【正文】 向上、拼搏進取的良好氛圍。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快推進鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址重建，認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證參合率至少在95%以上。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大對教育的投入，逐步建立以政府投入為主、社會各界參與投入、運行規(guī)范的教育投入多元化機制。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，加強計生工作管理，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，提高出生人口素質(zhì)。加強河道治理，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出抓好主干道路沿線、鎮(zhèn)村駐地環(huán)境治理，全面清臟治亂、美化家園。只有不斷加強和改進黨的領導，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。把思想政治建設作為黨的建設的一項重要內(nèi)容，緊緊抓住創(chuàng)先爭優(yōu)這一主線，瞄準“事爭一流、人爭先進”的目標，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨員隊伍建設現(xiàn)狀，認真解決好黨員干部在思想、作風以及工作等方面存在的突出問題，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻意識教育，增強黨員的使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。加強領導班子自身建設，堅持民主集中制原則，進一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力，提高依法行政、實踐操作的能力。加強村級干部隊伍建設。（三）加強基層組織建設。切實加強黨員隊伍建設，不斷夯實黨建工作基礎，堅持黨員定期培訓和“三會一課”制度。加強人才隊伍建設，著力把善管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀青年發(fā)展成為黨員，把善管理、懂經(jīng)營的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成為村干部，建設一支推動經(jīng)濟社會發(fā)展的黨政人才隊伍和農(nóng)村人才隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。使黨員干部真正做到為民、務實、清廉，切實把心思用到謀發(fā)展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上。讓我們攜手并肩、戮力同心，為建設繁榮、富庶、和諧的新*而努力奮斗！謝謝大家。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，總結(jié)過去，部署未來，凝聚全鎮(zhèn)黨員的力量，帶領廣大人民群眾，進一步明確發(fā)展思路，振奮精神，乘勢而上，與時俱進，繼往開來，為全面構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)***新的騰飛而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表中國黨***第五屆委員會向大會作報告，請予審議。（一）認真搞好“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎 換屆五年期間，通過廣大干群的共同努力，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度穩(wěn)定在10%左右，固定資產(chǎn)投資總額達4500萬元,農(nóng)民人均純收入達2152元,財政收支情況逐年好轉(zhuǎn)，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，各項經(jīng)濟指標如期實現(xiàn)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)基礎。換屆之初，屆中又面臨農(nóng)業(yè)稅先減后免的困難境地，致使我鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)相當困難。同時，大力發(fā)揚“減負就是增收，還帳也是實績”的務實精神，嚴格財務管理制度，累計消除財政赤字49萬元，減輕各種債負660萬元,到目前為止。五年來，黨委政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為“三農(nóng)”工作的重點，充分整合利用各種項目資金,發(fā)動農(nóng)民群眾投勞折資，擴建中小學校2400平方米、實施村小危房改造1100平方米、新修和改擴建村道公路38公里，硬化公路14公里、整治山坪塘47口、?。ǘ┬退畮?座、改善了37個社1人的飲水狀況、建設林果基地870畝、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一個（投資規(guī)模達650萬元）。各類基礎設施的改善，為農(nóng)村社會的全面進步打下了堅實的發(fā)展基礎。換屆以來，黨委政府始終堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，一是圍繞科技興糧目標，扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法,建成油菜生產(chǎn)基地5000畝、水稻制種基地700畝,培育了兩個專業(yè)村,培植10萬元以上專業(yè)大戶30戶,種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整；二是堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋兩季防疫工作，加強高致病性禽流感防控工作，加快推進畜牧良種工程，生豬、牛羊、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，全鎮(zhèn)年均出欄大牲畜頭、雞鴨鵝10萬只、生豬9000頭，畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)了由數(shù)量型向效益型的轉(zhuǎn)變；三是立足蠶桑大鎮(zhèn)的實際，狠抓育桑、建園、刷白、治蟲、發(fā)種、產(chǎn)繭、小蠶共育等工作，歷年蠶種發(fā)放穩(wěn)定在7500張左右，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶年均收入達200萬元以上。五年來，我鎮(zhèn)先后引進外來資金上千萬元，建成落戶外來企業(yè)6家，培植發(fā)展本土企業(yè)1家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力常年就業(yè)350余人，帶動全鎮(zhèn)新增個體工商戶50余家，初步形成了企業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略架構(gòu)，為農(nóng)民增收、財政增稅奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。外來企業(yè)的成功落戶、外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮(zhèn)土地資源、水利資源和人力資源的優(yōu)化配臵，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展注入了新的活力。