【正文】 。已參保單位和職工可根據(jù)自身情況自主選擇是否繼續(xù)保留基本醫(yī)療保險個人賬戶。關(guān)于基本醫(yī)療保險制度。要從概念上將目前的公務(wù)員退休金明確區(qū)分為政府以社會行政管理者身份提供的基本養(yǎng)老金和政府以雇主身份提供的公務(wù)員職業(yè)年金。2）若考慮到上述方案對現(xiàn)行制度調(diào)整過大，也可采取通過發(fā)展補充保險和個人儲蓄性保險做實個人賬戶方案（簡稱“多層次聯(lián)動”方案）。關(guān)于基本養(yǎng)老保險制度。社會保障制度的改革和完善，既要努力確保盡可能多的社會成員能夠得到基本生活和基本醫(yī)療保障，也要注意與我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和承受能力相適應(yīng)，因地制宜、循序漸進(jìn)，保證制度的長期可持續(xù)性。通過社會保障在保障公民基本生活需要的同時，還能通過互濟來調(diào)節(jié)收入的流量，調(diào)節(jié)收入差別，能使多數(shù)勞動者和貧困者保持一定的消費水平，直接或直接提高勞動者收入水平，增加社會總需求和擴大社會需求的市場調(diào)節(jié)空間，從而刺激供給和經(jīng)濟增長，達(dá)到調(diào)節(jié)供給比例和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等目的。社會保障基金的投向是國家用以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。社會救助和社會福利是調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展與社會公平矛盾的必要的協(xié)調(diào)機制。政府宏觀調(diào)控是減少和避免市場機制缺陷的必要措施，社會保障正是國家宏觀調(diào)控機制的重要內(nèi)容。因此，社會保障制度是社會經(jīng)濟運行的“安全網(wǎng)”和“減震器”，是維系整個社會穩(wěn)定的重要手段。這種競爭機會的均等性和競爭結(jié)果的非均等性的矛盾，則是激勵勞動力競爭熱情和積極性的動力和壓力。市場經(jīng)濟運行實質(zhì)上是市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的過程，而這種配置又主要是靠市場競爭、市場供給和價格參數(shù)實現(xiàn)的。西方資本主義國家社會保障制度的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段，每一次發(fā)展都無不與市場經(jīng)濟有密切的關(guān)系，都是為了彌補市場經(jīng)濟的不足，鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。縱觀歷史的發(fā)展，現(xiàn)代意義的社會保障制度也正是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。此外，在任何社會，都不可避免地存在著由于災(zāi)害造成暫時或永久失去勞動能力的人群，以及無依無靠的人們。在經(jīng)濟膨脹時期，生產(chǎn)規(guī)模擴大，會吸納大批勞動力。參考文獻(xiàn)：[1][2]、發(fā)展和道路選擇[3][4]——理念、制度、實踐與思辨[5]第二篇：勞動與社會保障論文參考材料一、為什么說社會保障制度是市場經(jīng)濟正常運行的“安全網(wǎng)”?首先，市場經(jīng)濟是生產(chǎn)社會化的大規(guī)模經(jīng)濟，人們的生活保障也隨之要由社會通過行使社會職責(zé)的政府來解決。我們應(yīng)該根據(jù)具體的社會背景和經(jīng)濟發(fā)展階段，使政府能夠科學(xué)、合理地主導(dǎo)社會保障事業(yè)的建構(gòu)，有效地參與調(diào)控和規(guī)范市場運行，在增進(jìn)社會福利利的同時，避免政府行為對市場本身正常運行機制的損害，重視市場和社會組織在社會保障事業(yè)發(fā)展中的作用。政府的失效行為存在讓我們必須慎重劃分政府和市場的參與范圍，過分推崇市場和過度依賴政府的行為都是非理性的。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作要按照建立“ 五統(tǒng)一” 管理體制的要求, 建立健全社會保障法律制度，使養(yǎng)老保險工作逐步走向法制化和穩(wěn)定發(fā)展的軌道。加強立法工作, 促進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的規(guī)范化和法制化。經(jīng)濟條件較好的農(nóng)村老人, 還應(yīng)鼓勵其參加商業(yè)保險, 以增強其自保意識, 減輕對子女的養(yǎng)老壓力其次, 有條件的村集體可以為村民建立村內(nèi)統(tǒng)籌的集體養(yǎng)老保險, 以作為社會養(yǎng)老保險的必要補充。繼續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設(shè), 繼承和發(fā)揚我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng), 使廣大農(nóng)民認(rèn)識到新時代下贍養(yǎng)老人仍是每一個公民義不容辭的責(zé)任。此外還可以在不影響基金安全的前提下, 將少部分資金投資于股票、房地產(chǎn)等, 這部分投資風(fēng)險較大但收益率高, 增值作用明顯?？梢猿浞掷棉r(nóng)業(yè)銀行在廣大農(nóng)民中信任度較高的優(yōu)勢, 專門委托農(nóng)業(yè)銀行作為部分基金營運的代理人, 積極拓寬養(yǎng)老保險基金的投資方向。這些金融機構(gòu)可以了解服務(wù)區(qū)內(nèi)的受益老人的身體狀況,必要時可實行上門發(fā)放。此外,保費應(yīng)按年繳納, 遇災(zāi)害欠收年份可以緩繳。一要積極動員未參保的農(nóng)民踴躍參保，二要積極發(fā)展集體經(jīng)濟, 壯大村集體經(jīng)濟實力, 提高保費中由集體繳納的比例，三要逐步提高國家財政的投人力度。