【正文】 以上、舉辦緊缺專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校，按每個緊缺專業(yè)畢業(yè)生不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費1/2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，規(guī)模1000人以上，專業(yè)設(shè)施投入500萬元以上的，按生均經(jīng)費不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費1/4的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，經(jīng)費列入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。市委、市政府出臺政策，從市和縣兩級土地出讓金凈收益中提取1%，用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)年全市提取土地出讓金2個億，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費投入機(jī)制。長興縣三所縣級職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并組建職教中心，新征地240畝使校園面積達(dá)到431畝，投入1億多元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，配備教職工260人，現(xiàn)已建成國家級重點職校、全國職教先進(jìn)單位、國家級職業(yè)教育實訓(xùn)基地，在校生4000多人。調(diào)整后的浙江省有公辦職業(yè)學(xué)校295所，與相比減少140所，而當(dāng)年招生數(shù)增加8萬人，在校生數(shù)增加17萬人，校均規(guī)模由728人增加到人。各級政府堅持現(xiàn)階段必須由政府主導(dǎo)職業(yè)教育，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、重點職校建設(shè)、示范專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)。湖州市長興縣是全國率先實行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個縣，縣委書記、縣長多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開專門會議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個需求”和“四個理念”。一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用各級政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強(qiáng)對行政區(qū)域職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。另一方面，不斷擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，主動調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。低潮，中職學(xué)校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。浙江省職業(yè)教育考察報告浙江省職業(yè)教育考察報告對《職教法》和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要進(jìn)行政策性研究，職業(yè)教育經(jīng)費的投入與使用應(yīng)該做到“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，提高職校自身的“造血功能”（例如可以設(shè)立職教融資信用保證基金、職業(yè)教育貸款貼息專戶、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費專戶、政府投資建設(shè)職業(yè)學(xué)校公用實習(xí)、實訓(xùn)基地等），實現(xiàn)多種舉措并舉，多渠道共存，逐年加大政府對職業(yè)教育的投入和扶持力度，夯實職教發(fā)展基礎(chǔ)。咸寧應(yīng)該借鑒新余經(jīng)驗，大力引進(jìn)和扶持民辦職業(yè)教育，通過興辦民辦職業(yè)教育，引進(jìn)職教精英，培育職教龍頭，培植競爭環(huán)境，創(chuàng)新競爭機(jī)制，并以此為起點，刺激和帶動現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。其他各縣市全力辦好一所職教中心。將交通學(xué)校并入咸寧高級技工學(xué)校（咸寧市工業(yè)學(xué)校）以辦好數(shù)控專業(yè)、模具設(shè)計、機(jī)械制造為主要特色的職業(yè)學(xué)校。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生資源浪費，經(jīng)常發(fā)生惡性競爭等問題。而我市普通高中教育資源已基本飽和，新建高中或擴(kuò)大普通優(yōu)質(zhì)高中教育資源不太現(xiàn)實。借助各類媒體廣泛宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，大力宣傳“知識改變命運、技能決定財富”的觀念和成功典型，引導(dǎo)社會各界、廣大學(xué)生及學(xué)生家長，乃至社會公眾認(rèn)識、重視、認(rèn)同、接受職業(yè)教育，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生科學(xué)、理智地規(guī)劃職業(yè)未來，形成職業(yè)教育發(fā)展良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)?！稗k好一所學(xué)校，繁榮一條街道”的現(xiàn)象。