【文章內容簡介】 理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制；通過司法行政調解組織的認真工作，各種民間糾紛和疑難問題得到深入排查和及時解決；通過安全生產監(jiān)管責任的全面落實，各種安全隱患得以及時消除，期間沒有重、特大安全事故發(fā)生。社會政治局面的進一步穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)在“十二五”期間實現新一輪發(fā)展提供了強大助力。加強文教體衛(wèi)廣電工作，推動社會事業(yè)發(fā)展。切實鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實推進素質教育，歷年初中升高考試捷報頻傳，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素質普遍提高；文化市場管理規(guī)范，監(jiān)督檢查工作扎實有效，廣大文化經營戶合法經營，為人民群眾提供積極、健康的文化服務；廣播電視光纖網絡入戶率大大提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革與機構調整時向企業(yè)過渡，與市場體制順利接軌；經常開展體育活動和全民健身運動，增強了人民體質；農村合作醫(yī)療改革全面深化，農村醫(yī)療體系建立健全，農民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決；電信事業(yè)、農電管理、農村信貸、鹽業(yè)、煙草、物價等工作取得新的成績，促進了農村社會的長足發(fā)展。同志們，在過去的五年里，鎮(zhèn)黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，得益于歷任***黨政領導班子的智慧和力量，凝結著全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾的心血和汗水，充分體現了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在此，我謹代表中共***第四屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持***現代化建設事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。但我們更應清醒地認識到，在改革發(fā)展的道路上仍然存在一些困難和問題，需要我們高度重視，進一步采取切實有效的措施，在今后發(fā)展中認真加以解決。二、今后五年工作的總體要求和目標任務今后五年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步圍繞“扶貧開發(fā)重實效，優(yōu)化產業(yè)求突破，科技興鎮(zhèn)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧”的思路，以黨的建設總攬全局，突出抓好農業(yè)結構調整、工業(yè)企業(yè)增效、商貿流通繁榮三大環(huán)節(jié)，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會文明協調發(fā)展，努力建成豐都東部的邊貿重鎮(zhèn)，傾力打造平安富裕的***。根據上述指導思想，未來五年我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：到“十二五”期末，即實現生產總值7500萬元，比增長84%，財政稅收超過50萬元，比增長67%，農民人均純收入突破3000元。經濟增長質量明顯提高，經濟結構明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，建設文明和諧***取得新成效。圍繞上述奮斗目標，未來五年我們要以全力推進“五個文明”為主要內容，努力做好以下工作：（一）加快經濟發(fā)展進程，夯實物質文明基礎狠抓農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活條件。要做好新修和改擴建村道公路的各項工作，加快龍河二橋建設項目論證及前期準備工作，在條件成熟的情況下，積極實施村道公路硬化工程，切實改善農村交通狀況。扎實搞好***壩農業(yè)綜合開發(fā)的完善掃尾工作，繼續(xù)爭取和實施一批土地整治項目，提高農業(yè)生產效益。要努力整治病險水庫，標準化整治一批山坪塘，配套進行渠堰整修，恢復和改善農業(yè)用水灌溉體系功能，切實提高農業(yè)抵御自然災害的能力，確保農業(yè)產出的穩(wěn)定增加。強力推進農業(yè)結構調整，壯大骨干經濟項目規(guī)模。根據市場經濟的需要，引導和幫助農民群眾搞好產業(yè)結構調整，推動農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。要搞好糧食生產，保證大田作物種植面積每年穩(wěn)定在1萬畝左右，保障糧食生產安全；要穩(wěn)定生豬存出欄數量，大力發(fā)展草食牲畜，同時，堅持防疫就是增收的理念，扎實搞好春秋兩季防疫，確保畜牧生產數量、質量、效益同步并進；要立足蠶桑大鎮(zhèn)的實際，認真搞好蠶桑基地村建設，積極實施東桑西移工程，進一步鞏固蠶桑生產的骨干支撐地位；要以效益為導向，切實搞好全鎮(zhèn)竹產業(yè)基地、大安村蔬菜基地、南洋村水果基地建設，尋求農村經濟新的增長點；要加強農業(yè)服務體系建設，搞好實用技術普及推廣工作，提高專技人員指導、示范、帶動農民增收闖市場的能力；要按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展要求，搞好專業(yè)合作社、產品基地社建設，提高農業(yè)產業(yè)化、市場連鎖化經營程度。著力搞好招商引資，加大投資開發(fā)力度。要根據鎮(zhèn)情實際，立足可開發(fā)資源，繼續(xù)強力開展引進企業(yè)、引進資金的各項工作，努力改善發(fā)展環(huán)境，吸納各方建設資金，加快非公經濟發(fā)展步伐，活躍邊區(qū)集鎮(zhèn)商貿。要按照興工強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)經營者和工商戶協調解決生產經營過程中的突出矛盾和實際困難，提高服務質量和工作效率，讓他人發(fā)財，助自身發(fā)展。