【正文】 教育的投入，中央和地方 政府都承擔主要責任。 四是資源分散，效益不高 。 二是 基礎(chǔ)薄弱 ， 欠帳較大。教職工與幼兒比 1:， 專任教師 9151人 ，平均每班專任教師 人，保育員 1433 名，均與國家規(guī)定相距甚遠；幼師專業(yè)畢業(yè)教師 4509 人，僅占專任教師總數(shù)的 %。四是學校缺乏專門的教育力量。 學校 校舍閑置 問題 突 顯 。某鎮(zhèn)初中，現(xiàn)有教師 24 名，近 3 年，通過考研、考公務(wù)員、外出打工、改行的教師達 10 人，流失率達%， 且流失的 基本上是骨干教師或具發(fā)展?jié)撃艿?青年教師。由于教師外流，層層拔高使用，加之教師補充 跟不上，村小和教學點 教師年齡 老化。特別是近些年來，隨著 大量農(nóng)民進城務(wù)工 ，農(nóng)村學校留守孩逐年明顯增加 ，教師的工作量也隨之大量增加，很多教師不僅當教師，還當“爹”當 “娘 ”。 師資 整體 薄弱 。 在 不少 寄宿制學校， 仍有不少學 生租 6 住 校外 民 房 ，存在安全隱患 ；很多學校幾位教師擠在一間宿舍， 不少學校教師下班后無安身之室，不得不“走教”。 校 辦學條件落后 。小學附設(shè) 學前班 校數(shù) 1048 所，班級數(shù) 1390 個， 在班幼兒 48548 人 。師生比 1:。教師編制數(shù) 15048 人，實際教師 15215 人，其中 代課 教師 286 人。 1 贛州市農(nóng)村教育發(fā)展問題研究報告 (提綱 ) 由頭 一、現(xiàn)狀及分析 (一 )全市農(nóng)村教育基本情況 (二 )農(nóng)村教育發(fā)展存在的突出問題 簡述工作成效 ，辦園質(zhì)量低下 （三）問題原因分析 一是認識不足，重視不夠 二是基礎(chǔ)薄弱，欠帳較大 三是杯水車薪，投入不足 四是資源分散，效益不高 五是機制不活，政策滯后 二、形勢與任務(wù) （一）發(fā)展農(nóng)村教育意義重大、形勢逼人 2 （二）贛州農(nóng) 村教育發(fā)展的目標任務(wù) 總體要求 主要目標任務(wù) ： 學前教育 三 、 對策與建議 （一）行動 策略 “十二五” “六項行動計劃 ” （鎮(zhèn)）、村幼兒園建設(shè)行動計劃 （二） 實施 保障 ，明確發(fā)展職責 ，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展 政策 機制 3 贛州市農(nóng)村教育發(fā)展問題研究報告 農(nóng)村教育發(fā)展問題研究課題組 為促進我 市各類教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展， 全面實施好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動我市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)“建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州”的宏偉目標， 根據(jù) 市委、 市政府《關(guān)于印發(fā)贛州市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題研究工作方案的通知》要求，本課題組以 市政府副秘書長劉樹明為總牽頭人、 市教育局為牽頭單位，會同農(nóng)工部、發(fā)改委、財政局、規(guī)劃建設(shè)、國土、扶貧和移民辦等責任單位，就“贛州市農(nóng)村教育發(fā)展問題”開展了為期四個月的調(diào)查研究。（ 1）初中。教師編制數(shù) 28078 人，實際教師數(shù) 41115人，其中 代課 教師 6762 人 ，占教師總數(shù) %。保育員 1433 名。 但是， 從 總體上看， 贛州市 農(nóng)村教育整體薄弱 的狀況還沒有得到根本改變 。 三是師生 生活用房 緊缺。 尤其是 現(xiàn)代信息 技術(shù)裝備 落后 ， 全市 農(nóng)村小學、初中 分別每 83 人、 31 人 擁有 1 臺 計算機 。在一些偏遠村小， 不少學校是一個年級一個班一位教師，有的甚至幾個年級一個班一個教師，教師既是教員，又 7 是炊事員。二是年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。近年來，以考公務(wù)員、考研脫離農(nóng)村教師崗位成為新趨勢。四是 因?qū)W校 教師“一個蘿卜一個 坑”和學校經(jīng)費 緊張， 農(nóng)村教師很難有外出學習培訓的機會 ，素質(zhì)難以提高。 三是 留守兒童的臨時監(jiān)護人重養(yǎng)輕教，學校教育 缺乏 家長 的 積極配合支持。三 是 農(nóng)村學前教育 師資薄弱。主觀方面，對鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村學前教育的重要性和緊迫性認識不到位， 重視不夠 ， 不能從全局戰(zhàn)略的高度把農(nóng)村教育 擺上應(yīng)有的重要位置 。 調(diào)研中學校普遍反映，生均公用經(jīng)費雖然增長了，但隨 11 著公用經(jīng)費支出項目增多、 辦學成本的大幅上升，經(jīng)費仍十分緊缺，嚴重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的 發(fā)展。美、日、法、英等發(fā)達國家通過農(nóng)村教育立法保證農(nóng)村教育所必需的人力、物力和財力，改革和完善農(nóng)村教育體系，造就和培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。 20xx 年 9 月，國務(wù)院召開了建國以來首次農(nóng)村教育工作會議，制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，強調(diào)“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用。 強調(diào) 把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新 農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃； 重點發(fā)展農(nóng) 村學前教育，努力提高農(nóng)村學前教育普及程度； 大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源 。到 20xx 年，全市 30％以上 的農(nóng) 村 小學 、 40％以上 的農(nóng)村 初中在辦學條件、師資隊伍、學校管理、教育信息化和教育質(zhì)量等方面 基本 達到區(qū)域內(nèi)城市（鎮(zhèn)）水平。到 20xx 年全市鄉(xiāng)村幼兒園的保教質(zhì)量和普及率大幅提高。 制定 新一輪 農(nóng) 村學校、幼兒園網(wǎng)點布局規(guī)劃，要堅持就近入學 ， 相對集中， 效益為先，兼顧公平 ，因地制宜，科學合理 的 原則。 根據(jù)標準化學校建設(shè)要求， 針對 大量農(nóng)村學校存在沒有運動場地的問題，必須將擴充農(nóng)村學校運動場地列為行動計劃。 四是大力開展 新一輪 農(nóng)村教師培訓 。 到 20xx 年底， 以政府投入為主， 每 個 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）辦好 1 所公辦中心示范幼兒園。 （二） 實施 保障 19 各級人民政府 是發(fā)展農(nóng)村教育的責任主體 ， 必須 制定 實施 符合本地實際的加快農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)各 有關(guān)部門分工合作，共同促進農(nóng)村教育 發(fā)展。 根據(jù)本地出生人口、城鎮(zhèn) 化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機，加快農(nóng)村學教育發(fā)展，促進義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。 第三，要大力爭取國家和省的資金支持 。 市、縣級自身創(chuàng)新方面 主要有 ： （ 1） 制定 發(fā)展民辦幼兒園的優(yōu)惠政策。二是充分發(fā)揮學校 教育的主導作用。 （ 2））向省級有關(guān)部門反映，提高寄宿制學校 寄宿學生 公用經(jīng)費標準