【文章內(nèi)容簡介】 過增加技術(shù)類課程和職業(yè)預(yù)備教育等方式，讓學生擁有一技之長，為升入高職或直接就業(yè)打下基礎(chǔ)。渝州、中山等職校實行“校外設(shè)?！?，讓學生在外地學習文化，一年后到新余學習專業(yè)技術(shù)，逐步形成了集團化辦學的格局。在學校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學校的經(jīng)營管理水平。對于合作辦學，注重引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵和引導(dǎo)民辦職校建立董事會，形成董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的管理模式。全市的民辦職業(yè)學校，在財務(wù)上實行企業(yè)財務(wù)管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工資報酬上全部實行動態(tài)管理，做到高職低聘與低職高聘并行，建立健全“人員能進能出，職務(wù)能升能降，待遇能高能低”的靈活管理體制。部分職校還推行了ISO9000質(zhì)量管理體系。在教育教學特色化改革方面，堅持“貼市場、特色辦學、質(zhì)量立校”、“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”的特色辦學理念，已經(jīng)成為新余職業(yè)教育真確存在的一個普遍現(xiàn)象。在不斷適應(yīng)市場需求、突出職教職業(yè)性的過程中，他們真正做到了“對準市場設(shè)專業(yè)，對準崗位設(shè)課程，對準實踐抓教學，對準創(chuàng)新育人才”和“辦學形式多樣性，專業(yè)設(shè)置職業(yè)性，培養(yǎng)目標應(yīng)用性，教學方法實踐性”。渝州高級職業(yè)學校自創(chuàng)辦之初，就堅持以電子工程專業(yè)為龍頭，注重培養(yǎng)學生的操作技能，從1998年至連續(xù)六年奪得全省學生電子電腦大賽團體總分第一；贛西職校依托華麗服裝廠，以服裝設(shè)計與加工專業(yè)為龍頭，形成了“廠校結(jié)合，產(chǎn)學并舉”的辦學特色；中山電子計算機中等專業(yè)學校以計算機專業(yè)為龍頭，形成了以計算機應(yīng)用及軟件開發(fā)技術(shù)為特色的學校。全市各職校都形成了各自獨具特色的專業(yè)。在推介就業(yè)方面，新余的職業(yè)教育堅持“訂單培養(yǎng)”模式，根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，根據(jù)職業(yè)崗位訂單培養(yǎng)學生，學生畢業(yè)后學校負責全部推薦就業(yè)，實現(xiàn)了技能培訓(xùn)與高位就業(yè)的零距離對接。建立畢業(yè)生就業(yè)基地，可以說是全國職業(yè)學校的普遍做法，然而，政府出面并親自參與這項工作，恐怕就是新余市特有的做法。1992年，新余市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市教育局、市科協(xié)等部門負責人隨同職校赴深圳考察畢業(yè)生就業(yè)情況；1997年該市教委主任同職校一道赴深圳特區(qū)跟蹤調(diào)查已就業(yè)畢業(yè)生情況。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學校學生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關(guān)系，與企業(yè)簽訂長期用人合同，開通校企直通車”的喜人局面；同時還密切了職業(yè)學校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學實踐與企業(yè)需求的關(guān)系。新余職校的實訓(xùn)教材全部參照企業(yè)的實際操作流程設(shè)置，根據(jù)企業(yè)要求量身施教，學生畢業(yè)后直接進入企業(yè)就業(yè)上崗；部分職校專業(yè)課程由用人單位派專業(yè)人員教授，真正做到了“招得進、教得好、送得出”。深圳富士康公司10萬員工中有6000多名來自新余職校；步步高集團5000名員工中有1000多名畢業(yè)于新余職校；中國百強企業(yè)之一的東莞金寶集團18名中層管理人員中有12名畢業(yè)于渝州職校。深圳的康佳、賽格、華強、錫威、中航等大型合資企業(yè)，都把新余職校列為人才培養(yǎng)儲備基地。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達98%以上。二、“新余現(xiàn)象”帶給我們的思考根據(jù)全省職業(yè)教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標，省教育廳今年分配給咸寧中等職業(yè)學校15500人的招生任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，在參觀、學習了新余發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗后，考察團結(jié)合咸寧職業(yè)教育現(xiàn)狀，提出以下觀點，供市委、市政府參考。（一）統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用在走新型工業(yè)化道路和推進城鎮(zhèn)化進程中，社會對中等職業(yè)人才的需求日益迫切，根據(jù)周濟部長的話講，中等職業(yè)教育正處在一個前所未有的發(fā)展機遇期。