【文章內(nèi)容簡介】 會保障制度本身是一種公共品，個人生存發(fā)展權(quán)利維護(hù)的實現(xiàn)程度并不受他人介入的影響，個體與個體之間是非競爭關(guān)系。而每一個人都有可能成為弱者，每一個人維護(hù)自己生存發(fā)展的權(quán)利都是平等的。就對社會整體發(fā)展來看，市場是講競爭講效率的，但它必然拉大貧富差距，造成一部分社會群體在資源配置上的弱勢和不利地位及基本生活的無助和窘迫。所以需要通過二次分配實現(xiàn)“兼顧公平”，緩解社會矛盾，維護(hù)社會安定。而社會保障制度就是二次分配的重要組成部分，所以，社會保障制度應(yīng)以“公平優(yōu)先”，而社會保障制度要講效率是指社會保障制度對社會效率的影響和社會保障制度本身效率問題。而不是指望社會保障本身產(chǎn)生多少直接的經(jīng)濟(jì)效益。所以對于社會保障本身，就是“公平優(yōu)先，兼顧效率”。四，試述新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度對全面建設(shè)小康社會的意義經(jīng)濟(jì)上，我國已經(jīng)實現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，人均GDP已達(dá)1000美元左右，可以說國家已有了一定的財力，有可能逐步為農(nóng)民舉辦一些醫(yī)療保障事業(yè)。在政治上，第一次以中共中央和國務(wù)院的名義正式地頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，規(guī)定了在2010年全國基本建立起新型合作醫(yī)療的時限，表達(dá)了決策層推動合作醫(yī)療制度的決心。這也使新型合作醫(yī)療有了可依之“法”，有了堅實的制度基礎(chǔ)，舉辦者不必再誠惶誠恐地?fù)?dān)心“加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的責(zé)難。同時，農(nóng)村居民對疾病的風(fēng)險有了更深切的認(rèn)識。從19952000年衛(wèi)生部門綜合醫(yī)院每一診療人次的費用從39．9元上升到85．8元(按當(dāng)年價計)，凈增1．15倍，每一出院者費用從1668元增至3084元，凈增85％；而同期農(nóng)民的凈收入從1578元增至2210元，凈增長只有40％。一個農(nóng)民一年的凈收人在1995年差不多可以支付一次住院費用，但到2000年則只夠支付住院費的72％，醫(yī)療費用的上漲使農(nóng)民的相對疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更加沉重。看病貴使農(nóng)民更加渴望獲得醫(yī)療保障，從而提高了對合作醫(yī)療的支付意愿。從必要性來說，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，健康要保障。人是構(gòu)成生產(chǎn)力的基本元素，健康的人才能發(fā)展生產(chǎn)力。以人為本，就是要維護(hù)人的生命為本。擺脫貧病交加，無憂，社會才會和諧。保健康，才能奔小康。這些流傳于群眾中的諺語，無一不含闡述必要性的哲理。因此，將人人享有基本醫(yī)療保障納入全面建設(shè)小康社會是人心所向，是很有必要的。一個思路是“拾遺補(bǔ)缺，填平補(bǔ)齊”。衛(wèi)生部長高強(qiáng)于2006年10月視察江蘇后，提出“加快建立覆蓋各類人群的不同形式的醫(yī)療保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展商業(yè)保險和醫(yī)療救助，共同建成復(fù)合型的社會醫(yī)療保險制度?！边@是比較現(xiàn)實的。不足的是目前除城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民已列入“十一五”規(guī)則外，其他人群，如城鎮(zhèn)非就業(yè)的居民（包括學(xué)生、兒童，不包括享受醫(yī)療保障或基本醫(yī)療保險的離退休人員），應(yīng)作為重點人群，分別建立學(xué)生基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民、兒童基本醫(yī)療保險制度，或加以整合，將非城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一納入合作醫(yī)療保險。這方面鎮(zhèn)江、嘉興、蘇州市和江陰、義烏、昆山等縣級市已提供了向人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)邁進(jìn)的經(jīng)驗。據(jù)鎮(zhèn)江市政府組織的“人人享有醫(yī)療保障“，％。對此，作者曾在《關(guān)于構(gòu)建小康社會醫(yī)療保障體系的政策建議》和《人人享有醫(yī)療保障應(yīng)納入全面建設(shè)小康社會指標(biāo)體系》兩文中作過闡述。這是否符合“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)？上述已基本建立了覆蓋全體居民健康保障制度的90個國家，都不是單一的模式，而是多種健康保障制度的組合。這為我們提供了很好的案例。另一個思路是“蓄水升位，平穩(wěn)過渡”。研究和制定一個“適度”的免費公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)包（包括項目和水平），作為一個“低水平、廣覆蓋”、公平的、人人享有的基本衛(wèi)生保健服務(wù)制度。高于這個“適度”水平的，可采取“扣除法”，扣除后的費用按各種不同保險或保障辦法給付。然后，“托低限高”，“蓄水升位”，逐步提高，平穩(wěn)過渡。猶如長江下游的船體往上游行駛，先進(jìn)葛州壩船閘，閉閘后蓄水升位，與三峽壩下游水位齊平后，再開閘上駛進(jìn)三峽壩船閘，閉閘后再蓄水升位，與三峽壩上游水位齊平后，再開閘上駛。