【文章內(nèi)容簡介】 建立生態(tài)旅游示范景區(qū)（九丈崖）；加大度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。 廟島，大、小黑山島，砣磯島及近海小島休閑觀光旅游區(qū) 形象策劃 觀鳥賞豹島礁奇觀，碧波帆影耕海牧漁。 旅游區(qū)功能與性質(zhì) 以海島自然景觀、以生物科考旅游、以海豹、鳥類生態(tài)科考觀賞為主要特色，同時可為游客提供島嶼海岸觀光和洞穴探險活動的旅游功能區(qū)。 規(guī)劃要點 釣魚島主要以休閑 、娛樂、康樂等旅游活動為主，海豹是該區(qū)的一個亮點；廟島塘以海洋漁業(yè)生態(tài)觀光旅游活動為主；大黑山島的龍爪山、九門洞、聚仙洞等海岸地貌景觀發(fā)育良好，同時對“蛇島”進行“有限”開發(fā)；車由島（萬鳥島）建立旅游者觀賞海鷗的樂園；高山島、砣磯島和猴磯島的開發(fā)應(yīng)突出島、礁、洞、灘探奇的特色；大黑山島、砣磯島上有計劃的發(fā)展度假型“漁家樂”產(chǎn)品。 北四島海島原始生態(tài)旅游區(qū) 形象策劃 “真原始的海島風貌，最純樸的漁家生活”； 原始海島，人間凈土； 人間最潔凈的地方 “ 零污染示范區(qū)”。 旅游 區(qū)功能與性質(zhì) 應(yīng)著重發(fā)展以度假為主的旅游產(chǎn)品，即把度假作為主導(dǎo)產(chǎn)品。 規(guī)劃要點 注重保持該區(qū)資源的原始性和原生性，突出“原始的海島風貌”和“原汁原味的漁家生活”的特色；充分利用北四島旅游資源，開展登山訪古、潛水采捕、海上垂釣、海島觀光、海灘康樂休閑等活動；搞好配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高當?shù)鼐用竦慕哟芰头?wù)水平；把這里建設(shè)成一處遠離塵世、甚至是“與世隔絕”的度假旅游地。 五、旅游產(chǎn)品規(guī)劃與重點建設(shè)項目 （一）旅游產(chǎn)品規(guī)劃 綠色回歸游（觀鳥、觀豹、觀蛇、海洋生物探奇等）； 島礁探奇游 （觀賞島、礁、洞等奇觀）； 漁家風情游（體驗原汁原味的漁家生活）； 海島度假游（享受海上仙山如神仙般的生活感覺）； 海島史跡游（探尋海島隱秘的歷史）。 （二）重點旅游產(chǎn)品 綠色回歸游；島礁探奇游；漁家風情游；海島度假游。 （三）綠色回歸游 烽山、林海、車由島、蛇島、海豹島等。 擬規(guī)劃建設(shè)主要項目： 車由島（萬鳥島）觀鳥設(shè)施。 安橋山候鳥環(huán)志中心。 老黑山觀蛇安全設(shè)施及科普教育基地。 馬槍石海豹保護中心及釣魚島觀豹亭。 南長山森林浴場及賞菊區(qū)。 烽山黃海日出、渤海日落及天景天象觀景臺。 （四）島礁探奇游 半月灣、九丈崖、釣魚島為主，向砣磯島推進。 擬規(guī)劃建設(shè)主要項目： 九丈崖生態(tài)休閑設(shè)施及安全設(shè)施。 高山島、猴磯島洞穴探險安全設(shè)施。 半月灣奇石走廊。 砣磯島彩石灘保護及觀賞設(shè)施建設(shè)。 釣魚島垂釣娛樂中心。 潛水探奇設(shè)施。 中、遠期擬開發(fā)砣磯島，可建設(shè)砣磯畫廊觀景臺；洞穴探險安全設(shè)施等。 （五）漁家風情游 望夫礁、仙境源、王溝村為主，中期向砣磯島發(fā)展，遠期向北四島（南、北隍城島，大、小欽島）推進。 根據(jù)對長島旅游資源的考察和對“漁家樂”項目目前的開展情況，將漁家風情游的地點定在望夫礁景區(qū)、仙境源景區(qū)和王溝村，北部的砣磯島、南北隍城島等經(jīng)濟發(fā)展水平較高，自然資源條件好，也適合開展“漁家樂”項目，但因交通不便，目前還不具備開發(fā)條件，因此，本規(guī)劃將它列入中、遠期開發(fā)規(guī)劃，待條件成熟后再進行開發(fā)。 （六）海島度假游 1.“漁家樂”民俗度假 重點是： 一是改變“漁家樂”的產(chǎn)品組合，豐富“漁家樂”項目的內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)品組合的多元化，形成系列化的產(chǎn)品體系。 二是提高“漁家樂”的產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn) 品檔次的層次化，適應(yīng)不同消費層次的產(chǎn)品需求。 將長島的旅游市場逐漸轉(zhuǎn)化為由觀光旅游地→具有觀光與度假雙重功能→最終成為以度假為主的旅游地。為此： 在經(jīng)濟可行的情況下，首先開發(fā)“半月灣生態(tài)度假區(qū)”。 （七）旅游線路設(shè)計 海島生態(tài)旅游路線 （ 1） 生態(tài) A線 蓬萊 — （旅游船） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船）— 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船）） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線為二日游線，第一日夜住宿南北長山島。 （ 2） 生態(tài) B 線 蓬萊 — （旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船）— 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — （旅游車、自行車） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線為二日游線，第一日夜住宿南北長山島。 