【文章內容簡介】 建立生態(tài)旅游示范景區(qū)（九丈崖）；加大度假旅游產品的開發(fā)力度。 廟島，大、小黑山島，砣磯島及近海小島休閑觀光旅游區(qū) 形象策劃 觀鳥賞豹島礁奇觀，碧波帆影耕海牧漁。 旅游區(qū)功能與性質 以海島自然景觀、以生物科考旅游、以海豹、鳥類生態(tài)科考觀賞為主要特色，同時可為游客提供島嶼海岸觀光和洞穴探險活動的旅游功能區(qū)。 規(guī)劃要點 釣魚島主要以休閑 、娛樂、康樂等旅游活動為主，海豹是該區(qū)的一個亮點；廟島塘以海洋漁業(yè)生態(tài)觀光旅游活動為主；大黑山島的龍爪山、九門洞、聚仙洞等海岸地貌景觀發(fā)育良好，同時對“蛇島”進行“有限”開發(fā)；車由島（萬鳥島）建立旅游者觀賞海鷗的樂園；高山島、砣磯島和猴磯島的開發(fā)應突出島、礁、洞、灘探奇的特色；大黑山島、砣磯島上有計劃的發(fā)展度假型“漁家樂”產品。 北四島海島原始生態(tài)旅游區(qū) 形象策劃 “真原始的海島風貌，最純樸的漁家生活”； 原始海島，人間凈土； 人間最潔凈的地方 “ 零污染示范區(qū)”。 旅游 區(qū)功能與性質 應著重發(fā)展以度假為主的旅游產品，即把度假作為主導產品。 規(guī)劃要點 注重保持該區(qū)資源的原始性和原生性，突出“原始的海島風貌”和“原汁原味的漁家生活”的特色；充分利用北四島旅游資源，開展登山訪古、潛水采捕、海上垂釣、海島觀光、海灘康樂休閑等活動；搞好配套服務設施建設，提高當?shù)鼐用竦慕哟芰头账?；把這里建設成一處遠離塵世、甚至是“與世隔絕”的度假旅游地。 五、旅游產品規(guī)劃與重點建設項目 （一）旅游產品規(guī)劃 綠色回歸游（觀鳥、觀豹、觀蛇、海洋生物探奇等）； 島礁探奇游 （觀賞島、礁、洞等奇觀）； 漁家風情游（體驗原汁原味的漁家生活）； 海島度假游（享受海上仙山如神仙般的生活感覺）； 海島史跡游（探尋海島隱秘的歷史）。 （二）重點旅游產品 綠色回歸游；島礁探奇游；漁家風情游；海島度假游。 （三）綠色回歸游 烽山、林海、車由島、蛇島、海豹島等。 擬規(guī)劃建設主要項目： 車由島（萬鳥島）觀鳥設施。 安橋山候鳥環(huán)志中心。 老黑山觀蛇安全設施及科普教育基地。 馬槍石海豹保護中心及釣魚島觀豹亭。 南長山森林浴場及賞菊區(qū)。 烽山黃海日出、渤海日落及天景天象觀景臺。 （四）島礁探奇游 半月灣、九丈崖、釣魚島為主，向砣磯島推進。 擬規(guī)劃建設主要項目： 九丈崖生態(tài)休閑設施及安全設施。 高山島、猴磯島洞穴探險安全設施。 半月灣奇石走廊。 砣磯島彩石灘保護及觀賞設施建設。 釣魚島垂釣娛樂中心。 潛水探奇設施。 中、遠期擬開發(fā)砣磯島，可建設砣磯畫廊觀景臺；洞穴探險安全設施等。 （五）漁家風情游 望夫礁、仙境源、王溝村為主，中期向砣磯島發(fā)展，遠期向北四島（南、北隍城島，大、小欽島）推進。 根據(jù)對長島旅游資源的考察和對“漁家樂”項目目前的開展情況，將漁家風情游的地點定在望夫礁景區(qū)、仙境源景區(qū)和王溝村，北部的砣磯島、南北隍城島等經濟發(fā)展水平較高，自然資源條件好，也適合開展“漁家樂”項目，但因交通不便，目前還不具備開發(fā)條件，因此，本規(guī)劃將它列入中、遠期開發(fā)規(guī)劃，待條件成熟后再進行開發(fā)。 （六）海島度假游 1.“漁家樂”民俗度假 重點是： 一是改變“漁家樂”的產品組合，豐富“漁家樂”項目的內容，實現(xiàn)產品組合的多元化，形成系列化的產品體系。 二是提高“漁家樂”的產品檔次和質量，實現(xiàn)產 品檔次的層次化，適應不同消費層次的產品需求。 將長島的旅游市場逐漸轉化為由觀光旅游地→具有觀光與度假雙重功能→最終成為以度假為主的旅游地。為此： 在經濟可行的情況下，首先開發(fā)“半月灣生態(tài)度假區(qū)”。 （七）旅游線路設計 海島生態(tài)旅游路線 （ 1） 生態(tài) A線 蓬萊 — （旅游船） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船）— 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船）） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線為二日游線，第一日夜住宿南北長山島。 （ 2） 生態(tài) B 線 蓬萊 — （旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船）— 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — （旅游車、自行車） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線為二日游線，第一日夜住宿南北長山島。 