【文章內(nèi)容簡介】 公有制經(jīng)濟。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關(guān)于進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟和實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴大會議進行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進。貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來五年的長期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來，同我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結(jié)合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：首先要有一個總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新規(guī)律。在推進改革與發(fā)展的進程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識。要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運用好。第三，要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，著眼于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。第四，要堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會，積極推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性?，F(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進各方面規(guī)劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實際做出貢獻?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當(dāng)作提高認(rèn)識、形成共識的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。四、以先進性教育活動為重點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是今年黨的建設(shè)的一項重要工作。先進性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進一步加強和改進黨的建設(shè)，推動各項工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實保證黨的先進性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。當(dāng)前，我們面臨著推動全市經(jīng)濟社會向更高層次邁進的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。（一）切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。要做好這項工作，關(guān)鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟工作的寶貴精神財富。黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟工作，首先在于對市場經(jīng)濟運行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，包括市場經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟在社會主義制度條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟在國情、省情、市情的運行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經(jīng)濟運行的總體情況和重大事項、重大節(jié)點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動快。市場經(jīng)濟的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，敏銳把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發(fā)展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展中，市場機制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會責(zé)任和市場規(guī)則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機制對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強健康的市場體系的培育；另一方面，要加強政府對經(jīng)濟運行的適時調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，并不等于黨管理經(jīng)濟工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”六個方面、26字的要求，對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題進行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟工作大局，就能掌握工作的主動權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟活動；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到困難和矛盾時，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經(jīng)濟社會發(fā)展沿著正確的方向前進。第二是進一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強他們的黨的意識和黨員意識。發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對市委高度負(fù)責(zé)，維護“一個班子”，圍繞“一個大局”，強化“一個意識”，成就“一個事業(yè)”。第一要全力維護“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅決執(zhí)行市委的決定，時刻注意維護市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時，必須自覺地對市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強化“一個意識”，這個意識就是執(zhí)政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個事業(yè)”，這個事業(yè)就是推動發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進的良好局面。（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這些年，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問題，嚴(yán)重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。第三篇：在縣委全委擴大會議上的講話在縣委全委擴大會議上的講話同志們：這次全委擴大會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新形勢，研究部署加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項任務(wù)，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會提供堅強的政治保證。前一段，縣委專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。昨天，縣委常委會就學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神進行了認(rèn)真研究。根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內(nèi)涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的行動指南，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。中央全會專門研究和部署執(zhí)政能力建設(shè)，并作出相應(yīng)決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執(zhí)政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執(zhí)政也更為科學(xué)、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部按照“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實，按規(guī)矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結(jié)、打基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的總體工作思路，端正選人用人風(fēng)氣，大興求真務(wù)實之風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，較好地發(fā)揮了黨在各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是廣大黨員干部經(jīng)受住了抗擊非典、抗洪救災(zāi)、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力明顯提高，全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執(zhí)政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認(rèn)可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現(xiàn)為：一是執(zhí)政意識比較淡薄。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細(xì)致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復(fù)開會、反復(fù)布置、反復(fù)強調(diào)仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領(lǐng)導(dǎo)多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設(shè)的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是執(zhí)政能力仍很欠缺。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強，水平有限，駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、開拓創(chuàng)新的能力以及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沿用傳統(tǒng)的思維定勢，滿足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗和農(nóng)村工作成績，習(xí)慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經(jīng)濟的觀念、規(guī)律和手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，對發(fā)展工業(yè)和外向型經(jīng)濟思路不清、辦法不多。三是執(zhí)政作風(fēng)亟待改進。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當(dāng)面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕?lián)L(fēng)險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導(dǎo)致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風(fēng)沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現(xiàn)更為突出；還有的不按規(guī)矩辦事，搞特權(quán)，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是我縣加強黨的自身建設(shè)，實現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機結(jié)合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學(xué)習(xí)貫徹“