【文章內(nèi)容簡介】 任務依然艱巨。我們必須高度重視這些問題，繼續(xù)采取措施認真加以解決。二、2008年工作的總體要求和奮斗目標2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆人大、政府、政協(xié)換屆后工作的開局之年，也是我縣搶抓國發(fā)32號文件政策機遇加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。我們要清醒地看到，當前全地區(qū)興起了新一輪的發(fā)展高潮，我們將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，全縣上下一定要認清形勢，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結(jié)拼搏，努力推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展?？傮w要求是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實地區(qū)三級干部會議精神，抓住國發(fā)32號文件實施的重大機遇，繼續(xù)堅定不移地推進“特色農(nóng)業(yè)和勞務輸出富民、礦業(yè)開發(fā)強縣、生態(tài)旅游及口岸開發(fā)興邊”戰(zhàn)略，把工作重點全力放在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和促進農(nóng)牧民持續(xù)增收上來，實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、各項事業(yè)繁榮進步、黨的建設全面加強，各族群眾安居樂業(yè)。實現(xiàn)上述目標，要切實增強五種意識：一是要增強機遇意識。機遇是加快發(fā)展的推動力。當前和今后一個時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極為重要而又大有作為的時期，國家、自治區(qū)對貧困縣扶持力度的加大和國發(fā)32號文件的下發(fā)，為我縣創(chuàng)造了前所未有的大好機遇。各級黨員干部要清醒地認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，牢牢把握有利于發(fā)展的各種機遇，充分發(fā)揮和挖掘本單位的行業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)在潛力，搶政策引資金，搶機遇抓項目，努力把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要在變化中捕捉機遇、在挑戰(zhàn)中尋找機遇、在發(fā)展中創(chuàng)造機遇，以干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識和謀求大發(fā)展的雄心，把握和利用好一切機遇，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。二是要增強責任意識。樹立責任意識是做好工作的前提，也是促進發(fā)展的內(nèi)在動力。每一名黨員干部都要有肩負重任、身受重托的光榮感，有奮發(fā)進取、為民造福的使命感，有勤奮敬業(yè)、嚴格自律的壓力感，有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，敢于負責、勇挑重擔、千方百計、兢兢業(yè)業(yè)地把本職工作做好。要切實增強造福**各族人民的強烈事業(yè)心和責任感，牢固樹立對組織負責、對工作負責、對崗位負責的思想意識，找準工作的著力點，最大限度發(fā)揮本職崗位的積極作用，形成強大的工作合力,推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。三是要增強創(chuàng)優(yōu)意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是提升工作效率和發(fā)展速度的有效途徑。全縣各行各業(yè)都要積極倡導干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的干事創(chuàng)業(yè)精神，堅持以先進兄弟縣（市）為榜樣，找差距、挖潛力、努力往前趕。要有敢于爭先、勇闖難關的精神和勇氣，始終堅持不進就是退、慢進也是退的思想認識，排難攻堅，乘勢而上。要理順干部管理機制，認真落實各司其職、人適其崗、崗盡其責的要求，建立和完善爭先創(chuàng)優(yōu)的干部管理考核機制，加大獎優(yōu)罰劣力度，形成各級干部比工作、爭先進、出精品、創(chuàng)一流、你追我趕的良好氛圍，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。四是要增強大局意識。顧全大局是決定事業(yè)發(fā)展成敗的關鍵。當前，增強大局意識就是要把全縣各級領導班子和黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神、地區(qū)“三干會”和縣委十二屆五次全委（擴大）會議的各項安排部署上來，把行動統(tǒng)一到加快發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的具體工作上來，做到上下一條心，全縣一盤棋，營造政令暢通、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的發(fā)展環(huán)境。各級黨員干部要把本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的工作自覺地置于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、謀劃和推進，按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧地處理好全局與局部、長遠與近期的關系，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。五是要增強抓落實的意識。