【正文】 施容量（爭取在 2021 年時）：島陸交通運力能夠翻番，即達到 20210 人次/日；島內(nèi)交通能夠達到 8000— 10000 人次 /日。面積 公頃， 其中濕地海域 公頃。主要為：南、北長山島核心區(qū)；大黑山島核心區(qū)；大竹山島核心區(qū)；砣磯島、大欽島核心區(qū)；北隍城島核心區(qū)。 保護區(qū)總面積 8700 平方公里，其中島陸面積 56 平方公里。 30180。 53180。 27180。 06180。 （二）生態(tài)與自然資源保護規(guī)劃要點 重視海洋環(huán)境的保護 促進森林資源的保護 保護島內(nèi)外各種野生動物 人文歷史景觀的保護 其它各類景觀的保護：特別是對部分面臨毀壞的海岸景觀資源的保護。 4.“三廢”綜合治理方面：主要包括“廢物”處理、“廢水”處理、“廢氣”處理和噪聲處理及綜合措施等幾個方面。 ：通過搞好用地規(guī)劃和退耕還林，突出海島特色，總體要求是使長島變成一個“綠島”、“生態(tài)島”。 旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃：包括導游人員系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、音像系統(tǒng)和語言文字系統(tǒng)。 旅游信息的發(fā)布與反饋：通過游客信息中心、媒體廣告、會務三種形式。旅行社應進一步開展“出游”業(yè)務，擴大自己的業(yè)績。兼職的導游隊伍可由旅游局統(tǒng)一管理。 建立一支相當規(guī)模的兼職導游隊伍。 對“漁家樂”產(chǎn)品進行重新組合和精品化包裝，提高產(chǎn)品檔次和經(jīng)濟價值；推出“漁家樂”度假產(chǎn)品；制定“漁家樂”產(chǎn)品規(guī)范和標準；強化管理中心的作用；將“漁家樂”產(chǎn)品由只在南、北長山島開展，逐步向其他內(nèi)島推進，近期向砣磯島發(fā)展，中、遠期向北四島發(fā)展；實施“漁家樂”產(chǎn)品的總量控制和計劃發(fā)展，近期（ 2021 年前）總床位數(shù)控制在 12021 個左右。 總之，應在近期內(nèi)根據(jù)旅游者數(shù)量的增長情況，將旅游住宿設施總床位提高到約9300 個。 近期內(nèi)先提高、完善政府所在地 —— 南長山島的住宿接待設施質量及檔次結構。 （詳見《十二、近期（五年）行動計劃與投資預算》中 7.游客（管理）中心建設） 建議旅游行業(yè)部門建立一個類似出租車管理公司的機構 — “海上觀光巴士管理中心”，對旅游快艇實施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營管，使交通服務走向規(guī)范化、秩序化。 同時，完善縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)港口同蓬萊港的聯(lián)系，加強運輸管理，提高服務質量，加強大小黑山、廟島以及北五島 —— 蓬萊港的直接旅游航班，促進旅游發(fā)展。 使兩條航線成為連接山東半島和遼東半島的黃金旅游航線，以吸引京津以及東北地區(qū)廣大的客源市場。第一日晚可住宿南長山島，第二日晚可住宿廟島。 海島一日游 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、烽山公園、鳥展館 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島旅游度假區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、老黑山 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島）— （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊 。 