【文章內容簡介】 干部群眾法律意識全面提升。按照旗進一步理順和完善農村土地、草場、退耕還林承包關系實施方案要求，全鎮(zhèn)干部群眾上下一心，通過一年多時間的不懈努力，圓滿完成了土地清查各項工作，給少地戶391戶1663人補地6579畝，進一步提升了干部農村工作能力，特別是擺布工作、駕駛大局能力方面顯著提升，鎮(zhèn)村兩級干部真正下得去、沉得住，干部工作作風、黨群、干群關系明顯改善。深入實施了以村務公開和民主管理為重點的農村牧區(qū)基層黨風廉政建設工作，推行了村級黨務事務運行標準，嚴格執(zhí) 行了“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，實現(xiàn)村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，推進了基層民主政治建設進程。鞏固和新建了廣東東莞、呼和浩特、滿洲里、大連等勞務輸出基地四處，累計實現(xiàn)勞務輸出14852人次。進一步加大了對社會弱勢群體的關注力度，擴建了全鎮(zhèn)敬老院，實施了農村低保動態(tài)管理體制，同時殘疾人工作得到有效開展，各項優(yōu)惠政策得到有效落實，紅十字會組織進一步鞏固，建設靠山嘎查紅十字會組織一個，紅十字會作用得到充分發(fā)揮。為改變廣大群眾飲用高氟水現(xiàn)狀，通過積極協(xié)調旗水務部門，投資576萬元在六個嘎查二十個艾里實施了人畜飲水改造工程。在雙興、雙合、青龍山三個嘎查實施了電網調頭改造工程，對12個自然屯的現(xiàn)行電網進行了改造，全鎮(zhèn)實現(xiàn)全旗統(tǒng)一電網，并且同網同價。六、五年來，新風建設穩(wěn)步發(fā)展，文明程度普遍提升 在精神文明建設方面，一是進一步加強了對廣大農牧民的思想政治教育工作，特別是公民道德素質教育，以開展黨員干部、村民代表教育為重點，緊緊圍繞鄉(xiāng)風文明建設，進一步提升了農牧民的思想覺悟和政治水平。二是積極倡導健康、文明的生活方式，以文化站為陣地，實行教育引導并重，在全社會營造了積極健康的社會風氣。三是以創(chuàng)建活動為載體，進一步推進“十星級文明戶”的創(chuàng)建活動，十星級文明戶達標率達到80%。四是深入開展了以“講文明、樹新風”為主題的實踐活動，建設新農村示范村二個，結合“文明一條街”創(chuàng)建工程，鄉(xiāng)容村貌得到有效改觀。緊緊圍繞青少年思想教育這條主線，大力開展青少年志愿者活動，充分利用關工委組織作用，加強了愛國主義基地建設。充分調動廣大婦女積極性，深入開展了以大鵝、庭院經濟為主的展示行業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)活動，讓廣大婦女在經濟建設中有所作為。同時加強了民兵隊伍建設，為確保實驗安全和國防事業(yè)的發(fā)展做出了自己應有的貢獻。加大了外宣工作力度，嚴格執(zhí)行外宣工作激勵機制，骨干通訊員隊伍不斷壯大，五年來全鎮(zhèn)自治區(qū)級媒體累計發(fā)表稿件45篇，盟級媒體累計發(fā)表稿件123篇，旗級媒體累計發(fā)表稿件85篇，為正確把握輿論導向，提升全鎮(zhèn)影響力和知名度起到積極促進作用。同時黨風廉政建設責任制有效落實，反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展，領導干部廉潔自律工作不斷深化，農村牧區(qū)基層黨風廉政建設有效推進，懲治和預防腐敗體系建設全面完善，黨風、政風、民風健康發(fā)展。七、五年來，黨建工作穩(wěn)步推進，組織建設全面鞏固 深入開展了共產黨員先進性教育整改工作，進一步加強 了社會主義政績觀、榮辱觀建設，改革了嘎查考核機制，推行了“千分制”目標考評辦法，進一步提高了對基層黨組織考核的科學性和可操作性，提升了基層組織活力。以農村黨員遠程教育系統(tǒng)、“基層黨?！焙汀稗r家講堂”為陣地，加強了對黨員的培訓、管理，并逐步形成制度化。五年來累計發(fā)展黨員68名，其中農牧民黨員48名，兩個嘎查新建了村委會陣地，五個嘎查對現(xiàn)有辦公場所進行了修繕。繼續(xù)鞏固了“無職黨員”設崗定責工作，充分調動了他們參與嘎查事務管理的積極性。廣泛開展了“雙結對”和“民主懇談”活動，黨群、干群關系明顯改善。圍繞爭創(chuàng)“五個好”黨委和“五個好”典型嘎查，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，深入開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等載體活動，促進了基層組織建設工作上臺階，上水平。2006年順利完成了鎮(zhèn)黨委換屆，順利完成了第七屆嘎查支部書記公推直選和第七屆村民委員會換屆選舉工作,嘎查兩委班子結構進一步優(yōu)化。大學生村官全部進入角色，并對他們進行了有針對性的歷練和培養(yǎng)，為全鎮(zhèn)基層組織建設注入了新活力。認真實施了黨員底線管理辦法和入黨積極分子推薦六步法,進一步強化了黨員管理和發(fā)展黨員的入口關,同時全面推行村級集體重大事務民主決策“五步法”管理辦法,推進了基層民主建設進程。