休 閑觀光旅游路線 海島觀光 A線： 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、烽山公園、 — （旅游車、自行車） — 望夫礁公園、玉石街 — （旅游車、自行車）— 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 北城灣、店子西口灣 — （汽艇或旅游船） — 北山、黃山、長山尾、水晶洞 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游或二日游，若為一日游，可壓縮景點游覽數(shù)量。若為二日游，第一日晚可住宿北長山島。 海島觀光 B線： 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 烽山公園、林海公園 — （汽艇 或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 寶塔礁、犁犋把島 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、九門洞、 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、石柱洞、猴磯島 — （汽艇或旅游船） — 砣磯石林 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游或二日游，若為一日游，可只游覽知名景點。若為二日游，第一日晚可住宿大黑山島。 科考修學旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、長山尾、烽山公園、鳥展館、長島博物館 — （汽艇或旅游船 ） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船）— 蝮蛇王國、安橋山鳥類環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游、二日游或多日游。 康樂度假旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、望夫礁公園 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島度假旅游區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘、鳳凰山 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、九門洞、安橋山、老黑山、寶塔礁、鸚鵡山 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、猴 磯島 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為三日游或多日游，若為三日游，第一日晚可住宿廟島，第二日晚可住宿大黑山島。 海島一日游 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、烽山公園、鳥展館 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島旅游度假區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、老黑山 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島）— （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊 。 海島三日游或多日游 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、烽山公園、鳥展館、長島博物館、望夫礁公園 — （旅游車、自行車） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島旅游度假區(qū) — （汽艇或旅游船） —廟島塘、顯應宮、航海博物館 — （汽艇或旅游船） — 鸚鵡山、寶塔礁、龍爪山、北莊原始社會村落遺跡、安橋山、老黑山 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、石柱洞、猴磯島 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） —蓬萊。第一日晚可住宿南長山島，第二日晚可住宿廟島。 （體驗內容詳見總規(guī)） 六、旅游產業(yè)規(guī)劃 （一）交通服務規(guī)劃 、完善三大旅游航線 連接蓬萊 —— 長島 —— 旅順的海上旅游航線； 開通長島 —— 天津 —— 秦皇島的環(huán)渤海旅游航線。 使兩條航線成為連接山東半島和遼東半島的黃金旅游航線，以吸引京津以及東北地區(qū)廣大的客源市場。 開辟環(huán)長島的空中旅游航線。 同時，完善縣內主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)港口同蓬萊港的聯(lián)系，加強運輸管理，提高服務質量，加強大小黑山、廟島以及北五島 —— 蓬萊港的直接旅游航班，促進旅游發(fā)展。 