康樂度假旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、望夫礁公園 — （汽艇或旅游船） — 釣魚島度假旅游區(qū) — （汽艇或旅游船） — 廟島塘、鳳凰山 — （汽艇或旅游船） — 龍爪山、九門洞、安橋山、老黑山、寶塔礁、鸚鵡山 — （汽艇或旅游船） — 石帆礁、鎖龍洞、猴 磯島 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 九丈崖公園、半月灣公園 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。 科考修學旅游路線 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、長山尾、烽山公園、鳥展館、長島博物館 — （汽艇或旅游船 ） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船）— 蝮蛇王國、安橋山鳥類環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。此線可分為一日游或二日游，若為一日游，可只游覽知名景點。若為二日游，第一日晚可住宿北長山島。 休 閑觀光旅游路線 海島觀光 A線： 蓬萊 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （旅游車、自行車） — 林海公園、仙境源、烽山公園、 — （旅游車、自行車） — 望夫礁公園、玉石街 — （旅游車、自行車）— 半月灣公園、九丈崖公園 — （旅游車、自行車） — 北城灣、店子西口灣 — （汽艇或旅游船） — 北山、黃山、長山尾、水晶洞 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。 （ 2） 生態(tài) B 線 蓬萊 — （旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船）— 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船） — （旅游車、自行車） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。 （七）旅游線路設計 海島生態(tài)旅游路線 （ 1） 生態(tài) A線 蓬萊 — （旅游船） — 烽山公園、林海公園、仙境源 — （旅游車、自行車） — 九丈崖、鷗翅灣、半月灣 — （汽艇或旅游船） — 車由島（萬鳥島） — （汽艇或旅游船）— 老黑山蝮蛇王國、安橋山環(huán)志中心 — （汽艇或旅游船）） — 廟島塘 — （汽艇或旅游船） — 觀豹亭 — （汽艇或旅游船） — 長島碼頭 — （汽艇或旅游船） — 蓬萊。 將長島的旅游市場逐漸轉化為由觀光旅游地→具有觀光與度假雙重功能→最終成為以度假為主的旅游地。 （六）海島度假游 1.“漁家樂”民俗度假 重點是： 一是改變“漁家樂”的產(chǎn)品組合，豐富“漁家樂”項目的內(nèi)容，實現(xiàn)產(chǎn)品組合的多元化，形成系列化的產(chǎn)品體系。 （五）漁家風情游 望夫礁、仙境源、王溝村為主，中期向砣磯島發(fā)展，遠期向北四島（南、北隍城島，大、小欽島）推進。 潛水探奇設施。 砣磯島彩石灘保護及觀賞設施建設。 高山島、猴磯島洞穴探險安全設施。 （四）島礁探奇游 半月灣、九丈崖、釣魚島為主，向砣磯島推進。 南長山森林浴場及賞菊區(qū)。 老黑山觀蛇安全設施及科普教育基地。 擬規(guī)劃建設主要項目： 車由島（萬鳥島）觀鳥設施。 （二）重點旅游產(chǎn)品 綠色回歸游；島礁探奇游；漁家風情游；海島度假游。 規(guī)劃要點 注重保持該區(qū)資源的原始性和原生性，突出“原始的海島風貌”和“原汁原味的漁家生活”的特色；充分利用北四島旅游資源，開展登山訪古、潛水采捕、海上垂釣、海島觀光、海灘康樂休閑等活動；搞好配套服務設施建設，提高當?shù)鼐用竦慕哟芰头账?；把這里建設成一處遠離塵世、甚至是“與世隔絕”的度假旅游地。 北四島海島原始生態(tài)旅游區(qū) 形象策劃 “真原始的海島風貌，最純樸的漁家生活”； 原始海島，人間凈土； 人間最潔凈的地方 “ 零污染示范區(qū)”。 