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正文內(nèi)容

農(nóng)村教育研究報(bào)告(編輯修改稿)

2024-08-29 21:23 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 村教育。主觀方面,對鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育,發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位, 重視不夠 , 不能從全局戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村教育 擺上應(yīng)有的重要位置 。 二是 基礎(chǔ)薄弱 , 欠帳較大。 贛州是全國少有 、 全省最大國土面積和人口的設(shè) 區(qū)市 ,是欠發(fā)達(dá)地區(qū),長期來經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣,教育積累的問題較多,欠帳較大。盡管這幾年市、縣各級政府作了很大努力,但發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。 三是杯水車薪, 投入 不足 。 近幾年,贛州市對教育的投入無論總量,還是增長比例都是超歷史的,但與教育發(fā)展的實(shí)際需求相比仍存在 很 大 差距。一方面,由于財(cái)力不足,全市預(yù)算內(nèi)教育投入人均水平 元 , 長期低于省平均水平 元( 20xx 年數(shù)據(jù))。 另一方面,雖然財(cái)政對教育絕對投入 每年增長,對農(nóng)村教育的投入比例也逐年加大,但省及以上 的 資金投入占 %,且很大一部分是用于學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)的減免和教師政策性增資,教育經(jīng)費(fèi)投入增長與惠民性 經(jīng)費(fèi) 減免相抵后,實(shí)際用于教育事業(yè) 發(fā)展的投入十分有限。 調(diào)研中學(xué)校普遍反映,生均公用經(jīng)費(fèi)雖然增長了,但隨 11 著公用經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目增多、 辦學(xué)成本的大幅上升,經(jīng)費(fèi)仍十分緊缺,嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的 發(fā)展。 四是資源分散,效益不高 。 盡管 從“九五”至“十一五”,全市農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)大幅減少,但由于缺少資金投入,寄宿制學(xué)校條件不具備,加上近年來農(nóng)村孩子大量進(jìn)城就讀 等情況 ,目前 全市 農(nóng)村學(xué)校仍然存在 網(wǎng)點(diǎn)較多、辦學(xué)分散,資源利用不高的問題。 五是 機(jī)制不 活 , 政策滯后 。 學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),他們普遍思想更解放,措施 更開放,政策更靈活,比如 :拓寬投入 渠道問題, 鼓勵(lì)教師長期從事農(nóng)村教育問題,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前 教育 問題等等, 相比之下,我市 有關(guān)政策滯后 , 機(jī)制不活,不適應(yīng)形勢 發(fā)展的要求 。 二 、形勢與任務(wù) (一) 發(fā)展 農(nóng)村教育 意義重大、 形勢 逼人 從國際看, 實(shí)施全民教育、促進(jìn)教育機(jī)會(huì)平等已成為 當(dāng)今世界教育改革與發(fā)展的潮流 。 世界各國雖然社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,但都很重視“三農(nóng)”的發(fā)展,普遍實(shí)施了全民教育,確保了人人享有同等的受教育權(quán)利。許多發(fā)展中國家從實(shí)際出發(fā),注重結(jié)合本 國國情,不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育,深化農(nóng)村教育改革,提高農(nóng) 村人的整體素質(zhì)。美、日、法、英等發(fā)達(dá)國家通過農(nóng)村教育立法保證農(nóng)村教育所必需的人力、物力和財(cái)力,改革和完善農(nóng)村教育體系,造就和培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。 不論是分權(quán)制國家還是集權(quán)制國家,對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,中央和地方 政府都承擔(dān)主要責(zé)任。 12 從國內(nèi)看,我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人口、資源、環(huán)境壓力日益加大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng) 創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興,關(guān)鍵靠人才,基礎(chǔ)在教育。教育的基礎(chǔ)在義務(wù)教育和學(xué)前教育。 而義務(wù)教育和學(xué)前教育的大頭在農(nóng)村 , 只有搞好了農(nóng)村教育,才能 真正 為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國家 現(xiàn)代化建設(shè) 提供 可靠 的智力支持和人才保障 。 黨和國家歷來高度重視農(nóng)村教育改革與發(fā)展 。進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的制定和科學(xué)發(fā)展觀的確立,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提到了前所未有的重要位置,我國農(nóng)村教育事業(yè)的改革與發(fā)展被賦予新的要求和使命。 20xx 年 9 月,國務(wù)院召開了建國以來首次農(nóng)村教育工作會(huì)議,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》,強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。”“發(fā)展農(nóng)村教育,辦好農(nóng)村學(xué)校,是提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,從根本上解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在;是人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑;是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè) ,提高農(nóng)民思想道德水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措?!币蟾骷夵h政必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育,把加強(qiáng)農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重。 13 20xx 年 頒布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx2020 年 )》 , 明確勾畫了義務(wù)教育 和學(xué)前教育的 發(fā)展的藍(lán)圖。義務(wù) 教育 方面: 到 2020 年,全面提高普及水平,全面提高教育質(zhì)量。強(qiáng)調(diào) 加快縮小城鄉(xiāng)差距, 建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展 ,逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。 學(xué)前教育方面 :到 2020 年,普及學(xué)前一年教育,基本普及學(xué)前兩年教育,有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。 強(qiáng)調(diào) 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃; 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng) 村學(xué)前教育,努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度; 大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園,采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源 。 從贛州實(shí)際看 , 贛州市 一個(gè)人口大市,欠發(fā)達(dá)地區(qū),目前 按照城鎮(zhèn)化率 %計(jì)算,現(xiàn)有農(nóng)村人口 530 萬。農(nóng)村學(xué)校 和幼兒園6683 所,在校學(xué)生、幼兒 萬,占全市學(xué)生總數(shù)近 70%。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展不平 衡 ,贛州市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯,農(nóng)村教育長期投入不足、發(fā)展水平偏低,與城 市 學(xué)校相比教育質(zhì)量差距很大。 豐富的農(nóng) 村人口資源與低水平的人力資源質(zhì)量形成強(qiáng)烈反差。這一狀況如果不加以改變, 長期下去, 贛州新生代農(nóng)民的綜合素質(zhì)將很難 適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 和 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 要求 , 將 直接影響 贛州的 新農(nóng)村建設(shè) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 進(jìn)程 。 (二)贛州 市 農(nóng)村教育發(fā)展的 目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)國家對農(nóng)村教育的要求,結(jié)合我市實(shí)際, 當(dāng)前和今后一個(gè) 14 時(shí)期 贛州市加快農(nóng)村教育發(fā)展的 總體 要求 是 : 以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo),以大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn) 化學(xué)校建設(shè)為中心任務(wù), 全面整合優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校資源,加大對農(nóng)村教育的投入,大力改善辦學(xué)條件,完善學(xué)校配套設(shè)施和寄宿制條件,大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),全面提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。 贛州市農(nóng)村教育發(fā)展的主要目標(biāo) 任務(wù) 是: 村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化 學(xué)校 建設(shè) 。到 20xx 年,全市 30%以上 的農(nóng) 村 小學(xué)
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