而當前我市的職業(yè)教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。職業(yè)教育辦學條件比較差，發(fā)展面臨諸多困難；辦學體制、人才培養(yǎng)模式與運行機制還不能滿足當前經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要；生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才特別是高技能人才的嚴重短缺，勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。從“新余現(xiàn)象”中我們也清楚地看到了職業(yè)教育對城市建設(shè)、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，在咸寧我們也確實能夠看到“辦好一所學校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。咸寧市城區(qū)目前大中專學校在校生約4萬多人，按生均年消費8000元計算，；如果今年咸寧職業(yè)學校實現(xiàn)15500人的總體招生規(guī)模，如此巨額的資金進入咸寧，對我市城域經(jīng)濟的發(fā)展、對拉動咸寧的消費和帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到強力作用。由此可見，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟建設(shè)，而且周期短、見效快。各級黨委、政府對咸寧職業(yè)教育的發(fā)展要站得高、看得遠，要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹和落實科學發(fā)展觀出發(fā)，上下形成“抓經(jīng)濟建設(shè)必須抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的共識，克服重普輕職的傾向，把大力發(fā)展職業(yè)教育與咸寧“科教興市、興工強市”走新型工業(yè)化道路、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與咸寧普及和優(yōu)化高中階段教育、促進就業(yè)和再就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、科技興農(nóng)等有機結(jié)合起來。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識改變命運、技能決定財富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會各界、廣大學生及學生家長，乃至社會公眾認識、重視、認同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學生科學、理智地規(guī)劃職業(yè)未來，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認識基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)新思維，長遠規(guī)劃，合理構(gòu)建咸寧職業(yè)教育體系，把咸寧的職業(yè)教育做大做強咸寧比鄰九省通瞿的武漢市，交通便捷，地域環(huán)境優(yōu)勢明顯；另據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計表明，~三年間，全市初中畢業(yè)生每年都將保持在55000~60000人之間。，我市普高、中職招生人數(shù)分別為17497人和12068人，普、職招生協(xié)調(diào)比為59∶41。要實現(xiàn)基本普及高中階段教育（按83%計算），每年普、職招生規(guī)模必須保持在45650~49800人以上，按“到，中等職業(yè)教育和普通高中教育規(guī)模大體相當”的要求，中職年招生規(guī)模最少應(yīng)達到22850人以上。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實。因此，咸寧普及高中階段教育有著強大壓力，必須創(chuàng)新思維，長遠規(guī)劃，果斷決策，按照“四統(tǒng)籌、四側(cè)重”（統(tǒng)籌普教與職教，側(cè)重職教；統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)職教，側(cè)重農(nóng)村職教；統(tǒng)籌高職與中職，側(cè)重中職；統(tǒng)籌公辦與民辦職教，側(cè)重民辦職教）思路，大力發(fā)展是中等職業(yè)教育。整合職教資源，創(chuàng)新管理體制。我市目前共有中等職業(yè)學校17所，在管理體制上既有部門辦學，又有政府直屬，條塊眾多，各自為政，不便統(tǒng)一管理。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生資源浪費，經(jīng)常發(fā)生惡性競爭等問題。