深入實施了“五大工程”，圍繞生豬、大鵝、調整畜群結構，開展創(chuàng)建活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。全面開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，做到規(guī)定動作到位，自選動作創(chuàng)新，廣大黨員干部思想觀念得到進一步解放和升華。按照旗“創(chuàng)先爭優(yōu)”實施方案要求，鎮(zhèn)黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取多種有效形式，呈現(xiàn)出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學習與工作兩不誤、兩促進的特點，全鎮(zhèn)各支部、廣大黨員已經形成了“爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀”的良好氛圍。高度重視黨委自身建設，認真執(zhí)行了中心組學習制度，科級干部中認真開展了“兩個三項”活動，班子成員理論水平和業(yè)務能力明顯提升。通過民主生活會的形式，開展經常性的批評和自我批評，分析各自存在的不足，明確努力方向。切實改進了工作作風，理清了加快發(fā)展的思路，凝聚了加快發(fā)展的合力，形成了謀發(fā)展、求發(fā)展、抓發(fā)展、快發(fā)展的工作新機制。各位代表，這些成績的取得，得益于旗委政府的正確領導、科學決策；得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的同心協(xié)力、艱苦奮斗。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)各族干部群眾，向給予黨委工作監(jiān)督和支持的黨代表及所有關心支持全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產業(yè)結構不優(yōu)。經濟總量小，三次產業(yè)結構不合理，特別是工業(yè)經濟缺少大項目支撐，拉動效應尚不明顯，主導產業(yè)支撐能力有待于進一步增強。二是農村基礎設施薄弱。農田水利設施未能有效發(fā)揮作用，部分設施損毀嚴重；農村牧區(qū)電價過高和鄉(xiāng)村公路不暢，仍在制約農村牧區(qū)的快速發(fā)展。三是社會公共服務發(fā)展不均衡。城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展差距明顯，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障體系不夠完善，部分群眾的生產和生活條件亟待改善。四是信訪維穩(wěn)壓力較大。部分信訪重點難點問題尚未得到及時有效解決，矛盾糾紛排查化解力度還需要進一步加大。五是黨風廉政建設有待于進一步加強。個別嘎查和部門仍然存在辦事效率不高、辦事拖拉和“中梗阻”現(xiàn)象等等。對于這些問題，我們將高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。二、“十二五”時期發(fā)展總體思路和目標任務 “十二五”時期，是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)夯實基礎、積蓄后勁、加快發(fā)展的攻堅階段。我們將抓住機遇、攻堅克難，推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞加快“四個轉變”、建設“四大基地”目標，以富民強鎮(zhèn)為主題，以優(yōu)化產業(yè)結構為核心，以項目牽動、開放帶動為抓手，依托資源優(yōu)勢，積極培育主導產業(yè)，增加農牧民收入，解決貧困人口脫貧問題，緊緊圍繞“富民，強鎮(zhèn)，抓黨建，惠民生”這條主線，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設富裕、文明、和諧的。在“十二五”期間內，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值年均遞增31%，財政收入年均遞增33%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均遞增18%和16%。2011年地區(qū)生產總值達到22650萬元，同比增長32%；農牧民人均純收入達到3920元，同比增長17%。各位代表，展望新藍圖、新挑戰(zhàn)，新機遇、新跨越，我們的前景光明而美好。在未來的五年里，我們要始終堅持科學發(fā)展不動搖。堅持把發(fā)展作為解決前進中一切問題的關鍵，進一步確立工業(yè)經濟主導地位，擴大經濟總量，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式由農牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉變；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，促進基本公共服務向農村牧區(qū)延伸，讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)各族群眾；正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，全力以赴保護好全鎮(zhèn)這片生態(tài)凈土，實現(xiàn)人與自然和諧相處，美麗與發(fā)展雙贏。