五，社會救助有哪些特點和功能，對象和內(nèi)容有哪些？社會救助一詞，有些也稱為社會救濟(jì)。通常來說，救濟(jì)是一種消極的救貧濟(jì)窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現(xiàn)為暫時性的救濟(jì)措施；而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責(zé)任而采取的長期性的救助。因此，政府的責(zé)任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災(zāi)害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特質(zhì)救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標(biāo)是扶危濟(jì)貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現(xiàn)了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護(hù)線和安全網(wǎng)。社會救助的對象就如某些極度貧困者，因經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、家庭關(guān)系破裂而精神崩潰者，有自殺傾向的人，吸毒成癮者等都可能陷入危險境地而不能自拔，需要他人救援。社會工作的目標(biāo)之一就是幫助他們的脫離危難。社會救濟(jì)也是中央和地方政府通過財政撥款，依法對特定的社會救助對象按規(guī)定向他們提供的社會援助。中國的社會救濟(jì)分為定期定量救濟(jì)和臨時救濟(jì)兩種。享受定期定量救濟(jì)的對象主要有三種人：城鎮(zhèn)中無法定扶養(yǎng)人、無勞動能力、無可靠生活來源的老年人，嚴(yán)重殘疾人和未成年的孤兒和部分農(nóng)村五保對象；符合救濟(jì)條件的精簡退職老職工；符合黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的需要特別給予救濟(jì)的人員。扶貧是指對農(nóng)村中有一定的生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息等方面給予扶持，旨在使其通過生產(chǎn)經(jīng)營活動擺脫貧困的社會援助。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城鎮(zhèn)中的貧困人口，特別是城鎮(zhèn)中的流浪乞討人員的生活救助問題又引起了社會各界的廣泛關(guān)注。一方面，地方各級人民政府對城鎮(zhèn)中的失業(yè)和下崗人員以及城鎮(zhèn)中的困難家庭給予了特殊的救助，規(guī)定了城鎮(zhèn)居民的最低生活標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，以2003年“孫志剛”案件為契機(jī)，國務(wù)院廢止了多年來施行的《城市流浪乞討人員收容審查辦法》，頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，對于城市中的流浪乞討人員從抓、堵的管理模式轉(zhuǎn)變了社會救助方式，取得了很好的社會效果。每個社會成員都會遇到諸多困難，在某種意義上可以說，人生就是不斷克服困難、繼續(xù)往前走的過程。人生的不同發(fā)展階段有不同的任務(wù)，也就會遇到不同的困難、有些困難是一般性的，是人們在人生過程中都會遇到的，這些困難常常由當(dāng)事人及其家庭、親友自己解決。但是，也有一些困難比較嚴(yán)重，當(dāng)事人應(yīng)付和解決問題的能力有限，所以需要別人幫助才能解決。它們既包括物質(zhì)方面的困難，也包括精神方面的困難和壓力。在社會，很多人會求助于各種非營利組織，其中包括社會工作機(jī)構(gòu)。由于社會工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)性及其對受助者的尊重、保密等承諾，所以它在解決有關(guān)個人困境，特別是其不希望他人知曉的問題方面發(fā)揮著重要作用。比如，社會工作在幫助青少年走出迷戀電子網(wǎng)絡(luò)困境、協(xié)助解決家庭問題、幫助單親家庭走出困境、促進(jìn)就業(yè)困難的人就業(yè)、幫助老年人適應(yīng)退休及老年生活等方面都扮演著不可替代的角色。社會工作的目標(biāo)就是幫助有困難、有需要的人緩解壓力、克服困難。第三篇：文檔勞動與社會保障法論文一、頒布勞動合同法的意義勞動合同法是規(guī)范勞動關(guān)系的一部重要法律，在中國特色社會主義法律體系中屬于社會法。近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動關(guān)系日趨多樣化，勞動用工制度發(fā)生深刻變化，勞動用工領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動合同簽訂率低，勞動合同短期化，用人單位利用自己在勞動關(guān)系中的強(qiáng)勢地位侵犯勞動者合法權(quán)益等方面情況影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。因此，勞動合同法的頒布實施意義重大。勞動合同法的頒布實施為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系提供了法律保障，為保護(hù)勞動者的勞動權(quán)益提供了明確的法律依據(jù)，進(jìn)一步完善了我國的勞動法律體系。二、勞動合同法的主要特點針對這部法律的頒布實施，全社會都充滿了期待。主要是這部法律有其鮮明的特點。一是擴(kuò)大了適用范圍。勞動合同法在勞動法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了適用范圍，增加了民辦非企業(yè)單位等組織作為用人單位，并且將事業(yè)單位聘用制工作人員也納入本法調(diào)整。