因此，我們建議象黃石市一樣，根據(jù)溫泉、咸安城區(qū)一體化發(fā)展需要，進一步統(tǒng)籌全市職教資源，對中職學校采取合、并、改等形式進行重組，抓住全省“325工程”（省教育廳決定從今年起，利用3年時間，在市州中職學校中，重點建設(shè)20所在校生規(guī)模達到5000以上的中職學校，教育部和教育廳將給予大力扶持）的機遇，力爭建成1~2所符合“325工程”要求的中職學校。同時，結(jié)合這次資源重組，在市直全力打造3—4所辦學規(guī)模較大、辦學實力較強、辦學特色鮮明的中職學校，并將所有中職學校統(tǒng)一歸口管理。具體方案如下：咸寧職業(yè)技術(shù)學院中專部以工商、財經(jīng)類專業(yè)為主要特色。將交通學校并入咸寧高級技工學校（咸寧市工業(yè)學校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計、機械制造為主要特色的職業(yè)學校。將咸安職教中心和咸寧市商貿(mào)學校并入市生物機電工程學校，辦好農(nóng)類專業(yè)和機電類專業(yè)特色的中職學校。咸寧市衛(wèi)生學校，辦好以衛(wèi)生類專業(yè)為主的特色學校。將市藝術(shù)學校和體育學校合并成一所具有體育藝術(shù)特色的中職學校。其他各縣市全力辦好一所職教中心。同時，調(diào)整中職學校中綜合高中規(guī)模結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中職教育，實現(xiàn)把我市職業(yè)教育做強做大的目標。創(chuàng)新辦學模式和投資機制。鼓勵社會各界積極采用聯(lián)合、連鎖、集團化辦學模式，積極探索國有民辦、民辦公助、公辦轉(zhuǎn)制、股份制和企業(yè)辦學、企校聯(lián)辦，甚至中外合作辦學等多形式、多樣化辦學模式；要出臺切實可行的政策，鼓勵和保護民間資本投資職業(yè)教育，建立多形式、多層次、多元化職業(yè)教育投資機制。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗，大力引進和扶持民辦職業(yè)教育，通過興辦民辦職業(yè)教育，引進職教精英，培育職教龍頭，培植競爭環(huán)境，創(chuàng)新競爭機制，并以此為起點，刺激和帶動現(xiàn)有職業(yè)學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年，我市已有幾所中職學校通過改制、引進合作辦學等方式進行探索性改革。咸寧電子科技學校主動與赤壁機電信息技術(shù)學校開展聯(lián)合辦學，引入“訂單”培養(yǎng)辦學模式；咸寧生物機電工程學校與湖北輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院聯(lián)合開展“3+2”直通式教學合作；咸寧市藝術(shù)學校與武漢市旅游學校簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議，開辦旅游、空乘等熱門專業(yè)；咸寧市商貿(mào)學校引進新加坡籍華人投資辦學，開展涉外輸出培訓(xùn)；赤壁市教育局對職教中心實行國有民辦改制，引進浙江職教專家和資金辦學；通城、嘉魚、通山等縣職教中心也在與本縣勞動培訓(xùn)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和農(nóng)村中學進行廣泛合作，積極開展初中學生中途分流和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與中職教育的對接工作。建立扶持機制，創(chuàng)新職教環(huán)境。對《職教法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費的投入與使用應(yīng)該做到“扶優(yōu)扶強”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設(shè)立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費專戶、政府投資建設(shè)職業(yè)學校公用實習、實訓(xùn)基地等），實現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實職教發(fā)展基礎(chǔ)。在職業(yè)學校融資、建校征地、招生政策、職校學生助學貸款、民辦職校師生戶籍管理、人事管理政策、教師職稱評聘和畢業(yè)生安置服務(wù)、學校周邊環(huán)境整治等方面，政府要不斷加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)力度，出實招、出硬招、出新招，積極營造出咸寧優(yōu)良的職教發(fā)展環(huán)境。去年底市委、市政府召開的農(nóng)村教育工作會議已經(jīng)對我市基本普及高中階段教育的目標，以及大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育進行了規(guī)劃和部署，市教育局也就咸寧職業(yè)教育發(fā)展提出了“六個五”的目標，即—的三年間，每年中職學校招生不少于15000人；爭取通過三年努力，市直建成1—2所在校生規(guī)模超過5000人的中職學校；連續(xù)三年每年招生人數(shù)超過1000人的中職學校不少于5所；經(jīng)過三年努力，高中階段教育的普、職協(xié)調(diào)比接近或達到5∶5；中職學校畢業(yè)生就業(yè)率達95%；三年間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達到50000人以上。