【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展機遇，在不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力進取中加快發(fā)展速度。 “ 十二五 ” 時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇，緊緊圍繞 “ 增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧 ” 三大主題，深入實施 “ 工業(yè)優(yōu)先，富民強市 ” 戰(zhàn)略，堅持以解放思想促進機制創(chuàng)新，以真抓實干推動工作落實，以創(chuàng)先爭優(yōu)助推作風轉(zhuǎn)變，強力推進 新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安而努力工作。 “ 十二五 ” 時期的奮斗目標是：全市生產(chǎn)總值年均增長 25%，地方財政一般預算收入年均增長 25%，農(nóng)牧民人均純收入年均增收 1000 元以上。力爭到 20xx 年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值 200 億元，地方財政一般預算收入 12 億元，農(nóng)牧民人均純收入 萬元。 20xx 年的具體目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值 100 億元，增長 33%。地方財政一般預算收入 6 億元，增長 50%。農(nóng)牧民人均純收入增加 1000 元以上，招商引資到位資金 30 億元，完成固定資產(chǎn)投資 35 億元。 實現(xiàn)上述目標，我們要在以下四個方面尋求新突破，實現(xiàn)新跨越。 (一 )在發(fā)展思路上尋求新突破，實現(xiàn)發(fā)展目標的新跨越。編制好 “ 十二五 ” 規(guī)劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的 “ 十二五 ” 規(guī)劃，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律。要切實體現(xiàn) “ 三高 ” 和 “ 兩個可持續(xù) ” 的發(fā)展理念。在制定完善 “ 十二五 ” 規(guī)劃的過程中，要把 “ 高起點、高水平、高效益 ” 和 “ 資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù) ” 的要求體現(xiàn)到目標任務、發(fā)展重點、機制創(chuàng)新、績效評價等各個方面，力爭在 “ 十二五 ” 期間，更快地縮小與疆內(nèi)先進城市 的差距，在自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中挺進前十位。要切實體現(xiàn) “ 民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要 ” 的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實體現(xiàn) “ 變化、變革、創(chuàng)新 ” 的工作理念。深刻理解 “ 解放思想本質(zhì)上是一個實踐問題 ” ， 著力在非禁即可上下功夫，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng) “ 速度 ” 。 (二 )在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋求新突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。 “ 十一五 ” 期間，我們立足實際，推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效 。 “ 十二五 ” 時期，必須按照 “ 三高 ” 和 “ 兩個可持續(xù) ” 的要求，繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。 一要高起點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施 “ 工業(yè)優(yōu)先，富民強市 ” 戰(zhàn)略，做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到 20xx 年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 12︰ 67︰ 21。 在推進新型工業(yè)化方面的主導思想是：按照地區(qū) “ 三個聚集 ” 的產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向，以物流基地為平臺，以職業(yè)技術培訓為支撐的 “4+2” 產(chǎn)業(yè)模式，引進和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集，盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是：把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重，制定特殊優(yōu)惠政策，扶持其快速發(fā)展壯大，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標是：力爭到 20xx 年，全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值 40 億元 ,占二產(chǎn)的比重達到 30%，把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時，至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠，全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破 50 億元，帶動 1 萬人就業(yè)。 在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導思想是：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌 ，改善設施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力實現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局，向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標是：力爭到 20xx 年，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的 50%，農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達到 50%，把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。 在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導思想是：堅持發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，努力構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對新型工業(yè)化的支撐力。重點是扎實做好職業(yè)技術培 訓工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標是：力爭用五年左右時間，建成全疆一流的職業(yè)教育培訓基地，每年培訓 1 萬人次，就業(yè)率達到 90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品和礦產(chǎn)品儲運為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品、礦產(chǎn)品物流集散中心，建成聯(lián)結(jié)南疆庫 mdash。拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時，編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。 二要高起點推進新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞 “ 金三角 ” 人居需要，按照 規(guī)劃，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建