抓落實是實現(xiàn)發(fā)展目標的根本保障。各級黨員干部要正確理解、全面把握、堅決落實縣委的決策要求，不折不扣地完成縣委交給的任務。對各項工作部署和自己分管的工作，要勇于負責、科學謀劃、講求時效，扎實穩(wěn)步向前推進。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要把抓落實作為工作的座右銘，堅持從實際出發(fā)，從人民群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，抓重點、抓關鍵、抓落實，想實招、辦實事、求實效，切實解決好經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，以扎實的工作作風，推動我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。三、明確思路，狠抓落實，切實加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展步伐2008年，我們必須認真貫徹落實黨的十七大精神，加快適應新的形勢，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，創(chuàng)新發(fā)展舉措，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟健康快速發(fā)展構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局。（一）圍繞農(nóng)民增收，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提升社會主義新農(nóng)村建設水平要深入貫徹2008年中央1號文件精神，立足我縣實際，按照“近抓棉花和勞務輸出，遠抓林果業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好畜牧業(yè)”的總體要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟再上新臺階?！貙拕趧恿敵龊娃D(zhuǎn)移領域，壯大勞務產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要進一步加強組織領導和政策引導，選樹一批勞動力輸出和轉(zhuǎn)移先進典型，大張旗鼓地開展宣傳教育，激發(fā)農(nóng)牧民外出務工的積極性，實現(xiàn)農(nóng)牧民觀念從被動組織到主動參與的轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)落實由財政出資對農(nóng)村勞動力進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，年內(nèi)實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人次以上的目標。要加強勞務信息聯(lián)絡工作，不斷拓展勞動力輸出和轉(zhuǎn)移的領域，提高季節(jié)性勞務輸出的創(chuàng)收指標，大幅增加季節(jié)性輸出勞動力的務工收入。要以赴山東青島開展勞動力轉(zhuǎn)移為契機，擴大訂單式勞動力長期轉(zhuǎn)移的規(guī)模，鼓勵農(nóng)村富余勞動力向產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變。要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，采取有效措施，不斷提高勞務產(chǎn)業(yè)效益，、實現(xiàn)勞務創(chuàng)收6600萬元，農(nóng)民人均勞務創(chuàng)收423元，比上年增加77元?！嵘r(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要加快引進和發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極為已引進的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做好市場服務，依托企業(yè)的發(fā)展，加快建設規(guī)?；?、標準化的原料供應基地，促進企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)互惠互利、合作雙贏，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人興辦或領辦各類合作中介組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以定向投入、定向服務、定向收購的方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務，帶動農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。對已成立的各類協(xié)會要引導其依法完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，真正使之成為民辦、民管、民受益的合作經(jīng)濟組織。要依托沙棘、鷹嘴豆、核桃等特產(chǎn)，努力打造具有**特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，做好商標注冊申報等工作，加大品牌宣傳、使用、保護力度，搞好流通和信息服務，提高**縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，切實增強特色主導產(chǎn)品的市場競爭力?！獜娀瘜嵱每萍寂嘤?，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。要把提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)牧民作為社會主義新農(nóng)村建設的基礎，整合涉農(nóng)資源，創(chuàng)新培訓載體，將“科技之冬”各項活動貫穿全年，擴大農(nóng)、林、牧科技知識普及范圍，不斷提高農(nóng)民科學種養(yǎng)的水平，力爭年內(nèi)舉辦各類實用科技培訓班475期。