始終堅持項目建設不動搖。牢固樹立“有項目才能有發(fā)展、大項目帶動大發(fā)展”的理念，搶抓機遇，謀劃和實施一批好項目、大項目，通過項目建設，夯實基礎、培育產業(yè)、調整結構、推動發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng)新不動搖。堅持把創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的根本動力，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，用改革的思路和辦法解決發(fā)展中的困難和問題。11 始終堅持改善民生不動搖。始終把為民謀利、為民辦事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大資金投入，發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾最需要、最現(xiàn)實、最直接的問題，不斷提升人民群眾的幸福指數。這四個始終堅持，來源于過去五年的豐富實踐，也是未來五年我們必須牢牢把握的準則。主導產業(yè)推進方面。一是加快推動畜牧業(yè)產業(yè)形成規(guī)模。五年內，繼續(xù)實施畜群結構調整，加強鄉(xiāng)級現(xiàn)代畜牧業(yè)示范小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村建設，促進畜牧業(yè)向規(guī)?；藴驶?、集約化方向發(fā)展；加強動物防疫改良、畜禽繁育和飼料體系建設；繼續(xù)引進優(yōu)質西門塔爾能繁母牛，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度；發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，抓好秸稈轉化、棚圈、青貯窖建設，堅持走農牧結合的路子，加強舍飼圈養(yǎng)的技術指導，在提高個體經濟效益上做文章，引導農牧戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)在大農業(yè)產值中的比重。2011年，全鎮(zhèn)大畜存欄總量要達到11800頭，小畜存欄總量要達到63800只（口）。引進優(yōu)質西門塔爾牛 頭，落實補貼200頭。全鎮(zhèn)實施人工種草12700畝。青貯飼料面積15000畝。抓好抓實生豬產業(yè)，集聚行政推力、政策引力、干部精力、百姓民力，推行“公司+合作社+農戶”的發(fā)展模式，引進優(yōu)勝劣汰競爭機制和貸款風險抵押機制，清理整頓一批資不抵債的小區(qū)和大場，使生豬產業(yè)健康發(fā)展。同時，設立生豬產業(yè)發(fā)展貸款風險保障專戶，研究出臺生豬產業(yè)發(fā)展貸款 貼息政策，增強產業(yè)抵御市場風險能力，2011年全鎮(zhèn)要新建生豬小區(qū)2個，養(yǎng)殖總量達到 頭，全力打造生豬品牌。加大對大鵝產業(yè)的技術、政策扶持力度，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，五年內要全面推進市場化運作，通過采取典型培育、示范帶動等措施，培育農民增收新亮點。2011年全鎮(zhèn)3000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶要達到10戶以上，全鎮(zhèn)大鵝總量要達到20萬只以上。進一步加大防疫工作力度，五年內全鎮(zhèn)春防、秋防密度必須達到100%，確保畜牧業(yè)生產安全。同時進一步完善黃牛改良激勵獎勵機制，強化西門塔爾牛冷配站基礎設施建設，加強畜牧技術人員管理和培訓，探索技術人員與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制，提高服務質量。積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設，吸引社會力量參與園區(qū)建設，2011年，根據《2011年現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)建設優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，對新建1000平方米以上的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，在全面兌現(xiàn)補貼的基礎上，優(yōu)先列入國家標準化示范場項目。二是大力推進農田草牧場基礎設施建設。未來五年內，要緊緊圍繞盟委、行署提出的“3338”和“四個千”工程，依托現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、加強農業(yè)基礎設施建設。