只要我們腳踏實地，真抓實干，乘勢而上，就一定能夠把咸寧的職業(yè)教育事業(yè)做大做強、辦出特色、辦出水平。浙江省職業(yè)教育考察報告浙江省職業(yè)教育考察報告隨著浙江省經(jīng)濟的快速增長和職業(yè)教育改革不斷深化，近五年來，浙江省中等職業(yè)教育出現(xiàn)了歷史上少有的強勁發(fā)展勢頭。中職學校招生規(guī)模連續(xù)五年與普通高中持平，高中階段教育呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，有力地推進了全省高中階段教育的普及，使浙江省率先在實現(xiàn)基本普及從學前三年到高中階段教育三年的十五年教育。上個世紀末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國一樣經(jīng)歷了低潮，中職學校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。，浙江省對中等職業(yè)教育深入進行調(diào)研分析，認為導(dǎo)致中職滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部門對大力發(fā)展職業(yè)教育的方針在思想上產(chǎn)生動搖，導(dǎo)致高中階段教育結(jié)構(gòu)比例宏觀調(diào)控措施不到位，政府投入嚴重不足，職業(yè)學校辦學條件簡陋，教學質(zhì)量不高；另一方面是職業(yè)學校內(nèi)部管理體制僵化、機制不活，缺乏面向市場主動服務(wù)經(jīng)濟的辦學活力。為此，省政府于召開了全省職業(yè)教育工作會議，出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》等一系列有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。一方面，統(tǒng)一思想認識，加強政府宏觀調(diào)控，規(guī)定各地在加快發(fā)展高中階段教育的過程中，要確保中等職業(yè)教育招生數(shù)不低于50%，并將此指標作為申報教育強縣的必備條件，實行一票否決制；加強職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源；增加政府投入，要求各地確保用于中等職業(yè)教育的財政性專項經(jīng)費逐年增加和中職教育占同級教育經(jīng)費中的比例逐步提高，同時，提高城市教育附加費用于中等職業(yè)教育的比例；省政府還以骨干學校、示范專業(yè)和示范基地建設(shè)“三大工程”為重點項目，大力改善職業(yè)學校辦學條件，提高職業(yè)教育辦學水平。另一方面，不斷擴大職業(yè)學校的辦學自主權(quán)，激發(fā)學校的辦學活力，增強辦學特色，引導(dǎo)職業(yè)學校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主動調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。由于各級政府高度重視，各項政策措施落實到位，僅用五年時間，全省職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，各項改革成效顯著。至，全省有國家級制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地學校26所，省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地8個，省級示范專業(yè)122個，近300所職業(yè)學校與企業(yè)建立合作關(guān)系，238所職業(yè)學校被當?shù)卣付檗r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)31萬人次。浙江省在大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗，很值得我們學習、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個比較有代表性的城市，對三個城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個方面。一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用各級政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強對行政區(qū)域職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來，政府及有關(guān)部門連續(xù)出臺了十幾份政策性文件，就推進職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革、增加經(jīng)費投入、提高教學質(zhì)量等出臺一系列政策措施。首先是建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、勞動、財政、經(jīng)委、計委、人事、規(guī)劃等職能部門負責人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓職業(yè)教育。湖州市長興縣是全國率先實行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個縣，縣委書記、縣長多次到職業(yè)學校調(diào)研，召開專門會議，進行