而當(dāng)前我市的職業(yè)教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，該市職校畢業(yè)生一次性推介就業(yè)率已達(dá)98%以上。正是這種上上下下都高度重視職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)的觀念和做法，造就出新余“所有職校都與沿海企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)與訂單就業(yè)的校企合作關(guān)系，與企業(yè)簽訂長期用人合同，開通校企直通車”的喜人局面；同時還密切了職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)實踐與企業(yè)需求的關(guān)系。全市各職校都形成了各自獨具特色的專業(yè)。在教育教學(xué)特色化改革方面，堅持在學(xué)校管理企業(yè)化方面，新余市政府注重引導(dǎo)學(xué)校引入企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)管理的理念，全面提升了學(xué)校的經(jīng)營管理水平。目前該市既有公民個人辦學(xué)，又有社會團(tuán)體、民主黨派和事業(yè)單位辦學(xué)；既有國有民辦，又有民辦公助；既有集團(tuán)辦學(xué)，又有一校兩制等辦學(xué)形式，形成了學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉、知識傳授與技能訓(xùn)練并重、中職教育與高職教育并行的多樣化辦學(xué)格局。全市共有中職教育機(jī)構(gòu)53個、其中民辦中職教育機(jī)構(gòu)47個；以來，全市民辦職校就新增校園面積3000多畝。（三）大力推動職業(yè)教育辦學(xué)體制和辦學(xué)模式創(chuàng)新，積極探索市場化、社會化、特色化的職教發(fā)展之路在發(fā)展和壯大職業(yè)教育方面，新余堅持“以服務(wù)為宗旨，以市場需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為根本，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為重點”，大膽探索，積極實踐，形成了“資金投入社會化、辦學(xué)形式多樣化、學(xué)校管理企業(yè)化、教育教學(xué)特色化、就業(yè)推介市場化”的辦學(xué)格局。中山電子計算機(jī)中等專業(yè)學(xué)校興建教學(xué)樓，擬于春季開學(xué)前搬入使用，但“三通”問題沒有解決。新余重視職業(yè)教育，重在無干擾外部保護(hù)和呵護(hù)式服務(wù)，重在逐件幫助解決實際問題。在職校任教任職的機(jī)關(guān)干部和教師，在原單位仍然保留其各項待遇，工資福利、職稱評定、提拔不受影響。在學(xué)校用地支持上，對民辦職校所需用地，實行與公辦學(xué)校同等待遇。此后，該市先后建立健全了職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度、定期議教制度和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校等制度，定期組織督查評估，研究解決職教學(xué)校發(fā)展中遇到的困難和問題，總結(jié)、表彰民辦職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型。早在1988年，新余市政府就出臺了《新余市社會力量辦學(xué)管理細(xì)則（暫行）》；職業(yè)教育的優(yōu)先和快速發(fā)展，優(yōu)化了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ募寄芙Y(jié)構(gòu)，奠定了其強(qiáng)大的勞動力資源優(yōu)勢，吸引了大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶新余，職業(yè)教育發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的直接推動作用日益凸現(xiàn)。三是把大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展作為宣傳新余、提升城市知名度和影響力的有效辦法。20年來，新余職教累計為全國各地培養(yǎng)和輸送各級各類技能型人才20余萬人；全市每年新增約3000個就業(yè)崗位也直接得益于職業(yè)教育的發(fā)展。一、“新余現(xiàn)象”的成因和質(zhì)特這次參觀考察，我們親身感受到新余市在發(fā)展職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)教育中走出了一條“政府主導(dǎo)、社會投資、自我積累、滾動發(fā)展”的職教發(fā)展新路。二是民辦教育特別發(fā)達(dá)。全國各地不斷組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)到二個地方學(xué)習(xí)考察，我們咸寧、黃岡、黃石、鄂州、孝感等市在省職業(yè)教育研究中心副主任姜召慧帶領(lǐng)下，來到江西新余市，對該市進(jìn)行了為期一天的學(xué)習(xí)考察。新余市職業(yè)教育考察報告新余市職業(yè)教育考察報告咸寧市教育局充分發(fā)揮職業(yè)教育在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生和解決“三農(nóng)”問題等方面的特殊作用，發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極作用 堅持從實際出發(fā)，求真務(wù)實。要將職業(yè)教育招生等發(fā)展指標(biāo)列為對市的考核目標(biāo)，把任務(wù)完成情況與年度工作業(yè)績考核和獎勵結(jié)合起來。