到各項(xiàng)制度規(guī)范合理、職工權(quán)益充分保障、雙方協(xié)商平等合作、工會(huì)作用有效發(fā)揮，真正建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。四是要堅(jiān)持勞動(dòng)執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，必須強(qiáng)化勞動(dòng)行政執(zhí)法和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格而有效的勞動(dòng)行政執(zhí)法是用人單位依法規(guī)范自身