要圍繞企業(yè)提質增效的要求，促進工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)的共同發(fā)展，穩(wěn)定現有企業(yè)，引進新辦企業(yè)，推動經濟增長方式的轉變。積極發(fā)展勞務經濟，促進農民外出就業(yè)增收。根據新形勢的發(fā)展需求，結合農村勞動力實際，搞好農民創(chuàng)業(yè)培訓和農村富余勞動力勞務培訓，增進農民素質，提高就業(yè)能力，加強勞務信息收集與發(fā)布工作，大力推行成規(guī)模組織勞務輸出方式，引導農民外出務工和增收。要切實保障外出農民工的合法權益不受侵害，幫助民工外出家庭解決好生產生活中的各種實際困難。要引導他們在外學習一技之長，回家積極創(chuàng)業(yè)。（二）全面加強黨的建設，構建新型政治文明以“三個代表”思想為統(tǒng)領，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十七大和十六屆四中、五中、六中全會精神，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學習的收獲轉化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要繼續(xù)學習市委二屆九次會議精神，深入開展“自強不息謀發(fā)展，開拓開放興豐都”的思想解放大討論活動。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善黨委中心組學習等各項學習制度，強化基層黨員、干部的教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質。以提高執(zhí)政能力為目標，切實加強領導班子和干部隊伍建設。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。要選好配強基層領導班子，進一步優(yōu)化班子結構，把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”作為提拔干部的標準，選準配強一把手。要切實加強后備干部隊伍建設，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。加強黨對人才工作的領導，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造力凝聚到提高執(zhí)政能力上來，集聚到我鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展中來。以夯實黨的執(zhí)政基礎為重點，切實加強黨的基層組織建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須抓基層、打基礎。要進一步加強農村黨建工作，繼續(xù)開展“三級聯創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在帶動農民勤勞致富、保持農村社會穩(wěn)定中的領導核心作用。要正確處理村黨支部與村委會的關系，探索建立黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制。要積極探索新形勢下非公經濟組織黨建工作的新途徑、新方法。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新時期發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。以規(guī)范制度建設為抓手，切實改進作風，樹好形象。必須堅持不懈抓好作風建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決反對脫離群眾，以權謀私。要大力弘揚服務之風，積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、服務群眾的本領。要加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要認真落實黨風廉政建設責任制，針對黨員、干部的思想實際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下長期執(zhí)政的考驗。（三）全力發(fā)展社會事業(yè)，推動精神文明進步鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展與改革工作納入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展總體目標的重要環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化中小學校布局，配齊配強師資力量，切實推進全鎮(zhèn)教育改革發(fā)展步伐，全力推進素質教育，提高階段升學率。要把教育發(fā)展作為提高國民素質的基礎性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學現象，保障學齡兒童接受九年制義務教育。同時，要繼續(xù)抓緊抓好成人教育，結合山區(qū)農業(yè)發(fā)展實際，突出養(yǎng)蠶、拋秧和畜禽繁養(yǎng)等農村實用技術的培訓，促進全民素質提升，服務鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要依托鎮(zhèn)級文化服務中心和各村文化活動室的逐步建成，為廣大農村群眾提供圖書閱覽、文娛活動場所，普及科學文化知識，傳遞文化經濟信息，不斷滿足人民群眾求知、求富、求發(fā)展的需要；要進一步規(guī)范和完善管理職能，促進本鎮(zhèn)文化市場繁榮發(fā)展；要廣泛開展體育活動和全民健身運動，增強人民體質。要加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農村精神文化生活。深化合作醫(yī)療改革，解決群眾看病就醫(yī)需要。當前，我鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農民互助共濟制度的實施，將在很大程度上解決農民看病難、治病貴的實際問題。下一步，我們要健全農村醫(yī)療救護體系，提供優(yōu)質服務，強化科學管理，保障民主監(jiān)督，全面深化和鞏固合作醫(yī)療改革成果。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決農民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農村居民身體健康，為農民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。