爭取并實施好節(jié)水灌溉和坡耕地、山洪易發(fā)區(qū)治理等重點項目；加強抗旱水源工程建設，通過爭取土地整理、現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)開發(fā)、民辦公助等項目，增加全鎮(zhèn)農業(yè)有效灌溉面積；創(chuàng)新管理模 式，將開發(fā)區(qū)建設與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合，充分放大項目區(qū)綜合性效益。2011年要建設農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)豬舍及管護房項目3個，整合項目資金，對實施管護房項目的農戶在兌現(xiàn)旗級補貼的基礎上，給予危草房改造補貼。在農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內統(tǒng)一使用磁卡電表，發(fā)揮好用水協(xié)會組織作用，進一步方便群眾，增強農牧業(yè)綜合生產能力。用好、用足國家、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展的政策。未來五年內，要實施好坡耕地治理項目2萬畝，節(jié)水灌溉項目3萬畝，牧區(qū)節(jié)水灌溉項目20萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田建設項目2萬畝，林藥間作項目區(qū)滴灌項目1萬畝。2011年，積極爭取資金2200萬元，；實現(xiàn)糧食播種面積18萬畝；；種植業(yè)保險面積達20萬畝以上；；在進一步鞏固旱改水試驗示范基地的基礎上，；建設新品種展示區(qū)一個；鞏固和完善植保專業(yè)防治隊伍一個；實施訂單農業(yè)面積5萬畝；抗旱播種面積15萬畝；。在大力推進種植業(yè)結構調整的同時，要以前瞻性和主推技術為主要展示內容，進一步加大農業(yè)科技示范推廣工作力度。2011年要建設現(xiàn)代農業(yè)科技示范園區(qū)核心示范區(qū)500畝；建設綠色食品原料標準化生產基地玉米2萬畝，綠豆6萬畝；建設高效特色農作物甜高粱示范區(qū)150畝；實施測土配方施 肥8萬畝；繼續(xù)推進鹽堿地治理項目，整合經驗，擴大面積；加大農合組織扶持力度，新建綠豆流通經濟合作社一個。不斷提高農牧業(yè)生產綜合機械化水平，促進農牧業(yè)集約化生產，提升作物單產及整體科技水平。三是抓好“轉移式”扶貧及勞務輸出工作。緊緊抓住新一輪自治區(qū)廳局幫扶的有利時機，完成好相關嘎查的五年扶貧規(guī)劃。高度關注貧困人口生產生活，推動貧困戶將土地、牲畜有償流轉給大戶，建立大戶與貧困戶的利益共贏機制；繼續(xù)鞏固壯大“三位一體”民間協(xié)會組織，增強群眾融入市場及市場競爭能力；培育壯大中介流通組織和農民經紀人隊伍，建立健全勞務輸出經紀人獎勵機制，提高農牧民組織化程度，2011年實現(xiàn)勞務輸出3500人次，技能培訓400人；穩(wěn)固發(fā)展壯大勞務輸出基地，打造勞務品牌，讓更多的農民走出去、能致富，增加非農業(yè)收入比重?；A環(huán)境建設方面。繼續(xù)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”的思想，打造生態(tài)名鎮(zhèn)，建設和保護好生態(tài)環(huán)境。完成“三北四期”造林和歷年來退耕還林補植任務，準備迎接2003年退耕還林國家級驗收，積極爭取實施退耕還林、“三北五期”造林等林業(yè)重點項目。2011年要實施“三北四期”造林270畝，義務植樹5萬株，四旁植樹5萬株，營造經濟林500畝。進一步鞏固集體林權制度改革成果，全力推進配套改革?！笆濉逼陂g內，要通過建立群防群治體系，嚴格落 實領導責任，堅決制止濫開荒，依據《中華人民共和國草原法》等相關規(guī)定，對非法放牧和濫開荒行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，堅絕遏制破壞草原生態(tài)行為，自覺做到守土有責。按照“預防為主，積極消滅”的防撲火方針，加大森林草原防火的宣傳教育、火源管理、責任落實、隊伍建設工作，保障生態(tài)安全。認真落實草原生態(tài)效益補償機制，強力執(zhí)行森林草原禁牧，健全禁牧工作長效工作機制，加大禁牧監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，做到從嚴遏制、堅決禁住。小城鎮(zhèn)建設方面根據全鎮(zhèn)自身區(qū)位優(yōu)勢，重新定位小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，修編發(fā)展規(guī)劃。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷完善城鎮(zhèn)功能，強化城鎮(zhèn)管理，營造整潔、有序、文明的城鎮(zhèn)環(huán)境。未來五年內要積極整合各方資金，實施好“千戶民