【正文】 ， 大部分中心小學(xué)教學(xué)難有教具，活動(dòng)課沒有 場(chǎng)所，藝術(shù)課沒有設(shè)備，實(shí)驗(yàn)課沒有器材。村小及教學(xué)點(diǎn)，教室、桌凳和 課本 幾乎就是學(xué)校的全部。 尤其是 現(xiàn)代信息 技術(shù)裝備 落后 ， 全市 農(nóng)村小學(xué)、初中 分別每 83 人、 31 人 擁有 1 臺(tái) 計(jì)算機(jī) 。 師資 整體 薄弱 。 師資薄弱，是 制約我市農(nóng)村教育 辦學(xué)質(zhì)量的 “瓶頸”。 （ 1）教師總量不足，教師工作負(fù)擔(dān)較重。 目前，贛州市農(nóng)村小學(xué)師生比 1:，明顯低于江西省農(nóng)村小學(xué)定編 1： 的標(biāo)準(zhǔn)。加上贛州市鄉(xiāng)村地廣人稀，小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)分散，教師更加顯得不足，教師工作負(fù)擔(dān) 繁重。以 興國 縣為例，全縣共有農(nóng)村小學(xué) 405 所，其中初小、教學(xué)點(diǎn)就有 256 多個(gè)， 20 個(gè)學(xué)生以下的學(xué)校 38 個(gè)。從我們調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)普遍為 1620 節(jié)，村小教師大都在 20 節(jié)以上，教學(xué)點(diǎn)教師 25 節(jié)以 上，大多數(shù)教師跨科目、跨年級(jí)任課。在一些偏遠(yuǎn)村小， 不少學(xué)校是一個(gè)年級(jí)一個(gè)班一位教師，有的甚至幾個(gè)年級(jí)一個(gè)班一個(gè)教師，教師既是教員，又 7 是炊事員。特別是近些年來，隨著 大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工 ，農(nóng)村學(xué)校留守孩逐年明顯增加 ，教師的工作量也隨之大量增加，很多教師不僅當(dāng)教師，還當(dāng)“爹”當(dāng) “娘 ”。一些本為家長的責(zé)任也落在教師 身上 。 為緩解教師數(shù)量不足、工作負(fù)擔(dān)重問題，各地學(xué)校聘請(qǐng)了大量臨時(shí)代課教師。全市本學(xué)年尚有 7048 名代課教師，其中初中 代課教師 286 人 ，小學(xué)代課教師 6762 人 。 （ 2）教師結(jié)構(gòu)失衡 。 一是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。村級(jí)及以下學(xué)校，普遍沒有音樂、體育、美術(shù)、英語、科學(xué)、綜合課等專任教師。二是年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。由于教師外流，層層拔高使用，加之教師補(bǔ)充 跟不上，村小和教學(xué)點(diǎn) 教師年齡 老化。從調(diào)研 情況看，除定南縣外，其他縣（市）絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡在 45 歲以上，且臨近退休年齡的教師占有相當(dāng)?shù)谋壤Ｆh(yuǎn)山區(qū)學(xué)?；旧鲜敲駧熮D(zhuǎn)正的教 師駐守。 這部分教師 年齡和 知識(shí)老化，很難得到提高。 （ 3）教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。 由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快。人往高處走，“人心思城”、“教師擠城”，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)教師向縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)上位外流。近年來，以考公務(wù)員、考研脫離農(nóng)村教師崗位成為新趨勢(shì)。某鎮(zhèn)初中，現(xiàn)有教師 24 名，近 3 年，通過考研、考公務(wù)員、外出打工、改行的教師達(dá) 10 人，流失率達(dá)%， 且流失的 基本上是骨干教師或具發(fā)展?jié)撃艿?青年教師。這對(duì)提高農(nóng)村教育質(zhì)量和 學(xué)校可持續(xù)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊。 （ 4）教師業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，繼續(xù)教育缺乏資金和時(shí)間 條件。 一是總體看，全市農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)歷不低，但 普遍 初始學(xué)歷 低，絕大多 8 數(shù)教師都是通過自考、函授 等方式取得的高一級(jí)學(xué)歷，普遍教學(xué)水平 不高。 二是全市農(nóng)村小學(xué)，民辦 轉(zhuǎn)正的教師占農(nóng)村教師總數(shù)的%，他們中 極少數(shù)受過專業(yè)教育，且年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄， 觀念落后， 教法陳舊，面對(duì)素質(zhì)教育和新課程 新要求，他們往往 力不從心。 