要注意在廣大民身邊樹立典型, 充分利用其示范帶動作用,，村干部要充分利用村民身邊的人和教育素材, 切實從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題, 想群眾之所想, 把動員工作真正做到農(nóng)民的心里。但由于我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金的籌集采取的是強制性的個人儲蓄保險方式, 要獲得一定的養(yǎng)老保險金, 必須經(jīng)過很長的積累時間, 這種養(yǎng)老保險方式對于現(xiàn)在、50歲以下的農(nóng)村中青年是可行的, 對于50歲以上的老年人要獲得同樣水平的養(yǎng)老保險金,其投保額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中青年的投保額、而這部分老人目前的收入水平又難以達(dá)到, 所以許多老年人選擇放棄, 轉(zhuǎn)而給子女、孫子女投保, 出現(xiàn)了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。目前我們的養(yǎng)老保險資金籌集主要體現(xiàn)個人的責(zé)任, 在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)農(nóng)民的投保積極性較高, 而經(jīng)濟條件差的地區(qū), 農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力有限。地區(qū)發(fā)展不平衡, 導(dǎo)致了“ 逆向選擇” 現(xiàn)象。而由于現(xiàn)實國情和財力的有限, 國家也僅僅是在政策上給予扶持。當(dāng)然, 其缺點也不容忽視。與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險不同, 農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的籌集方式實際上是一種完全積累制, 是個人的一種長期養(yǎng)老儲蓄, 是一種個人自我平衡的基金模式。即使這不足的參保人中, 大多數(shù)是投了《基本方案》中規(guī)定的個人投保檔次中的最低一檔,即使不考慮銀行利率下調(diào)或通貨膨脹等因素, 農(nóng)民領(lǐng)到的這些養(yǎng)老金對于農(nóng)民的基本生活需求來說無異于杯水車薪,更何況隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 一般物價會上漲, 通貨膨脹亦不可避免。參保率低, 投保檔次低, 保障水平差。繳納保費, 許多農(nóng)民誤認(rèn)為是政府巧立名目集資攤派, 對于個人能否從中受益持懷疑態(tài)度, 尤其是社會養(yǎng)老保險的投資回報期一般都很長, 他們更是怕政策變、領(lǐng)導(dǎo)換、貶值難兌現(xiàn)、上當(dāng)又受騙。四、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題宣傳力度不夠, 對社會養(yǎng)老保險還存在認(rèn)識上的誤區(qū)。就目前而言, 廣大農(nóng)村群眾的基本要求與愿望是實現(xiàn)“ 生有所靠, 病有所醫(yī), 老有所養(yǎng)” ,因而在農(nóng)村社會保障的各項制度建設(shè)中, 最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的建設(shè)是重點。要有效地解決這一問題, 除了對農(nóng)民進(jìn)行思想教育外, 切實解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題, 解除他們的后顧之憂才是落實計劃生育政策的最有效的動員方式。計劃生育工作一直以來是我國農(nóng)村的“ 頭疼” 問題。尤其是隨著農(nóng)村稅費改革的進(jìn)行, 大部分村集體早已負(fù)債累累, 目前保證農(nóng)村“ 五保”（1）老人的最基本生活需要都比較困難, 更不要談廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，社會養(yǎng)老保險是當(dāng)前廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老方式的理性選擇力，解決好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)不僅是解決目前占全國老人數(shù)最多的農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題, 維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵, 而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)代化事業(yè)。集體養(yǎng)老功能弱化殆盡我國目前的大部分農(nóng)村集體組織同樣也沒有實力擔(dān)負(fù)起這一重任。近幾年來, 農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的日趨完善, 農(nóng)業(yè)不僅面臨巨大的自然風(fēng)險, 而且還要承擔(dān)嚴(yán)酷的市場風(fēng)險, 農(nóng)民收入增長趨緩, 土地的保障功能日漸衰退。據(jù)調(diào)查, 目前農(nóng)村子女基本能盡贍養(yǎng)義務(wù)的不足, 半數(shù)以上的老人在年老體衰時, 經(jīng)濟上無保障, 生活上缺少照料。人口的老齡化使家庭養(yǎng)老不堪重負(fù)。（4）、基金的管理級別太低，不能使基金有效地保值增值。一些地區(qū)還出現(xiàn)了強制保險例如，不交納保險金就不許領(lǐng)結(jié)婚證等等。（1）、農(nóng)村養(yǎng)老保險需求水平相對較低，但是如果考慮到城市化、社會發(fā)展、生活水平提高等多種因素，考慮到今天為自己的晚年生活投保的人在二十、三十甚至四十多年后進(jìn)入老年期時的經(jīng)濟、社會背景，現(xiàn)在交納的數(shù)額很少的養(yǎng)老保險金，就會出現(xiàn)養(yǎng)老保險養(yǎng)不了老，保不了險的情況。子女的勞動技能要靠自己的努力去掌握，勞動機會要靠自己去爭取，為此往往必須離開生養(yǎng)之地、離開父母。