【文章內(nèi)容簡介】 ，而農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中，加工是提高其附加價值的重要手段。 以 2021 年為例，重慶農(nóng)產(chǎn)品 銷售中進(jìn)行流通加工的產(chǎn) 品不足 8%， 大量農(nóng)產(chǎn)品是在低層次無牌裸售，造成了農(nóng)產(chǎn)品流通 滯后。同時， 加工設(shè)施比較落后，以烘干和包轉(zhuǎn)為例，重慶每年收購的高水分原糧，利用烘干設(shè)備僅能處理 15%左右，大部分原糧依然靠人工晾干，現(xiàn)有的設(shè)備陳舊、功能單一 ， 現(xiàn)代化的機(jī)器包裝的產(chǎn)品僅占 16%左右，包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品僅 占總銷售的 5%。 2021 年 以 來，重慶市加大農(nóng)產(chǎn)品流通加工的扶持和宣傳力度，鼓勵大型龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的加工投入，并更換設(shè)施設(shè)備，盡管 加工 總水平依然偏低、且增長不平衡，但是 農(nóng)產(chǎn)品流通加工確 已取得了明顯的效益和進(jìn)步 。萬州區(qū)分水鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)，對大米、絲綢、花生 、李子和柚子等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了大規(guī)模的包裝、貼牌、標(biāo)準(zhǔn)化等流通加工， 面 向全國銷售，其中絲綢銷往國外，帶動了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 15 二、充分認(rèn)識重慶市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義 （一）加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措 十六大以來，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀已深入人心，全黨全國上下都在深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)全面小康社會而努力。從全國來看，全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)村的小康，就沒有國家的全面小康。就重慶市而言，重慶市集 大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，農(nóng)村小康社會的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾表現(xiàn)出來的城鄉(xiāng)差距，最主要的就是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量的巨大反差。一方面，城市完善的商貿(mào)流通服務(wù)功能為城市居民提供了豐富多彩、多樣化、多層次的生活消費(fèi)平臺和購物環(huán)境，城市居民從現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中提高了消費(fèi)水平，提升了生活質(zhì)量；另一方面，廣大農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系不健全、水平低，使得農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平在很大程度上仍然停留在傳統(tǒng)落后的階段，農(nóng)村購物環(huán)境差、商品質(zhì)量 難保障，買難賣難問題長期存在，農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市居民。農(nóng)村居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量不提高，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難實現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀的實踐就會落空。因此，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村購物和消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平和質(zhì)量，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措和有效途徑。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，貫徹落實中央重大部署的現(xiàn)實體現(xiàn) 2021 年 3 月，胡錦濤總書記對重慶工作作出了“ 314”總體部署，明確了重慶新階段發(fā)展的三大定位、一大目標(biāo)和四大任務(wù)，從全局 和戰(zhàn)略的高度為重慶市未來發(fā)展“導(dǎo)航定向”。 2021 年 6 月 ， 國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市 成 為全國 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū) ”。 2021 年 7 月， 16 重慶市獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，成為全國唯一的城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌試驗區(qū)， 將重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展納入部市合作建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范城市機(jī)制 ，從多方面支持重慶市城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。 2021 年 1 月，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā) [2021]3號），進(jìn)一步明確定位重慶是 長江上游地區(qū)現(xiàn)代物流基地 、 商貿(mào)會展中心 、 綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道 ，提出了重慶打造長江上游地區(qū)的“會展之都 ”、“購物之都”和“美食之都”，形成區(qū)域商貿(mào)會展中心，促進(jìn)實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的目標(biāo)。中央的這些重大戰(zhàn)略部署和任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展是核心，也是關(guān)鍵。要 把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市 ，重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村區(qū)域和人口在重慶市占的比重最大，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得了突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的愿望才能實現(xiàn)。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展 ， 是重慶市建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革 試驗區(qū)工作的重要內(nèi)容和組成部分 。農(nóng)村商貿(mào)流通在農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的先導(dǎo)和服務(wù)保障作用，加 快農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民生活水平的內(nèi)在要求，也是貫徹落實國務(wù)院 [2021]3 號文件精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展，實現(xiàn)“ 314”總體部署的需要。實踐證明，完全靠市場機(jī)制自發(fā)形成農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系 ， 是無法適應(yīng)重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民日益提高的生產(chǎn)生活需要的，各級黨委政府必須充分認(rèn)識到農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。 （三）加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央為解決 “三農(nóng)”問題，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，鞏固和 17 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，也是廣大農(nóng)民平等分享工業(yè)化、城市化成果的共同愿望。新農(nóng)村建設(shè)，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，構(gòu)建和諧社會的愿望才能落到實處。 農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有著緊密聯(lián)系：通過建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提供全面及時的市場信息， 幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng) 村生產(chǎn)力水平 ； 通過建設(shè)農(nóng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖超市，在村社建便民放心商店，為農(nóng)民提供安全放心、質(zhì)優(yōu)價廉的日用消費(fèi)品，能夠讓農(nóng)民安全消費(fèi)、實惠消費(fèi)、方便消費(fèi)，不出門 就可以享受城市居民在城市的同等 消費(fèi)水平和消費(fèi)待遇，有利于改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量 ； 通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購 銷網(wǎng)絡(luò)，可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生活富裕 。通過大力發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)健康向上的生活方式，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) ； 通過建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村廢舊物資回收，有利于塑造美觀整潔的農(nóng)村新形象，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和舉措。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是全面完成市委、市政府工作部署的現(xiàn)實需要 重慶市委、市政府高度重視農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 2021 年市委召開了第三屆三次、四次全委會，兩次全委會的《決定》中都明確地提出：要用兩年的時間，在重慶基本實現(xiàn)“縣縣（包括區(qū)）有配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖超市、村村有商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)。 2021 年市委、市政府提出的八大民心工程之一，就是全面實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，表明了市委、市 政府對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的決心和工作部署。因此，加 18 快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是全面完成市委、市政府工作部署的抓手，具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。 （五）加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 是 加快全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求 圍繞加快建設(shè)西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，重慶市提出了加快建成西部地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的重要增長極、長江上游地區(qū)的商貿(mào)物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的市場體系，率先在西部地區(qū)實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。 重慶直轄以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市建設(shè)快速推進(jìn)，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了規(guī) 模顯著擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾也日益暴露出來，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，商業(yè)資源、商圈建設(shè)大多集中在城市，特別是高度集聚于大城市，而農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村商貿(mào)流通“小、散、亂”現(xiàn)象突出，假冒偽劣問題還比較普遍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村市場運(yùn)行成本較高，開拓難度較大，農(nóng)村商貿(mào)人才隊伍建設(shè)不足，商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后。與此同時，城市商貿(mào)流通領(lǐng)域競爭日益激烈，商貿(mào)流通企業(yè)迫切需要更為廣闊的發(fā)展空間。加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅可以推動解決農(nóng)村商 貿(mào)發(fā)展滯后的問題，也能夠有效吸引城市商貿(mào)龍頭企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展發(fā)展空間，發(fā)展壯大 自己，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)“雙向流通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展，加快重慶 市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 19 三、推進(jìn)重慶市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體思路和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“ 314”總體部署為總綱，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民生活水平為目的，科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)“雙向流通”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展， 推動 重慶 農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè) ，為全國城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展做出示范。 （二）總體思路 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，重慶市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體思路是： —— 圍繞農(nóng)村市場需求，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程” ，整合農(nóng)村流通資源，拓展空間分布，形成和完善以縣城（區(qū)縣配送中心）為 中心 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（連鎖經(jīng)營超市）為 基礎(chǔ) 、村社（商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)）為 切入點(diǎn) 的農(nóng)村商業(yè)空間發(fā)展體系 。 —— 以城鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)結(jié)的市場體系為核心，以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，以商貿(mào)龍頭企業(yè)為載體，著 力構(gòu)建和完善農(nóng)村 “ 日用品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品 流通 、再生資源回收，農(nóng)民生活服務(wù)，農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù) ” 六大新型商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系 。 —— 以龍頭企業(yè)為抓手，培育壯大商貿(mào)流通主體，積極鼓勵和支持商貿(mào)連 鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展 發(fā)展，鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類流通中介組織的發(fā)展，加大力度支持農(nóng)村商貿(mào)流通經(jīng)營管理人才的培養(yǎng) 。 —— 以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破，整合政策資源，建立運(yùn)作高效、服務(wù)到位的商貿(mào)流通行政管理體制，建立和完善商貿(mào)流通法律法規(guī)，建立促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的財稅金融等政策支持機(jī)制， 有效保障農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。 20 （三）總體目標(biāo) 到 2021 年底， 基本建成 以區(qū)縣配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收、農(nóng)民生活服務(wù)、商務(wù)信息服務(wù)六大新型商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng) “ 雙向流通 ” ，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。 到 2020 年，全面建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“雙向流通”的現(xiàn)代新型農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成高效運(yùn)行、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)營管理模式和機(jī)制，率先在西部地區(qū)實現(xiàn) 農(nóng)村 商貿(mào)流通現(xiàn)代化。 （四）基本原則 以人為本， 注重實效 農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)必須堅持以人為本的原則，處處為廣大農(nóng)民群眾著想，以服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活、滿足 農(nóng)民生產(chǎn)生活不斷提高的需要為根本目的，注重建設(shè)實效，切實避免 為建設(shè)而建設(shè)、為完成任務(wù)而建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)才能最終為廣大農(nóng)民群眾所接受，才能形成生命力，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 整體規(guī)劃，分類指導(dǎo) 重慶市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面廣 量大 ， 因素復(fù)雜，任務(wù)艱巨，各地區(qū)農(nóng)村的地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)育程度、人口聚集程度等有很大差別。建設(shè)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，必須堅持規(guī)劃先行的原則，從全市發(fā)展的全局 出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各地實際，突出重點(diǎn)，區(qū)分類型，分類指導(dǎo)，避免“一窩蜂”式的簡單效仿和盲目推進(jìn)。 政府引導(dǎo)，市場主體 農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，在人口集聚、商業(yè)集聚、消費(fèi)集聚等商貿(mào)發(fā)展核心因素方面無法與城市相提并論，完全依賴市場機(jī)制推動農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將會面臨諸多困難，將會經(jīng)過相當(dāng)漫長 的時間。 加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必須加大政府引導(dǎo)支持力度，通過各級政府的積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)，在項目、資金等方 21 面給予傾斜支持扶持，才能打破市場瓶頸，引領(lǐng)農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng) 絡(luò)體系建設(shè)最終必然要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府不能越俎代庖，充當(dāng)市場主體。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系必須堅持以市場為導(dǎo)向，遵循流通規(guī)律，充分發(fā)揮多種所有制成分、多元化市場主體的作用，通過市場化運(yùn)作方式穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。 城鄉(xiāng)互動，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 農(nóng)村 商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不能就農(nóng)村談農(nóng)村，必須用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思維來建設(shè)。 積極引導(dǎo)和支持城市大中型商貿(mào)流通企業(yè)成為連結(jié)城鄉(xiāng)商品雙向流通 的主渠道，成為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的核心環(huán)節(jié)，帶動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 積極推動以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以農(nóng)促商 、 以商帶農(nóng) 、農(nóng)商聯(lián)動 、 農(nóng)商對接，解決好城市工業(yè) 品下鄉(xiāng)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的渠道和平臺建設(shè)問題。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才能有效進(jìn)行，才能有一個較高的建設(shè)平臺。 強(qiáng)化基礎(chǔ)，循序推進(jìn) 圍繞農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)現(xiàn)代信息、物流配送、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)體系，有計劃、有步驟推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。 22 四、推進(jìn)重慶市農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù) （一） 通過三個層次商貿(mào) 網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺， 形成 統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò) 空間 布局結(jié)構(gòu) 構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò) ，需建立起以都市區(qū)為后盾、以 縣城（城市）為 中心、 以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 基礎(chǔ)、以村社為切入點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間 布局 結(jié)構(gòu) ，做到各種商業(yè)主體并存、多種流通方式并舉。 以縣城（城市）為 中心 ，實施區(qū)縣商貿(mào)建設(shè)工程 ， 充分發(fā)揮縣城在 農(nóng)村 商品流通 以及農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 中的軸心作用 從 重慶目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況出發(fā)， 建立和健全 農(nóng)村商業(yè) 網(wǎng)絡(luò)，首先必須 以 縣城（城市）