要針對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，把科技培訓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門專業(yè)技術人員的幫帶作用，及時為農(nóng)牧民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的技術保障。要進一步強化農(nóng)村初、高中生職業(yè)技術教育，大力開展適用于當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的實用技能培訓，為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民?！訌娀A設施建設，改善生產(chǎn)生活條件。要依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和塔河治理項目，加大農(nóng)田水利基本建設，重點抓好托什干河流域、南北山防洪工程項目的申報和實施，全面提高我縣防洪抗旱能力。要不斷加快塔河綜合治理重點項目建設步伐，重視飲用水源地建設管理，改善牧區(qū)供水條件，制定農(nóng)區(qū)灌排網(wǎng)絡整體規(guī)劃，按照分段建設、逐年推進的原則，抓好灌渠防滲和排渠疏通工作，全面提升水利基本建設水平。要切實提高土地綜合利用率，結(jié)合小流域綜合治理和水土保持項目的實施，加大土地規(guī)劃平整和低產(chǎn)田改造工作力度，年內(nèi)完成土地規(guī)劃平整1萬畝，改造低產(chǎn)田1萬畝，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件。要以實施“村村通”油路項目為契機，繼續(xù)組織農(nóng)牧民投工投勞，做好通村油路鋪油前期準備工作，力爭年內(nèi)新增通村油路90公里。要統(tǒng)一規(guī)劃沿省道306線居民點的上下路口，積極穩(wěn)妥地動員和引導沿線居民實施整體搬遷或沿公路兩側(cè)修建簡易復線，有效解決省道沿線岔口多、隱患多、管理難的問題?！葑ゴ迩f整治工作，加快村容村貌改造步伐。要堅定不移地抓好抗震安居工程建設，多方爭取援助資金，集中力量、重點攻堅，年內(nèi)新建抗震房5634戶。要堅持以庭院改造為突破口，全面拆除危舊住房，大力實施改水、改廁和沼氣入戶工程，幫助和指導農(nóng)牧民科學規(guī)劃生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，逐步實現(xiàn)“人畜分離”、“種養(yǎng)分離”，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)加大村莊整治工作力度，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建的現(xiàn)象，做好房屋刷白、院墻壘砌、院落清理、林帶規(guī)劃等工作，徹底解決農(nóng)村“只見新房、不見新村”的問題，以優(yōu)美的環(huán)境迎接自治區(qū)抗震安居工程“回頭訪”活動?！獎?chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高貧困群眾生活水平。要認真落實“突出重點、收縮戰(zhàn)線、進村入戶、整村推進”的扶貧開發(fā)工作方針，積極調(diào)整扶貧工作思路和方式方法，突出重點村、抓住貧困戶，正面宣傳、重點扶持，切實增強貧困人口的自我發(fā)展能力。要按照“定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的總體要求，繼續(xù)做好對口扶貧工作，廣泛動員各級幫扶單位和社會力量加大結(jié)對幫扶力度，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，年內(nèi)力爭使1200戶4736名貧困人口越過貧困線。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)項目申報力度，切實把對口幫扶與扶貧開發(fā)整村推進有機結(jié)合起來，重點從加強村級組織建設、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、理清脫貧致富思路等方面落實幫扶任務，切實提高對口幫扶工作的有效性?！鋵崗娹r(nóng)惠農(nóng)政策，完善為農(nóng)服務體系。要繼續(xù)加大農(nóng)資市場整頓力度，落實糧食直補和良種補貼政策，切實保護農(nóng)民利益。要繼續(xù)落實國家農(nóng)機購置補貼政策,加大縣財政支持力度，扶持和鼓勵農(nóng)機大戶更新設備、擴大規(guī)模，不斷提高全縣農(nóng)機裝備水平。要認真落實村級財務公開和政務公開的各項要求，調(diào)動群眾廣泛參與村級事務管理的積極性。要完善村帳鄉(xiāng)管機制，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。要逐步配套和完善縣、鄉(xiāng)、村三級為農(nóng)服務網(wǎng)絡，加大金融、保險、教育、衛(wèi)生、氣象、電力等行業(yè)服務力度，建立多層次、多環(huán)節(jié)、多元化的為農(nóng)服務體系。（二）圍繞優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，努力提升二、三產(chǎn)業(yè)水平，推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展要按照地區(qū)提出的“重大項目建設突破年”總體要求，立足我縣實際，著手謀劃“礦業(yè)開發(fā)亮點縣”戰(zhàn)略，科學規(guī)劃礦產(chǎn)開發(fā)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速崛起?！劳袃?yōu)勢礦產(chǎn)資源，推進“礦業(yè)強縣”進程。