休 閑觀光旅游路線 海島觀光 A線： 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、烽山公園、 — （旅游車、自行車） — 望夫礁公園、玉石街 — （旅游車、自行車）— 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 北城灣、店子西口灣 — （汽艇或旅游船） — 北山、黃山、長山尾、水晶洞 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游或二日游，若為一日游，可壓縮景點游覽數(shù)量。若為二日游，第一日晚可住宿北長山島。 海島觀光 B線： 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 烽山公園、林海公園 — （汽艇 或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 寶塔礁、犁犋把島 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、九門洞、 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、石柱洞、猴磯島 — （汽艇或旅游船） — 砣磯石林 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游或二日游，若為一日游，可只游覽知名景點。若為二日游，第一日晚可住宿大黑山島。 科考修學旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、長山尾、烽山公園、鳥展館、長島博物館 — （汽艇或旅游船 ） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船）— 蝮蛇王國、安橋山鳥類環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游、二日游或多日游。 康樂度假旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、望夫礁公園 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島度假旅游區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘、鳳凰山 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、九門洞、安橋山、老黑山、寶塔礁、鸚鵡山 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、猴 磯島 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為三日游或多日游，若為三日游，第一日晚可住宿廟島，第二日晚可住宿大黑山島。 海島一日游 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、烽山公園、鳥展館 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島旅游度假區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、老黑山 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島）— （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊 。 海島三日游或多日游 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、烽山公園、鳥展館、長島博物館、望夫礁公園 — （旅游車、自行車） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島旅游度假區(qū) — （汽艇或旅游船） —廟島塘、顯應(yīng)宮、航海博物館 — （汽艇或旅游船） — 鸚鵡山、寶塔礁、龍爪山、北莊原始社會村落遺跡、安橋山、老黑山 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、石柱洞、猴磯島 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） —蓬萊。第一日晚可住宿南長山島，第二日晚可住宿廟島。 （體驗內(nèi)容詳見總規(guī)） 六、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 （一）交通服務(wù)規(guī)劃 、完善三大旅游航線 連接蓬萊 —— 長島 —— 旅順的海上旅游航線； 開通長島 —— 天津 —— 秦皇島的環(huán)渤海旅游航線。 使兩條航線成為連接山東半島和遼東半島的黃金旅游航線，以吸引京津以及東北地區(qū)廣大的客源市場。 開辟環(huán)長島的空中旅游航線。 同時，完善縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)港口同蓬萊港的聯(lián)系，加強運輸管理，提高服務(wù)質(zhì)量，加強大小黑山、廟島以及北五島 —— 蓬萊港的直接旅游航班，促進旅游發(fā)展。 