還對非全日制用工用了專門規(guī)定。二是強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范形式確立勞動關(guān)系。為解決當(dāng)前勞動合同簽訂率低的問題，作出了明確規(guī)定，對不簽訂書面勞動合同規(guī)定了應(yīng)的法律責(zé)任。三是引導(dǎo)勞動關(guān)系雙方建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系。針對勞動合同短期化導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定，勞動者合法權(quán)益易受侵害的突出問題作出了明確規(guī)定。四是為保證勞動者及時足額取得勞動報酬提供了強(qiáng)有力的法律救濟(jì)手段。在立法上對解決工資拖欠問題作出規(guī)定，提出建立工資支付長效機(jī)制是從根本上解決這一問題的重要途徑。五是對競業(yè)限制作出了規(guī)定。對用人單位與勞動者雙方都會起到制約和保護(hù)作用。用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。六是對集體合同作了進(jìn)一步規(guī)范。明確了集體合同的訂立程序、效力，并首次在法律層面上明確規(guī)定了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同以及專項集體合同，這有利于充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。七是對勞務(wù)派遣作出了明確的法律規(guī)范。從派遣單位與用工單位義務(wù)分配、勞動合同期限、勞務(wù)派遣使用范圍、同工同酬、連帶責(zé)任等方面對勞務(wù)輸出進(jìn)行了規(guī)范和限制，對建立健全我國勞務(wù)派遣制度，維護(hù)勞務(wù)派遣職工權(quán)益提供了重要依據(jù)。八是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。明確了勞動行政部門負(fù)責(zé)勞動合同制度實施的監(jiān)督檢查。對用人單位和勞動者違反勞動合同的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予細(xì)化，并著重規(guī)定用人單位的罰則，突出了保護(hù)勞動者合法權(quán)益的主旨，加強(qiáng)了勞動合同制度的普遍推行，有利于構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。三、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，積極推進(jìn)勞動合同法實施法律的生命在于實施。勞動合同法是一部好法，但即使是一部好法，如果得不到實施，也就失去了意義。因此認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《勞動合同法》，是各級工會組織和工會工作者當(dāng)前的一項重要任務(wù)。一是要樹立全社會尊重勞動、尊重勞動者的觀念。勞動創(chuàng)造了世界，勞動創(chuàng)造了財富。經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，離不開廣大勞動者在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤奮勞動。不論科學(xué)技術(shù)如何進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)形式如何變化，勞動都是社會進(jìn)步的原動力。要在全社會開展勞動合同法的宣傳教育活動，通過多種形式，有效地提高廣大干部群眾對勞動合同法的認(rèn)識。二是要推動《勞動合同法》的宣傳實施?！秳趧雍贤ā穲猿趾屯怀霰Ｗo(hù)勞動者合法權(quán)益的立法宗旨。工會要通過各種渠道，利用多種形式，對廣大職工和企業(yè)主加強(qiáng)《勞動合同法》的宣傳，堅持以維護(hù)職工利益為基本職責(zé)，依法、主動、科學(xué)維權(quán)，檢查督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是要抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系的主線。要充分發(fā)揮《勞動合同法》對勞動關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整作用，要加大勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建力度，緊緊圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產(chǎn)等職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出利益問題，抓住勞動合同、集體合同、職代會、勞動爭議調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推動建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，著力推動用人單位做到各項制度規(guī)范合理、職工權(quán)益充分保障、雙方協(xié)商平等合作、工會作用有效發(fā)揮，真正建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。四是要堅持勞動執(zhí)法與群眾監(jiān)督相結(jié)合。實施《勞動合同法》，必須強(qiáng)化勞動行政執(zhí)法和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格而有效的勞動行政執(zhí)法是用人單位依法規(guī)范自身