五年以來，我們把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為首要政治任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質(zhì)，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機關職工和農(nóng)村基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在抓好黨政班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強了干部隊伍作風建設。加強農(nóng)村基層組織建設，黨的執(zhí)政水平有新的提高。抓好黨風廉政建設，宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作加強。堅持黨管武裝和群團組織原則，各項工作進展順利。（三）社會事業(yè)全面進步，努力構(gòu)建和諧*** 按照全面建設社會主義小康社會的要求，幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府以文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛(wèi)生、文化體育、廣播電視工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進了精神文明建設的全面進步。五年以來，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平，鞏固“三為主”合格鎮(zhèn)為目標，繼續(xù)加強計生基礎工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風尚，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標完成較好。民主政治建設水平提高，做好扶貧救濟工作。在扶貧救濟工作上，以民政部門為主，搞好受災群眾和冬春兩季困難補助的發(fā)放工作，切實解決貧困人口溫飽問題。加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩(wěn)定。社會政治局面的進一步穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)在“十二五”期間實現(xiàn)新一輪發(fā)展提供了強大助力。切實鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實推進素質(zhì)教育，歷年初中升高考試捷報頻傳，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素質(zhì)普遍提高；文化市場管理規(guī)范，監(jiān)督檢查工作扎實有效，廣大文化經(jīng)營戶合法經(jīng)營，為人民群眾提供積極、健康的文化服務；廣播電視光纖網(wǎng)絡入戶率大大提高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革與機構(gòu)調(diào)整時向企業(yè)過渡，與市場體制順利接軌；經(jīng)常開展體育活動和全民健身運動，增強了人民體質(zhì)；農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系建立健全，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決；電信事業(yè)、農(nóng)電管理、農(nóng)村信貸、鹽業(yè)、煙草、物價等工作取得新的成績，促進了農(nóng)村社會的長足發(fā)展。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學的、正確的、有效的。在此，我謹代表中共***第四屆委員會，向各位代表，并通過你們，向奮戰(zhàn)在基層一線的廣大黨員干部群眾，向所有關心支持***現(xiàn)代化建設事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！過去的五年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞。二、今后五年工作的總體要求和目標任務今后五年我鎮(zhèn)工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步圍繞“扶貧開發(fā)重實效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)求突破，科技興鎮(zhèn)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧”的思路，以黨的建設總攬全局，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)增效、商貿(mào)流通繁榮三大環(huán)節(jié)，促進物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明和社會文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建成豐都東部的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，傾力打造平安富裕的***。經(jīng)濟增長質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系進一步完善，公共服務更加健全，社會事業(yè)全面進步，人民生活質(zhì)量大幅提高，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，建設文明和諧***取得新成效。要做好新修和改擴建村道公路的各項工作，加快龍河二橋建設項目論證及前期準備工作，在條件成熟的情況下，積極實施村道公路硬化工程，切實改善農(nóng)村交通狀況。要努力整治病險水庫，標準化整治一批山坪塘，配套進行渠堰整修，恢復和改善農(nóng)業(yè)用水灌溉體系功能，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的穩(wěn)定增加。根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，引導和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。著力搞好招商引資，加大投資開發(fā)力度。要按照興工強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)經(jīng)營者和工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出矛盾和實際困難，提高服務質(zhì)量和工作效率，讓他人發(fā)財，助自身發(fā)展。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)民外出就業(yè)增收。要切實保障外出農(nóng)民工的合法權益不受侵害，幫助民工外出家庭解決好生產(chǎn)生活中的各種實際困難。（二）全面加強黨的建設，構(gòu)建新型政治文明以“三個代表”思想為統(tǒng)領，切實加強黨的思想政治建設。要深入學習“三個代表”重要思想、十七大和十六屆四中、五中、六中全會精神，深刻領會其中的新觀點、新論斷、新精神，把學習的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)工作的動力和良策。