堅持“好資源配好項目”和“資源效益最大化”的原則，以市場需求和國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需要為導向，以鉛、鋅、金、釩、鋁等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點，盡快引進一批實力雄厚、規(guī)模較大的開發(fā)企業(yè)，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟進入一個健康快速發(fā)展的新時期。要繼續(xù)加大地質(zhì)礦產(chǎn)勘探工作力度，督促國達中天公司、長安大學地質(zhì)研究所1：5萬風險勘探項目盡快實施，逐步探明縣內(nèi)各種資源的儲量和方位，為壯大礦業(yè)經(jīng)濟做好各項基礎性工作。要重視節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，合理開發(fā)利用資源，走適合我縣實際的節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。——加大招商引資和工業(yè)園區(qū)建設力度，挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＲ鷮嵶龊谜猩桃Y項目前期工作，營造招商納賢的良好氛圍，把區(qū)內(nèi)外有實力的企業(yè)集團吸引到**縣來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，積極做好釩礦、銻金礦開發(fā)和畜產(chǎn)品加工等引資項目的準備工作，力爭年底前實現(xiàn)項目落地。要提高招商引資標準，對技術落后、能耗高、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的項目，堅決拒絕引進。要繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，合理布局重工業(yè)冶煉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群，不斷完善通水、通電、通路、通訊條件，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚的效應。要從招商對象的發(fā)展需求入手，謀求合作發(fā)展的領域和方式，增強招商引資工作的主動性，切實提高服務質(zhì)量和工作效率，努力做到好事快辦、特事特辦、辦就辦好，力爭全年落實招商引資到位資金7000萬元。要以國發(fā)32號文件的實施為契機，落實項目工作責任制，做好各類項目的考察收錄工作，認真研究國家政策，掌握項目傾斜動態(tài)，積極貼靠、主動出擊，切實加大項目申報和對接聯(lián)絡力度，確保重點建設項目順利實施?！罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)多元化發(fā)展。要繼續(xù)推進信息服務、法律服務、金融服務、中介服務、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，為我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力、拓展空間。要不斷提高餐飲住宿、休閑娛樂消費檔次，鼓勵地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、教育培訓、信息服務等需求潛力較大的行業(yè)快速發(fā)展，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。要緊緊抓住**口岸有望開放的機遇，引進物流龍頭企業(yè)，培育物流主體，加快構(gòu)筑口岸貿(mào)易通道，不斷擴大商品流通規(guī)模。要堅持“突出特色，科學定位”的原則，制定旅游發(fā)展近遠期規(guī)劃，以重點旅游景區(qū)開發(fā)和農(nóng)家樂特色景點建設為基礎，提高旅游業(yè)的服務檔次和水平，促使旅游產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展。要積極引導和鼓勵非公有制經(jīng)濟實體參與我縣經(jīng)濟建設，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等組織，引導非公有制企業(yè)健全管理、誠實守信、依法經(jīng)營，促進非公有制經(jīng)濟在短時間內(nèi)有一個較大較快的發(fā)展?！訌娛姓ㄔO管理，盡快提升城市發(fā)展水平。要結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀，繼續(xù)做好《**縣城總體規(guī)劃》和《**縣城土地利用總體規(guī)劃》修編工作，從長遠角度出發(fā)，嚴格按照規(guī)劃內(nèi)容建設、經(jīng)營和管理城市，確保城市建設的科學性和合理性。要加大城市公益性事業(yè)及基礎設施建設投入力度，加快縣城“四縱五橫”道路改擴建步伐，圍繞燕子山景區(qū)和城區(qū)水域有步驟地實施景觀帶規(guī)劃和建設，不斷提升“半城山色半城泉”的城市品位。要大力實施城市綠化、凈化、亮化工程，抓好城區(qū)居民點供排水、垃圾處理等基礎設施建設和路燈節(jié)能改造工作，完成喀爾巴格路（縣人民醫(yī)院至新城路段）綠化帶、人行道、路燈、暖氣管道建設項目，進一步完善城市功能。要加快沿環(huán)城路段的新城區(qū)建設，建立健全土地收購儲備和出讓“招、拍、掛”制度，最大限度地盤活新城區(qū)土地和資產(chǎn)，適當擴大城市規(guī)模。要放寬城市基礎設施建設和經(jīng)營市場的準入限制，對基礎設施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)采取公開出租、拍賣等方式，進行優(yōu)化配置和有效運作，吸引社會資金投入城市建設，并保證經(jīng)濟適用房達到規(guī)定比例。要規(guī)范城市日常管理體制，進一步加大城管執(zhí)法力度，抓好交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，努力提高城市管理的科學化、規(guī)范化和法制化水平。要進一步倡導維護城市形象全民行動，從加強社會公德教育入手，增強居民愛護城市、維護**形象的意識。