善內(nèi)部交通服務(wù)設(shè)施 主要包括：盡快完善長島風景區(qū)內(nèi)部海上游覽交通路線；建設(shè)旅游專用碼頭；重視解決通往旅游景區(qū)的交通服務(wù)建設(shè)；開通環(huán)保型旅游專線車；提高交通設(shè)施檔次；在南、北長山島內(nèi)，建立“休閑自行車出租公司”。 （詳見《十二、近期（五年）行動計劃與投資預(yù)算》中 7.游客（管理）中心建設(shè)） 建議旅游行業(yè)部門建立一個類似出租車管理公司的機構(gòu) — “海上觀光巴士管理中心”，對旅游快艇實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營管，使交通服務(wù)走向規(guī)范化、秩序化。 （二）住 宿設(shè)施規(guī)劃 、賓館設(shè)施發(fā)展建議 在旅游接待設(shè)施的建設(shè)上應(yīng)向兩端發(fā)展，即在未來的發(fā)展過程中，重點發(fā)展高檔、低檔的住宿設(shè)施，注重對“青年旅館”的建設(shè)，建立合理的接待設(shè)施層次結(jié)構(gòu)體系。 近期內(nèi)先提高、完善政府所在地 —— 南長山島的住宿接待設(shè)施質(zhì)量及檔次結(jié)構(gòu)。 在原有的基礎(chǔ)上，適度增加北長山、北五島的住宿接待設(shè)施的數(shù)量，以中、低檔賓館和家庭旅館為主。 總之，應(yīng)在近期內(nèi)根據(jù)旅游者數(shù)量的增長情況，將旅游住宿設(shè)施總床位提高到約9300 個。 —— “漁家樂”漁家旅館發(fā)展思路 建 議旅游管理部門從行業(yè)管理和為業(yè)戶服務(wù)的角度，使“漁家樂”經(jīng)營走向制度化、規(guī)范化和成熟化。 對“漁家樂”產(chǎn)品進行重新組合和精品化包裝，提高產(chǎn)品檔次和經(jīng)濟價值；推出“漁家樂”度假產(chǎn)品；制定“漁家樂”產(chǎn)品規(guī)范和標準；強化管理中心的作用；將“漁家樂”產(chǎn)品由只在南、北長山島開展，逐步向其他內(nèi)島推進，近期向砣磯島發(fā)展，中、遠期向北四島發(fā)展；實施“漁家樂”產(chǎn)品的總量控制和計劃發(fā)展，近期（ 2021 年前）總床位數(shù)控制在 12021 個左右。 （三）旅行社發(fā)展規(guī)劃建議 逐步實現(xiàn)數(shù)量和業(yè)績的統(tǒng)一使旅行社在質(zhì)量與數(shù)量方 面形成協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。 建立一支相當規(guī)模的兼職導(dǎo)游隊伍。如在中小學教師。兼職的導(dǎo)游隊伍可由旅游局統(tǒng)一管理。旅行社的市場開發(fā)能力有待進一步提高。旅行社應(yīng)進一步開展“出游”業(yè)務(wù)，擴大自己的業(yè)績。 旅游信息一般服務(wù)由旅游管理部門、旅行社、旅游飯店及社會上其他部門提供。 旅游信息的發(fā)布與反饋：通過游客信息中心、媒體廣告、會務(wù)三種形式。 通訊信息服務(wù)：通過網(wǎng)絡(luò)、電信兩種形式。 旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃：包括導(dǎo)游人員系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、音像系統(tǒng)和語言文字系統(tǒng)。 八、環(huán)境與資源保護規(guī)劃 （一）環(huán)境整治規(guī)劃要點 ：防止出現(xiàn)內(nèi)陸城市化傾向；更應(yīng)注重本土化，突出海島特色。 ：通過搞好用地規(guī)劃和退耕還林，突出海島特色，總體要求是使長島變成一個“綠島”、“生態(tài)島”。 ：做好各景點的建設(shè)并嚴格按照旅游的環(huán)境容量控制各游區(qū)的游客人數(shù)。 4.“三廢”綜合治理方面：主要包括“廢物”處理、“廢水”處理、“廢氣”處理和噪聲處理及綜合措施等幾個方面。 ：貫徹建設(shè)中的生態(tài)思想和整體景觀構(gòu)建思想；加強人員的環(huán)境生態(tài)意識；注意對游客行為的生 態(tài)引導(dǎo)等。 （二）生態(tài)與自然資源保護規(guī)劃要點 重視海洋環(huán)境的保護 促進森林資源的保護 保護島內(nèi)外各種野生動物 人文歷史景觀的保護 其它各類景觀的保護：特別是對部分面臨毀壞的海岸景觀資源的保護。 保護區(qū)范圍 根據(jù)《長島國家森林公園總體規(guī)劃》和《廟島群島國家海洋特別保護區(qū)建區(qū)論證報告》中所做的保護規(guī)劃，長島自然與海洋保護區(qū)的的地理坐標為： 120176。 06180。00″ 121176。 27180。00″ E； 37176。 53180。36″ 38176。 30180。00″ N。 保護區(qū)總面積 8700 平方公里，其中島陸面積 56 平方公里。 核心保護區(qū) 根據(jù)長山列島各類資源的分布情況，確定保護區(qū)的核心區(qū)即重點保護區(qū)，總面積 公頃，占保護區(qū)總面積的 %。主要為：南、北長山島核心區(qū)；大黑山島核心區(qū)；大竹山島核心區(qū)；砣磯島、大欽島核心區(qū)；北隍城島核心區(qū)。 實驗區(qū) 實驗區(qū)是保護區(qū)除核心區(qū)以外的區(qū)域。面積 公頃， 其中濕地海域 公頃。 （三）綠化規(guī)劃要點 適地適樹規(guī)