【正文】 （ 2））向省級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，提高寄宿制學(xué)校 寄宿學(xué)生 公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 市、縣級(jí)自身創(chuàng)新方面 主要有 ： （ 1） 制定 發(fā)展民辦幼兒園的優(yōu)惠政策。 根據(jù)本地出生人口、城鎮(zhèn) 化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加快農(nóng)村學(xué)教育發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。 到 20xx 年底， 以政府投入為主， 每 個(gè) 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）辦好 1 所公辦中心示范幼兒園。 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求， 針對(duì) 大量農(nóng)村學(xué)校存在沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的問(wèn)題，必須將擴(kuò)充農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地列為行動(dòng)計(jì)劃。到 20xx 年全市鄉(xiāng)村幼兒園的保教質(zhì)量和普及率大幅提高。 強(qiáng)調(diào) 把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃； 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng) 村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度； 大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源 。美、日、法、英等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)農(nóng)村教育立法保證農(nóng)村教育所必需的人力、物力和財(cái)力，改革和完善農(nóng)村教育體系，造就和培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。主觀方面，對(duì)鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位， 重視不夠 ， 不能從全局戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村教育 擺上應(yīng)有的重要位置 。 三是 留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人重養(yǎng)輕教，學(xué)校教育 缺乏 家長(zhǎng) 的 積極配合支持。近年來(lái)，以考公務(wù)員、考研脫離農(nóng)村教師崗位成為新趨勢(shì)。在一些偏遠(yuǎn)村小， 不少學(xué)校是一個(gè)年級(jí)一個(gè)班一位教師，有的甚至幾個(gè)年級(jí)一個(gè)班一個(gè)教師，教師既是教員，又 7 是炊事員。 三是師生 生活用房 緊缺。保育員 1433 名。（ 1）初中。教師編制數(shù) 15048 人，實(shí)際教師 15215 人，其中 代課 教師 286 人。小學(xué)附設(shè) 學(xué)前班 校數(shù) 1048 所，班級(jí)數(shù) 1390 個(gè)， 在班幼兒 48548 人 。 在 不少 寄宿制學(xué)校， 仍有不少學(xué) 生租 6 住 校外 民 房 ，存在安全隱患 ；很多學(xué)校幾位教師擠在一間宿舍， 不少學(xué)校教師下班后無(wú)安身之室，不得不“走教”。特別是近些年來(lái)，隨著 大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工 ，農(nóng)村學(xué)校留守孩逐年明顯增加 ，教師的工作量也隨之大量增加，很多教師不僅當(dāng)教師，還當(dāng)“爹”當(dāng) “娘 ”。某鎮(zhèn)初中，現(xiàn)有教師 24 名，近 3 年，通過(guò)考研、考公務(wù)員、外出打工、改行的教師達(dá) 10 人，流失率達(dá)%， 且流失的 基本上是骨干教師或具發(fā)展?jié)撃艿?青年教師。四是學(xué)校缺乏專(zhuān)門(mén)的教育力量。 二是 基礎(chǔ)薄弱 ， 欠帳較大。 不論是分權(quán)制國(guó)家還是集權(quán)制國(guó)家，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，中央和地方 政府都承擔(dān)主要責(zé)任。 從贛州實(shí)際看 ， 贛州市 一個(gè)人口大市，欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前 按照城鎮(zhèn)化率 %計(jì)算，現(xiàn)有農(nóng)村人口 530 萬(wàn)。 60%以上幼兒園接近或達(dá)到區(qū)域內(nèi)城市（鎮(zhèn)）水平。 新一輪農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中應(yīng)保留的學(xué)校，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要求 （ 小學(xué)、初 中必須有 200 米以上環(huán)形運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，同時(shí) 初中有 100 米直 跑 道，小學(xué)有 60 米 直 跑 道； 有籃球場(chǎng) 等） ， 在 20xx 年底前全面完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)U(kuò)充任務(wù) 及其它體育設(shè)施和器材裝備任務(wù)。 