大力發(fā)展民主政治，推進農村公益事業(yè)建設。要發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務公開、村務公開、組務公開工作，運用“三會一評”辦法，引導群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設；要積極開展工會、協會活動，保護廣大會員的合法權益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。（四）著力保護生態(tài)文明，促進人與自然和諧嚴格執(zhí)行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環(huán)境。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規(guī)范管理、提高質量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育與社會撫養(yǎng)費征收秩序。要進一步建立和完善村級計生活動室，全面推行計劃生育村民自治，落實計生獎勵優(yōu)待政策，大力開展“關愛女孩行動”和“少生快富工程”活動。全面實施出生缺陷干預工程，加大對人口計生工作的綜合治理力度為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環(huán)境。加強林政綜合執(zhí)法工作，著力保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境。要結合林業(yè)大鎮(zhèn)的實際，采取有效措施，理順林政管理秩序，嚴禁濫砍亂伐，嚴禁非法捕獵，搞好森林病蟲害防治，切實加強天然公益林保護和野生動物和天然植被的保護工作；要結合國家退耕還林工程和速豐林、竹產業(yè)基地建設項目的安排，大力發(fā)展林產經濟，要充分利用橫梁林區(qū)的自然資源，合理開發(fā)休閑旅游，切實助農增收；要強化護林防火知識宣傳，嚴格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護群眾生產生活環(huán)境。要根據豐都縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)目標的要求，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，搞好鎮(zhèn)內建設項目環(huán)境影響評價工作，認真實施場鎮(zhèn)和農村集中式飲用水源保護工作，積極開展龍河流域***段的漂浮物清理打撈工作，保護鎮(zhèn)內主要河流水質，堅持執(zhí)行場鎮(zhèn)生活垃圾清運處理制度，樹好邊貿集鎮(zhèn)形象。要認真宣傳貫徹環(huán)保工作法律法規(guī)，增進公眾環(huán)保意識，自覺保護好我們共同的生產生活環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行國土政策，切實保護生存環(huán)境。土地是農民的命根子，加強耕地保護更是我國的基本國策。為此，我們要正確處理當前與長遠、局部與全局的利益關系，積極建立耕地保護長效機制，在新增農民建房用地上，要嚴格實行耕地占補平衡制度，嚴把補充耕地數量和質量關，切實減輕耕地占用壓力。要增強保護耕地的責任感、危機感，加強基本農田保護工作，保障農民對土地的經營權益，提高撂荒土地復耕指數，積極盤活存量土地，保護有限的生存環(huán)境。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，提升社會文明程度加快場鎮(zhèn)建設步伐，輻射帶動農村發(fā)展。要立足邊貿重鎮(zhèn)、繁榮集鎮(zhèn)的高標準，致力于場鎮(zhèn)功能的改造，完善清掃保潔制度，完善燈飾工程管理，實現場鎮(zhèn)美化、亮化目標，大力吸納農民到場鎮(zhèn)建房和就業(yè)。要加強農村康居示范建設規(guī)劃，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系，打破城鄉(xiāng)二元結構，推進農村生產生活方式的轉變，努力縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進集鎮(zhèn)規(guī)模和農房改造的同步發(fā)展。加快推進新農村建設，努力完成推進村任務。要按照“生產發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的總體要求，繼續(xù)搞好大安村新農村建設推進村建設，抓好項目，增加農民收入，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設居民點，注重培訓教育，培育新農民，加強精神文明建設，塑造新風貌，加強基層組織建設，創(chuàng)建村級好班子。同時，要引導各村因地制宜搞好新農村建設規(guī)劃，完善基礎設施，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，逐步實現“四化、五通、六有”的新農村建設目標。鞏固扶貧開發(fā)成果，完善社會保障機制。要繼續(xù)圍繞基礎設施、基礎產業(yè)、社會事業(yè)等重點扶貧工作的需要，積極爭取財政扶貧資金、以工代賑資金，實施鄉(xiāng)村道路建設、人畜飲水工程、種養(yǎng)基地建設和文化事業(yè)發(fā)展項目，切實改善貧困程度，消除特困現象。要加快民政事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會救助制度，廣泛開展捐贈活動，切實保障困難群眾生活，認真落實優(yōu)撫政策，深入開展雙擁工作，按照“為民解困”的目標要求，逐步建立健全社會保障體系，力爭在“十二五”期間，開啟城鎮(zhèn)人口低保工作和農村老齡人口低保工作的新局面。加強社會治安綜合治理，全力維護安全穩(wěn)定。要切實加強社會治安保衛(wèi)和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要認真開展“五五”普法的各項工作，堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防為主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預防青少年犯罪，著力排查調處糾紛