善內部交通服務設施 主要包括：盡快完善長島風景區(qū)內部海上游覽交通路線；建設旅游專用碼頭；重視解決通往旅游景區(qū)的交通服務建設；開通環(huán)保型旅游專線車；提高交通設施檔次；在南、北長山島內，建立“休閑自行車出租公司”。 （詳見《十二、近期（五年）行動計劃與投資預算》中 7.游客（管理）中心建設） 建議旅游行業(yè)部門建立一個類似出租車管理公司的機構 — “海上觀光巴士管理中心”，對旅游快艇實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經營管，使交通服務走向規(guī)范化、秩序化。 （二）住 宿設施規(guī)劃 、賓館設施發(fā)展建議 在旅游接待設施的建設上應向兩端發(fā)展，即在未來的發(fā)展過程中，重點發(fā)展高檔、低檔的住宿設施，注重對“青年旅館”的建設，建立合理的接待設施層次結構體系。 近期內先提高、完善政府所在地 —— 南長山島的住宿接待設施質量及檔次結構。 在原有的基礎上，適度增加北長山、北五島的住宿接待設施的數(shù)量，以中、低檔賓館和家庭旅館為主。 總之，應在近期內根據(jù)旅游者數(shù)量的增長情況，將旅游住宿設施總床位提高到約9300 個。 —— “漁家樂”漁家旅館發(fā)展思路 建 議旅游管理部門從行業(yè)管理和為業(yè)戶服務的角度，使“漁家樂”經營走向制度化、規(guī)范化和成熟化。 對“漁家樂”產品進行重新組合和精品化包裝，提高產品檔次和經濟價值；推出“漁家樂”度假產品；制定“漁家樂”產品規(guī)范和標準；強化管理中心的作用；將“漁家樂”產品由只在南、北長山島開展，逐步向其他內島推進，近期向砣磯島發(fā)展，中、遠期向北四島發(fā)展；實施“漁家樂”產品的總量控制和計劃發(fā)展，近期（ 2021 年前）總床位數(shù)控制在 12021 個左右。 （三）旅行社發(fā)展規(guī)劃建議 逐步實現(xiàn)數(shù)量和業(yè)績的統(tǒng)一使旅行社在質量與數(shù)量方 面形成協(xié)調、統(tǒng)一。 建立一支相當規(guī)模的兼職導游隊伍。如在中小學教師。兼職的導游隊伍可由旅游局統(tǒng)一管理。旅行社的市場開發(fā)能力有待進一步提高。旅行社應進一步開展“出游”業(yè)務，擴大自己的業(yè)績。 旅游信息一般服務由旅游管理部門、旅行社、旅游飯店及社會上其他部門提供。 旅游信息的發(fā)布與反饋：通過游客信息中心、媒體廣告、會務三種形式。 通訊信息服務：通過網(wǎng)絡、電信兩種形式。 旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃：包括導游人員系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、音像系統(tǒng)和語言文字系統(tǒng)。 八、環(huán)境與資源保護規(guī)劃 （一）環(huán)境整治規(guī)劃要點 ：防止出現(xiàn)內陸城市化傾向；更應注重本土化，突出海島特色。 ：通過搞好用地規(guī)劃和退耕還林，突出海島特色，總體要求是使長島變成一個“綠島”、“生態(tài)島”。 ：做好各景點的建設并嚴格按照旅游的環(huán)境容量控制各游區(qū)的游客人數(shù)。 4.“三廢”綜合治理方面：主要包括“廢物”處理、“廢水”處理、“廢氣”處理和噪聲處理及綜合措施等幾個方面。 ：貫徹建設中的生態(tài)思想和整體景觀構建思想；加強人員的環(huán)境生態(tài)意識；注意對游客行為的生 態(tài)引導等。 （二）生態(tài)與自然資源保護規(guī)劃要點 重視海洋環(huán)境的保護 促進森林資源的保護 保護島內外各種野生動物 人文歷史景觀的保護 其它各類景觀的保護：特別是對部分面臨毀壞的海岸景觀資源的保護。 保護區(qū)范圍 根據(jù)《長島國家森林公園總體規(guī)劃》和《廟島群島國家海洋特別保護區(qū)建區(qū)論證報告》中所做的保護規(guī)劃，長島自然與海洋保護區(qū)的的地理坐標為： 120176。 06180。00″ 121176。 27180。00″ E； 37176。 53180。36″ 38176。 30180。00″ N。 保護區(qū)總面積 8700 平方公里，其中島陸面積 56 平方公里。 核心保護區(qū) 根據(jù)長山列島各類資源的分布情況，確定保護區(qū)的核心區(qū)即重點保護區(qū)，總面積 公頃，占保護區(qū)總面積的 %。主要為：南、北長山島核心區(qū)；大黑山島核心區(qū)；大竹山島核心區(qū)；砣磯島、大欽島核心區(qū)；北隍城島核心區(qū)。 實驗區(qū) 實驗區(qū)是保護區(qū)除核心區(qū)以外的區(qū)域。面積 公頃， 其中濕地海域 公頃。 （三）綠化規(guī)劃要點 適地適樹規(guī)