農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及其解決方案(編輯修改稿)
2025-08-29 21:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 方要加大這方面的投入，切實的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、 交通 等狀況。對農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對農(nóng)業(yè)技術的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災害等能力。 7 第 2 章 農(nóng)村經(jīng)濟與“三農(nóng)” 農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè) 大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整 堅持面向國內(nèi)、國際市場，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品 種品質(zhì)結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉移農(nóng)村富余勞動力。 切實轉變農(nóng)業(yè)增長方式 適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長為主轉到產(chǎn)量增長和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉到傳統(tǒng)投入與資本、技術投入相結合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；由 注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉到以提高農(nóng)民收入為主，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。 把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點 增加農(nóng)民收入，不僅關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關系到國民經(jīng)濟的全局。提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收。 農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)民 農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)民辛勤勞動的結果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性，而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好了，農(nóng)民也能享受其成果。 農(nóng)村經(jīng)濟與社會主義新農(nóng)村建設 新農(nóng)村建設是在我國 總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧 社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農(nóng)村，農(nóng)業(yè) 富 則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安；沒8 有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。社會主義新農(nóng)村建設的新內(nèi)涵。十六屆五中全會對新農(nóng)村建設提出了 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”的 20 字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍圖。這 20 字方針，既是我國新農(nóng)村建設長期的奮斗目標，也是新農(nóng)村建設的必由之路，各個方面相互聯(lián)系、互為因果 ，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農(nóng)民、樹立新風尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設農(nóng)村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構筑新設施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡及農(nóng)業(yè)基礎設施建設等。培育新農(nóng)民，就是要加強基礎教育和職業(yè)培訓，推進農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就 “有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明 ”的新型農(nóng)民。 9 第 3 章 農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素 由于中國的國情所決定，使得中國的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點。獨特的國情與嚴峻的挑戰(zhàn)。 中國人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。 我國農(nóng)業(yè)面臨嚴峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（ 1）農(nóng)業(yè)自然資源短缺 （ 2）農(nóng)業(yè)生態(tài) 逐漸 惡化 （ 3）糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農(nóng)業(yè)基礎設施嚴重不足 （ 1）自然資源短缺（ 2）生態(tài)破壞（ 3）環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn) 農(nóng)村金融體系相對城市來講相對滯后， 農(nóng)民在缺少資金的情況下難以得到金融融資， 從而在機會成熟的情況下得不到發(fā)展， 主要表現(xiàn)如下： 一是信貸投資結構失衡。社會資金和農(nóng)村地區(qū)的資金大量流入城市，農(nóng)村資金嚴重不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民貸款十分困難，尤其在家庭分散經(jīng)營條件下的農(nóng)民經(jīng)濟實力薄弱，資金匱乏，還貸能力很不穩(wěn)定，商業(yè)銀行不愿將貸款投放給農(nóng)民。農(nóng)村信用社由于體制改革不到位，難以充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織所應有的作用。 農(nóng)發(fā)行 作為政策性金融機構，業(yè)務尚未向農(nóng)民開放。 二是農(nóng)村金融機構萎縮 ,服務功能弱化。近幾年 ,隨著金融體制改革步伐的加快 ,各國有商業(yè)銀行在農(nóng)村和縣域的機構逐步收縮 ,營業(yè)網(wǎng)點在近五年內(nèi)減少了百分之四十 ,其中農(nóng)村減少了百分之六十五，廣大偏遠地區(qū)的農(nóng)民難以享受到優(yōu)質(zhì)的金融服務。 三是支農(nóng)信貸資金緊缺 ,難以滿足農(nóng)村信貸需求。農(nóng)村資金原本不足，但是每年又有大量的資金不斷流向城市 ,加劇了農(nóng)村資金供求矛盾。首先各國有商業(yè)銀行 每年吸收的農(nóng)村資金存款 ,主要集中投放于城市和中小型企業(yè) ,每年新增的支農(nóng)信貸投入幾乎為零。二是郵政儲蓄吸收的存款全額上存 ,未回流支持地方經(jīng)濟發(fā)展。三是農(nóng)村信用社因多項歧視性政策限制 ,難以籌集到更多的低成本對公存10 款。四是人民銀行的支農(nóng)再貸款規(guī)模有限 ,難以滿足日益擴大的農(nóng)村信貸需求。 四是貸款方式不符合農(nóng)村信貸實際。目前 ,在貸款方式上 ,農(nóng)村信用社的規(guī)定是逐步擴大抵押和質(zhì)押貸款份額 ,壓縮保證擔保貸款規(guī)模 ,逐步取消信用貸款。這項政策的出臺對防范信貸風險有一定的積極意義 ,但從農(nóng)村具體情況考慮 ,設置過高的信貸準入條 件 ,會將相當一部分農(nóng)戶和農(nóng)村工商業(yè)者擋在信貸服務之外 ,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 五是貸款期限確定不合理。多年來 ,農(nóng)村信用社始終延續(xù)春放秋收的傳統(tǒng)信貸思維 ,貸款期限大多以短期為主 ,未根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期合理確定 ,加劇了清收和管理工作難度 ,助長了高利貸行為 ,加大了農(nóng)戶貸款成本。 六是社會信用環(huán)境差 ,加劇了農(nóng)村信用社的“怕貸、惜貸”思想。近年來 ,針對不良貸款規(guī)模較大 ,歷史包袱沉重的實際 ,農(nóng)村信用社建立了貸款責任追究制 ,并加大檢查考核力度 ,有效防范和化解貸款風險。此類政策的出臺 ,一是源于內(nèi)部監(jiān)管的需要 ,二是針 對較差的社會信用環(huán)境的無奈之舉。社會信用觀念淡漠 ,依法維權艱難 ,使農(nóng)村信用社處于一種被動的尷尬境地造成一部
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