這種穩(wěn)定的世代交替，能在家庭內(nèi)部自然的完成贍養(yǎng)老人的職能并形成相應(yīng)的道德規(guī)范。集體養(yǎng)老主要是對于農(nóng)村中的特殊人群無依無靠、無生活來源、無勞動能力的“ 三無” 老人及優(yōu)撫對象由村集體供應(yīng)其基本生活需要的一種養(yǎng)老方式, 資金主要來源是村集體計提的公益金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金, 供養(yǎng)的主要形式有集體人住敬老院和分散供養(yǎng)兩種。幾千年來傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響, “ 積谷防饑, 養(yǎng)兒防老” 已成為我國農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維與行為模式,子女贍養(yǎng)老人不僅成為一種社會道德責(zé)任, 而且旱已寫人我國的憲法、婚姻法、繼承法及刑法等法律。與城市不同的是, 我國農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到養(yǎng)老保險體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶。建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%，建立社會保障基金會的村委會不到村民委員會總數(shù)的20%.另外，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，所以很有必要考慮這個特殊群體的養(yǎng)老保險問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，覆蓋對象有缺陷中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計，%，%。因此，社會保障可以被定義為以政府為主體參與國民收入（或者GDP）分配活動和再分配的活動，是政府依法對勞動者報酬和社會剩余產(chǎn)品部分扣除所建立的一筆消費基金，用于社會成員由于生、老、病、死、傷殘和自然災(zāi)害等原因而面臨生活困難時給予的物質(zhì)或資金的幫助，保障每個成員的基本生活需要和維持勞動力再生產(chǎn)。在學(xué)術(shù)界，比較有代表性的是陳良謹(jǐn)?shù)挠^點，他認(rèn)為，“社會保障是國家和社會通過國民收入的分配與再分配，依法對社會成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會安全制度”。20世紀(jì)80年代中期，國際勞工組織組織有關(guān)專家經(jīng)過對發(fā)達(dá)國家社會保障制度調(diào)查之后，提出“社會保障”的目標(biāo)不只是防止和減輕貧困，應(yīng)該更為廣泛。關(guān)于社會保障的定義，最早出自美國1935年頒布的《社會保障法》，被譯為“社會安全”。隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，我國也慢慢進(jìn)入老年化社會，農(nóng)村社會養(yǎng)老是中國社會養(yǎng)老的重要組成部分，對中國社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，研究中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀以及存在的問題，尋找中國農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策對中國經(jīng)濟的發(fā)展有重大意義。政府介入社會保障可以克服收入分配缺陷，降低運行成本以及調(diào)控經(jīng)濟，促進(jìn)經(jīng)濟增長。第一篇：勞動與社會保障論文（精選）論農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀、問題及對策摘要：社會保障制度是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并具有維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)節(jié)收入差距、促進(jìn)經(jīng)濟增長、提高經(jīng)濟素質(zhì)等功能?，F(xiàn)代社會保障制度與政府參與又是密不可分的。與此同時，政府在社會保障過程中仍然存在一定的不足之處，這就需要政府在具體實施社會保障政策時要明確自己所要承擔(dān)的責(zé)任并不斷地進(jìn)行完善。關(guān)鍵字：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險老齡化社會社會保障政府責(zé)任一、社會保障制度社會保障制度是市場經(jīng)濟體制不可或缺的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的必備條件。到了20世紀(jì)70年代，歐美各發(fā)達(dá)國家普遍陷入經(jīng)濟膨脹，人們對“福利國家”有了較清醒的認(rèn)識。中國學(xué)術(shù)界對社會保障內(nèi)涵的界定有其共識的一面，但在具體闡述其定義時，卻仍然有著差異。而鄭功成教授則認(rèn)為，“社會保障是各種具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)的統(tǒng)稱”。二、農(nóng)村居民養(yǎng)老現(xiàn)狀老齡化加快 隨著城市化步伐的加快和農(nóng)村勞動力的輸出，越來越多的農(nóng)村青壯年人口進(jìn)入城市，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩頭大，中間小”的局面。因此要解決中國老年人的養(yǎng)老問題, 農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題是關(guān)鍵, 如同沒有九億農(nóng)民的小康就沒有中國的小康一樣, 沒有九億農(nóng)民的養(yǎng)老保障, 也就沒有真正實現(xiàn)中國居民的養(yǎng)老保障