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善黨委中心組學習等各項學習制度，強化基層黨員、干部的教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。要進一步保持和鞏固黨員先進性教育活動成果，完善和建立各種長效制度，把鎮(zhèn)、村領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。要切實加強后備干部隊伍建設，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)婦女干部。以夯實黨的執(zhí)政基礎為重點，切實加強黨的基層組織建設。要進一步加強農(nóng)村黨建工作，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮村級黨組織在帶動農(nóng)民勤勞致富、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定中的領導核心作用。要積極探索新形勢下非公經(jīng)濟組織黨建工作的新途徑、新方法。以規(guī)范制度建設為抓手，切實改進作風，樹好形象。要加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運，堅決反對脫離群眾，以權謀私。要加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。（三）全力發(fā)展社會事業(yè)，推動精神文明進步鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發(fā)展作為提高國民素質(zhì)的基礎性工作，進一步鞏固“雙基”成果，采取有效措施控制輟學現(xiàn)象，保障學齡兒童接受九年制義務教育。發(fā)展文體廣播事業(yè)，滿足群眾文化生活需要。要加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網(wǎng)覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農(nóng)村精神文化生活。當前，我鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革的資金籌措工作已圓滿完成，以大病統(tǒng)籌為主，兼顧基本醫(yī)療的農(nóng)民互助共濟制度的實施，將在很大程度上解決農(nóng)民看病難、治病貴的實際問題。要充分發(fā)揮基層衛(wèi)生組織在疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生管理等方面的積極性和主動性，切實解決農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的需要，保障農(nóng)村居民身體健康，為農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強助力。要發(fā)揮人大代表視察和評議職能，監(jiān)督政府及各部門充分履職，提高行政效能；要加強政務公開、村務公開、組務公開工作，運用“三會一評”辦法，引導群眾參政議政，集思廣益，籌資投勞，共同搞好公共事業(yè)建設；要積極開展工會、協(xié)會活動，保護廣大會員的合法權益；要充分發(fā)揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作，幫助弱勢群體共享發(fā)展成果，全面提升社會文明程度。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、爭先創(chuàng)優(yōu)”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育與社會撫養(yǎng)費征收秩序。全面實施出生缺陷干預工程，加大對人口計生工作的綜合治理力度為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環(huán)境。要結(jié)合林業(yè)大鎮(zhèn)的實際，采取有效措施，理順林政管理秩序，嚴禁濫砍亂伐，嚴禁非法捕獵，搞好森林病蟲害防治，切實加強天然公益林保護和野生動物和天然植被的保護工作；要結(jié)合國家退耕還林工程和速豐林、竹產(chǎn)業(yè)基地建設項目的安排，大力發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，要充分利用橫梁林區(qū)的自然資源，合理開發(fā)休閑旅游，切實助農(nóng)增收；要強化護林防火知識宣傳，嚴格執(zhí)行野外用火制度，加強火源管理，營造良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境。要根據(jù)豐都縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)目標的要求，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，搞好鎮(zhèn)內(nèi)建設項目環(huán)境影響評價工作，認真實施場鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源保護工作，積極開展龍河流域***段的漂浮物清理打撈工作，保護鎮(zhèn)內(nèi)主要河流水質(zhì)，堅持執(zhí)行場鎮(zhèn)生活垃圾清運處理制度，樹好邊貿(mào)集鎮(zhèn)形象。認真貫徹執(zhí)行國土政策，切實保護生存環(huán)境。為此，我們要正確處理當前與長遠、局部與全局的利益關系，積極建立耕地保護長效機制，在新增農(nóng)民建房用地上，要嚴格實行耕地占補平衡制度，嚴把補充耕地數(shù)量和質(zhì)量關，切實減輕耕地占用壓力。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程，提升社會文明程度加快場鎮(zhèn)建設步伐，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。要加強農(nóng)村康居示范建設規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施和公共服務體系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，努力縮小城鄉(xiāng)差距和提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進集鎮(zhèn)規(guī)模和農(nóng)房改造的同步發(fā)展。要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的總體要求，繼續(xù)搞好大安村新農(nóng)村建設推進村建設，抓好項目，增加農(nóng)民收入，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設居民點，注重培訓教育，培育新農(nóng)民，加強精神文明建設，塑造新風貌，加強基層組織建設，創(chuàng)建村級好班子。鞏固扶貧開發(fā)成果，完善社會保障機制。要加快民政事業(yè)發(fā)展，不斷完善社會救助制度，廣泛開展捐贈活動，切實保障困難群眾生活，認真落實優(yōu)撫政策，深入開展雙擁工作，按照“為民解困”的目標要求，逐步建立健全社會保障體系，力爭在“十二五”期間，開啟城鎮(zhèn)人口低保工作和農(nóng)村老齡人口低保工作的新局面。要切實加強社會治安保衛(wèi)和綜合治理工作，把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監(jiān)管到基層，把民心穩(wěn)定在基層。要堅持打防結(jié)合、預防為主的方針，全力打擊“黑惡”犯罪，預防青少年犯罪，著力排查調(diào)處糾紛，及時化解民間矛盾。要加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。貫徹落實黨的“十七大”精神，重點在于加強