落實(shí) 有關(guān) 優(yōu)惠政策，利用各種資源， 多種形式舉辦鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、 村幼兒園，到 20xx 年， 每個(gè)行政村至少辦好 1 所幼兒園，切實(shí)解決適齡幼兒“入園難”、“無(wú)園入”問(wèn)題。 發(fā)展的 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 。贛州各縣財(cái)力薄弱，發(fā) 21 展學(xué)前教育只能以 公辦園為骨干示范，民辦園為主體。 （ 3） 爭(zhēng)取設(shè)立贛州幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校 ，使其 成為全市 幼兒教 師的 培育基地。 向上一級(jí)反映爭(zhēng)取的政策方面 主要有 ： 22 （ 1） 向省級(jí)有關(guān)部門(mén)反映， 調(diào)整提高農(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校 安排 一定比例的 機(jī)動(dòng)編制。 政策 機(jī)制。 各縣（市、區(qū)）要高度重視農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 并將其納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 。 （ 鎮(zhèn) ）、村幼兒園 建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī) 劃、公辦示范、多方參與、規(guī)范管理、安全優(yōu) 質(zhì)、方便群眾”的原則 ， 大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建議 小學(xué) 13 年級(jí)每班配備一名 生活指導(dǎo)教師 ， 4－ 6 年級(jí)每 50 名學(xué)生配備 1 名生活 指導(dǎo) 教師，生活 指導(dǎo) 教師不占教師編制，工資由本級(jí)政府承擔(dān)。 切實(shí)解決農(nóng)村適齡幼兒“入園難” 問(wèn)題。 學(xué)前教育方面 ：到 2020 年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。許多發(fā)展中國(guó)家從實(shí)際出發(fā)，注重結(jié)合本 國(guó)國(guó)情，不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育，深化農(nóng)村教育改革，提高農(nóng) 村人的整體素質(zhì)。 客觀上， 由于近幾年城 市化進(jìn)城加快，高中發(fā)展任務(wù)繁重，各地普遍把人力、物力、財(cái)力 重點(diǎn)投入到了解決城市義務(wù)教育和高中教育資源不足方面，忽視了占大頭的農(nóng)村教育。留守兒童的大量存在給學(xué)校教育與管理帶來(lái)很多問(wèn)題 ：一是由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，在心理發(fā)展上 存在更 9 多的困惑與問(wèn)題， 這些孩子往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差；二是由于缺乏較好的家庭教育與監(jiān)管， 容易逐步形成 不良的習(xí)慣。人往高處走，“人心思城”、“教師擠城”，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)教師向縣城或發(fā)達(dá)地區(qū)上位外流。從我們調(diào)查情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)教師每周課時(shí)數(shù)普遍為 1620 節(jié)，村小教師大都在 20 節(jié)以上，教學(xué)點(diǎn)教師 25 節(jié)以 上，大多數(shù)教師跨科目、跨年級(jí)任課。 特別是村級(jí)及以下學(xué)校 建于上世紀(jì)八十年代的土改磚校 舍仍有不少，有的早已墻體滲水霉變，出現(xiàn)裂縫，甚至成為危房。 教職工 11381 人， 教職工與幼兒比 1:；專(zhuān)任教師 9151 人 ，平均每班專(zhuān)任教師 人 ； 幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)教師4509 人，占專(zhuān)任教師總數(shù) %。 4 、 小學(xué)教師隊(duì)伍 情況 。 師生比 1:。 （二） 農(nóng)村教育發(fā)展存在的 突出 問(wèn)題 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是 1986 年義務(wù)教育法頒布后，贛州市 通過(guò)開(kāi)展校舍危房改造、“土改磚”，實(shí)施“兩基”， 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有了很大的改善， 20xx 年啟動(dòng)實(shí)施了小學(xué)學(xué)制五年改 六年和新一輪基礎(chǔ)教育課程改革， 農(nóng)村教育質(zhì)量得到較大提高。 寄宿制學(xué)校的部分初中和大多數(shù)小學(xué) 沒(méi)有學(xué)生食堂和餐廳， 學(xué)生 只能在宿舍、教室或露天用餐 。一些本為家長(zhǎng)的責(zé)任也落在教師 身上 。這對(duì)提高農(nóng)村教育質(zhì)量和 學(xué)校