旅游區(qū)功能與性質 以海島自然景觀、以生物科考旅游、以海豹、鳥類生態(tài)科考觀賞為主要特色，同時可為游客提供島嶼海岸觀光和洞穴探險活動的旅游功能區(qū)。 規(guī)劃要點 完善基礎設施和接待設施系統(tǒng)；構建旅游產(chǎn)品的合理結構體系，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化、系列化；突出生態(tài)特色、本土特色、民俗特色；建立生態(tài)旅游示范景區(qū)（九丈崖）；加大度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。 預留發(fā)展區(qū) 北四島原始海島生態(tài)旅游區(qū) 該區(qū)又分為兩個亞區(qū)： 、北隍城島自然 人文旅游亞區(qū) 、小欽島生態(tài)探險旅游亞區(qū) （二）各區(qū)旅游開發(fā)定位 南、北長山島生態(tài)度假旅游區(qū) 形象策劃 “烽山林海聽濤觀日，海上仙山度假消閑”。又分三個亞區(qū)，包括： ：烽山林海生態(tài)觀光旅游亞區(qū)； 2.北部：崖灣探奇休閑度假旅游亞區(qū)； ：人 — 海交融風情體驗亞區(qū)。尤其是在煙臺的規(guī)劃評審中，長島已列入煙臺開放國際市場的后備軍 ，可見長島實行開放戰(zhàn)略是不可避免的。交通戰(zhàn)略的內(nèi)容包括：交通運力的提高；交通服務水平的提高，包括游船等級和檔次、游船碼頭及候船設施、乘船的方便性和及時性、海上交通與陸上交通的對接等。其內(nèi)涵包括：景區(qū)、景點的精致化建設；接待設施的適度提高；旅游項目的精心策劃；線路（產(chǎn)品）的合理組合與精心包裝，包括原有產(chǎn)品的升級換代等。在不具備開發(fā)條件（特別是交通條件）的北部群島，暫時作為預留發(fā)展區(qū)，重點做好資源和環(huán)境的保護。 形象 — 品牌戰(zhàn)略：長島發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)時，必須加強形象 — 品牌戰(zhàn)略，通過統(tǒng)一旅游形象和品牌的塑造、全力打造“生態(tài)旅游示范區(qū)”的品牌來吸引旅游者，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。 — 具體戰(zhàn)略 旅游產(chǎn)業(yè)核心戰(zhàn)略：在旅游產(chǎn)業(yè)核心戰(zhàn)略的指導下，長島整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以旅游業(yè)為中心，圍繞旅游業(yè)進行其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。 必須堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，全縣一盤棋，共促旅游業(yè)的大發(fā)展。積極引導，政策扶持，鼓勵多種經(jīng)濟成分廣泛參與旅游開發(fā)。 重視旅游發(fā)展的生態(tài)效應，保護眾自然資源，培育和優(yōu)化環(huán)境，最終把長島建設成一個“完全的綠島”、一個“完全的生態(tài)島”，一個國家級的“生態(tài)旅游示范區(qū)”，一個世界聞名的“生態(tài)功能保護區(qū)”。 詳見《九、市場營銷規(guī)劃》中的（一）目標市場定位與發(fā)展規(guī)模預測。 近期目標：進一步搞好基礎設施和海上交通建設，提升旅游產(chǎn)品質量，提高旅游產(chǎn)業(yè)的實際貢獻率；繼續(xù)發(fā)展生態(tài)型觀光旅游，實現(xiàn)量的 合理增長；調整產(chǎn)品結構，逐步向生態(tài)型度假旅游轉變，爭取在 3－ 5 年內(nèi)，把長島建設成為觀光與度假旅游并舉的海島型生態(tài)旅游目的地。 （四）旅游發(fā)展目標 總體目標：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，樹立和塑造鮮明的市場形象，構建、完善旅游產(chǎn)業(yè)結構體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)的社會貢獻和對地方經(jīng)濟發(fā)展的總體帶動作用，把旅游業(yè)發(fā)展成為地方經(jīng)濟體系中貢獻率最高、影響力最大的“主業(yè)”，成為地方財政的“支柱”。 ：長島生態(tài)旅游區(qū)的聽覺形象：海濤、松濤、鳥鳴。 應用符號系統(tǒng)：主要包括 —— 旅游地紀念品；辦公及公關用品；指示類應用設計、廣告；旅游地服務人員的外觀形象（儀表、服飾等）。 標準色：綠色、金色、藍色、銀色象征長島生態(tài)旅游的松林、日出日落、海灣及沙灘、海鷗、和浪花。 第四幅：半月灣風光。 第三幅：萬鳥飛舞。按重要（代表性和典型性）程度依此排列如下： 第一幅：蜂鷹站在寶塔礁上的電腦合成圖。 標徽 — 長島旅游標志：“豹首鷹” —— 海豹和峰鷹是長島最有代表意義的生態(tài)旅游資源；它由象征著從海上振翅欲飛的長島。必須進行景觀規(guī)劃與開發(fā)，加強管理。 完善策略：在碼頭前廣場建代表長島生態(tài)旅游區(qū)旅游形象的標志性雕塑或大型宣傳牌；對主要旅游景區(qū)的門景進行專門設計；規(guī)范對各景區(qū)小商販的管理。 核心地段形象： 旅游地的核 心地段可以分為以下幾類：第一印象區(qū)；最后印象區(qū)；光環(huán)效應區(qū)和地標區(qū)。 背景景觀：指島上風景區(qū)以外的區(qū)域，如村莊、街區(qū)等非旅游區(qū)不必做太多處理，但需加強對開發(fā)建設的控制管理。 （三）旅游形象定位 總體旅游形象： “海上仙山 長島” “海上仙山”，是長島永遠的旅游形象。 政府發(fā)展戰(zhàn)略和政策的支持：長島縣委、縣政府確立了“旅游興島”的戰(zhàn)略。 自然保護區(qū)、森林公園已有基礎 .。 ： 生態(tài)旅游在世界旅游業(yè)中的地位越來越重要； 生態(tài)旅游在中國的短短幾年內(nèi)得到迅猛發(fā)展； 生態(tài)旅游的性質對長島具有適宜性。 本規(guī)劃特別強調： 要切實把旅游業(yè)作為長島社會經(jīng)濟的主業(yè)來抓，在增量和 增效上下工夫，提高旅游業(yè)對當?shù)厣鐣膶嶋H貢獻，特別是提高對地方財政的貢獻，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為地方的“財政支柱”。從這個條件上看，長島旅游業(yè)已經(jīng)在發(fā)揮著主導產(chǎn)業(yè)的地位。 例如濟州島、吉普島等水體生態(tài)旅游資源景區(qū)。 （四） 長島發(fā)展生態(tài)旅游面臨的 威脅 威脅主要來自周邊地區(qū)的競爭，使客源分流。生態(tài)旅游市場的增長有時游客需求越來越多樣化，而承載 力較少的特征又讓游客必須分散，生態(tài)旅游者較高的收入也可以承擔較高價值的旅游產(chǎn)品。旅行社將會有越來越多的專職生態(tài) 旅游導游甚至出現(xiàn)越來越多專門經(jīng)營生態(tài)旅游的旅行社，旅游飯店和旅游交通也注重環(huán)保，更符合生態(tài)旅游的要求，會有越來越多的游客購買生態(tài)紀念品 ，并且會出現(xiàn)更多的生態(tài)旅游規(guī)劃公司 和生態(tài)旅游景區(qū) 。 回歸自然已經(jīng)成為一種時尚 ，為生 態(tài)旅游者營造良好的社會氛圍，生態(tài)旅游客源市場將進一步拓寬。例如九寨溝所倡導的生態(tài)旅游不僅為當?shù)卣畮淼目陀^的經(jīng)濟收入，同時也大大改善的 旅游區(qū)環(huán)境以及人與自然間的和諧關系。同時，長島地區(qū)的服務于接待意識相對落后，使很多游客的滿意度整體不高。 因此，發(fā)展生態(tài)旅游必須改善或更好的利用冬季惡劣的氣候環(huán)境。 季節(jié)性差異大，淡旺季失衡 這屬于一個幾乎適用于任何一個旅游景點的問題，長 島也是如此，甚至更加嚴重。自旅游開放以來，交通就一直成為制約長島旅游收入的瓶頸之一。同時旅游部門宣傳力度不