用新思路、新體制、新機(jī)制、新模式加快職業(yè)教育各項改革，加大市政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度，建立校企合作、定單式培養(yǎng)的運行機(jī)制，建立以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌措經(jīng)費和公辦共同發(fā)展體制。要把職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)對全市職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌管理。 （二）政府辦職教 職業(yè)教育的發(fā)展和改革是關(guān)系我國教育發(fā)展與改革全局的重大戰(zhàn)略問題，隨著xx《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的頒布和全國職業(yè)教育工作會議的召開，職業(yè)教育的發(fā)展迎來了一個嶄新的春天。而且這種特有人才是隨著企業(yè)的不斷延續(xù)而源源不斷的。如今，越來越多的企業(yè)對人才的需求已發(fā)生了從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，從普通勞動者轉(zhuǎn)向具有專業(yè)知識和技術(shù)專長的高素質(zhì)勞動者的重大變化。 指導(dǎo)思想：我市優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高中普及率達(dá)到80%以上；改善民生和解決“三農(nóng)”問題；提升產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。 四、xx職業(yè)教育的發(fā)展及未來 xx是一個經(jīng)濟(jì)迅速掘起的城市；是一個能源重化工基地；同時，也是一個文化相對落后的地區(qū)。 由于現(xiàn)有的職業(yè)中學(xué)使用面積小，實驗器材匱乏，無實習(xí)、實訓(xùn)場地。辦學(xué)指導(dǎo)思想有偏差，辦學(xué)思路欠清晰，發(fā)展方向不確切。職業(yè)高中的生均校舍建筑面積、生均教學(xué)設(shè)備和輔助用房、生均圖書、每百名學(xué)生擁有計算機(jī)等指標(biāo)與全國同類指標(biāo)相比，明顯低于全國平均水平。一方面政府支持力度不夠，學(xué)校辦學(xué)沒有特色，也使招生出現(xiàn)了滑坡現(xiàn)象。學(xué)校座落在市區(qū)大川西路67號，占地面積約3725平方米，現(xiàn)有教職工50余人，九個教學(xué)班，學(xué)生人數(shù)不足400人。初步調(diào)查，每年xx市各企業(yè)用工在萬人左右，除向外招聘外，急需將xx市潛在的人力資源給予提升，就地安置。由于這些人一沒經(jīng)過專門的崗位從業(yè)培訓(xùn)，二不具備相應(yīng)的文化知識。 因此，創(chuàng)新勞動用工方式，加強(qiáng)和規(guī)范全市地方煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工、管理中仍存在很大的問題。政府部門聘請有關(guān)專家制定新型煤化工示范區(qū)規(guī)劃，提出打造“一區(qū)帶三川、三川建八園”的產(chǎn)業(yè)新格局戰(zhàn)略構(gòu)想，即以建設(shè)省級新型工業(yè)區(qū)為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業(yè)園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業(yè)園，在大川打造煤層氣開發(fā)和風(fēng)能太陽能開發(fā)工業(yè)園，力求以此推動xx經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模上由小轉(zhuǎn)大、生產(chǎn)方式上由污轉(zhuǎn)凈、生產(chǎn)工藝上由粗轉(zhuǎn)精、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上由黑轉(zhuǎn)綠“四種轉(zhuǎn)型”。 （二）xx職業(yè)教育的基本情況及特點 xx市位于山西省太原市西北部，是全國最大的主焦煤生產(chǎn)基地，也是呂梁山東麓的交通樞紐和商品集散地，連接省城太原和晉西北的現(xiàn)代化工礦城市。 目前，全省共有各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校1059所，在校生139萬人；獨立設(shè)置的高職院校57所，在校生29萬人；高級技工學(xué)校34所，在校生15萬人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1700多個，年培訓(xùn)規(guī)模45萬人。他按照“政府主導(dǎo)、市場運作、資源整合、集約布局、專業(yè)統(tǒng)籌、單位合署”的原則，將膠南市職業(yè)中專、體校、電大、技工學(xué)校、衛(wèi)校、電子學(xué)校跨行業(yè)、跨部門整合組建成了多功能、綜合性、現(xiàn)代化大型中等職業(yè)教育學(xué)校。擴(kuò)大“引企入校、辦校進(jìn)廠、產(chǎn)教一體、城鄉(xiāng)互動”的辦學(xué)規(guī)模。突出中職學(xué)生技能培養(yǎng)，并充分考慮滿足轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和企業(yè)職工崗位提高培訓(xùn)等實際需要，重點建設(shè)數(shù)控技術(shù)、汽車維修、電工電子技術(shù)、機(jī)械加工、焊接與鉗工五個實訓(xùn)車間。26年來，已為社會培養(yǎng)了30多萬名各類專業(yè)技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學(xué)先進(jìn)單位。都會有幽默的語言，睿智的頭腦，給人留下幽默風(fēng)趣、歡樂輕松的印象，值得學(xué)習(xí)。認(rèn)真提高服務(wù)水平，學(xué)校食堂一年365天保持干干凈凈，沒有一點油漬，由此可見一斑。不斷地創(chuàng)新，不停地思考，認(rèn)真糾正前期工作中不合理的做法。