三是近些年新補(bǔ)充的教師素質(zhì)下降明顯。由于高校擴(kuò)招，師范學(xué)校 及其它院校 生源質(zhì)量 普遍 明顯 下降，且各地招聘了一大批臨時(shí) 突擊 取 得 教師資格證 的 非師范專業(yè)畢業(yè)生 ，這批新教師專業(yè)素養(yǎng)明顯較差。四是 因?qū)W校 教師“一個(gè)蘿卜一個(gè) 坑”和學(xué)校經(jīng)費(fèi) 緊張， 農(nóng)村教師很難有外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì) ，素質(zhì)難以提高。 學(xué)校 校舍閑置 問題 突 顯 。 近年來，隨著 城市 化 的 進(jìn)程， 農(nóng)民舉家遷移入城以及為孩子選擇 城市學(xué)校就讀的家庭 越來越多。 我們 對(duì) 于都 、 定南 、 南康 、 興國 、寧都 五縣（市） 20xx20xx 年農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀情況 進(jìn)行了 調(diào)查 ，五縣（市） 進(jìn)城就讀的農(nóng)村學(xué)生占全縣學(xué)生總數(shù)的比例都很大，定南縣超過 30%，且 呈 逐年上升趨勢(shì)。大量農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城就讀，一方面， 導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué) 生猛增，教育資源緊缺，“超大班”現(xiàn)象十分嚴(yán)重；另一方面， 導(dǎo)致農(nóng)村 學(xué)校 學(xué)生急劇減少 ，教育資源閑置。 。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，贛州市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，留守兒童 （父母雙方外出務(wù)工） 比例超過 30%，有的學(xué)校達(dá)到 60%以上 。留守兒童的大量存在給學(xué)校教育與管理帶來很多問題 ：一是由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，在心理發(fā)展上 存在更 9 多的困惑與問題， 這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管， 容易逐步形成 不良的習(xí)慣。 三是 留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人重養(yǎng)輕教，學(xué)校教育 缺乏 家長 的 積極配合支持。四是學(xué)校缺乏專門的教育力量。就目 前看，由于學(xué)校辦學(xué)條 件、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學(xué)校往往顯得心有余而力不足 。 五是由于缺乏寄宿制條件 ,有大量的農(nóng)村留守兒童在社會(huì)上的托管中心食宿。這些社會(huì)的托管中心 未 經(jīng)任何部門批準(zhǔn)設(shè)立，處于無政府狀態(tài)，存在較大的安全隱患。 ， 辦園質(zhì)量低下 。 一是 農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)模還較小，全市農(nóng)村學(xué)前一年、三年 入園率分別只有 %、 %。二是目 前贛州市農(nóng)村還沒有一所公辦幼兒園國，不能對(duì)農(nóng)村大量民辦幼兒園發(fā)揮 示范輻射作用。三 是 農(nóng)村學(xué)前教育 師資薄弱。教職工與幼兒比 1:， 專任教師 9151人 ，平均每班專任教師 人，保育員 1433 名，均與國家規(guī)定相距甚遠(yuǎn)；幼師專業(yè)畢業(yè)教師 4509 人，僅占專任教師總數(shù)的 %。四是幼兒園普遍辦園規(guī)模 小， 條件差， 作坊式、家庭式、保姆式幼兒園占絕大多數(shù)， 無證辦園大量存在 ， 安全隱患較為突出 。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，全市農(nóng)村幼兒園 3023 所，在園幼兒 萬， 100 名幼兒以下的幼兒園 2063 所，占全市農(nóng)村幼兒園總數(shù)的 68%， 60 名幼兒以下的占 55%。五是辦園質(zhì)量低下。由于無政府投入，民辦園為了生存， 競(jìng)相 降低收費(fèi)， 招攬生源， 造成普遍教師工資低，教師不穩(wěn)定，教師素質(zhì) 差，小學(xué)化傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致保教質(zhì)量低下 ，如此惡 10 性循環(huán) 。 （三）問題原因分析 分析贛州農(nóng)村教育整體薄弱的原因，主要有如下幾個(gè)方面： 一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠 。 客觀上， 由于近幾年城 市化進(jìn)城加快，高中發(fā)展任務(wù)繁重，各地普遍把人力、物力、財(cái)力 重點(diǎn)投入到了解決城市義務(wù)教育和高中教育資源不足方面，忽視了占大頭的農(nóng)