強(qiáng)調(diào)三種意識：大局意識——團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機(jī)意識——生于憂患，死于安樂。教師積極進(jìn)取，團(tuán)隊意識強(qiáng)。 二、考察實錄 （一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專 先進(jìn)理念： 多年來，始終堅持“以教書育人為中心，以安置就業(yè)為龍頭”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生、為學(xué)生提供優(yōu)秀企業(yè)”的辦學(xué)宗旨，堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低收費”的辦學(xué)定位，實行“軍事化、企業(yè)化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產(chǎn)教結(jié)合、訂單培養(yǎng)、合同保證、安排工作、跟蹤服務(wù)、畢業(yè)退費”和“雙學(xué)歷、雙專業(yè)、多證書“的辦學(xué)模式。現(xiàn)將考察情況匯報如下： 一、簡要說明 我們考察的三所學(xué)校屬于風(fēng)格各異的類型。收獲頗豐，啟發(fā)很大。膠南職業(yè)教育中心，是一所在全省乃至全國都有非常影響的公辦綜合性職業(yè)學(xué)校，處在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)地區(qū)，教育現(xiàn)代化程度很高，教育理念也相對較為先進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，大局意識強(qiáng)，扎扎實實地抓好師資隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理。二是意識強(qiáng)。四是思考勤。五是管理細(xì)。他們的那種對事業(yè)的執(zhí)著和不管面對什么困難。 年培訓(xùn)能力達(dá)3萬人，總資產(chǎn)超億元。 學(xué)校實訓(xùn)基地按照與國內(nèi)外院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)廣泛合作的思路，一次性建成，建筑面積44155平方米，設(shè)備投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實訓(xùn)、培訓(xùn)15000人。與科研院所開展合作，“工、科、教”一體，完善職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的“膠南模式”。 領(lǐng)導(dǎo)層：石兆勝校長是個教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。 三、考察啟示 （一）山東職業(yè)教育的基本情況及特點 山東省委、省政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，中共山東省委山東省人民政府出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全市職業(yè)技術(shù)教育工作會議，成立了各級職業(yè)技術(shù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建省級職教集團(tuán)，全面實施校企合作計劃，實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，職教教師素質(zhì)提高計劃,“雙證互通”試點等更是體現(xiàn)出山東創(chuàng)新職教發(fā)展的工作思路。山東提出，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數(shù)控技術(shù)、電子信息、建筑工程、紡織服裝、船舶制造、衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大類專業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，推動職業(yè)教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造山東專業(yè)性的職教航母。同時，在“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展”等社會呼聲逐漸高漲的背景下，xx市開始走上一條傳承資源秉賦、革新產(chǎn)業(yè)模式的綠色發(fā)展道路。但實際上，用工制度一直是，首先是現(xiàn)行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業(yè)，招工人數(shù)難控制，人員素質(zhì)難保證，非法勞務(wù)轉(zhuǎn)包問題難以禁絕；二是許多數(shù)煤礦培訓(xùn)力量薄弱，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證；三是煤礦井下從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入管理制度不完善，不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員下井的現(xiàn)象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監(jiān)管很難到位。 xx市每年初中畢業(yè)生約4500人左右，高中錄取（包括去太原等地的學(xué)生）不足XX人，剩余學(xué)生將流入社會，進(jìn)入華潤、一一集團(tuán)等民企從事簡單的就業(yè)勞動。目前，各類企業(yè)最大的困境仍然是缺少創(chuàng)新型、實用型、科研型、專業(yè)型的人才。 現(xiàn)在我市的職業(yè)教育存在的困難和問題： xx市職業(yè)中學(xué)，是1984年經(jīng)市政府批準(zhǔn)開辦的一所三年制公辦高級職業(yè)中學(xué)。盡管全市就只有一所中等職業(yè)學(xué)校，一方面，高校擴(kuò)