【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)制度改革工作，明確林地權(quán)屬，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)民放手大膽地發(fā)展特色林果業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標(biāo)，繼續(xù)按照“小產(chǎn)品、大市場”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，加強藝人技藝培訓(xùn)和產(chǎn)品研發(fā)，積極引導(dǎo)能成、神韻磚雕公司加快機電一體化生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)磚雕產(chǎn)值大幅度增長。清真食品加工業(yè)要以建設(shè)面向東南沿海地區(qū)和藏區(qū)的清真食品生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標(biāo)，依托州內(nèi)和藏區(qū)的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業(yè)，在臨夏經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)清真食品加工產(chǎn)業(yè)園。扶持引導(dǎo)愛麗福等清真食品加工龍頭企業(yè)掛靠國內(nèi)知名企業(yè)，進行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。推進七項工作。在項目建設(shè)方面，始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計爭項目不懈怠，重點解決不會跑項目、不敢跑項目、不愿跑項目等問題。對確定實施的重點建設(shè)項目，嚴格實行“四制”管理，抓質(zhì)量、趕進度，確保爭取一個，建成一個。對土橋鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)道路給排水工程等重點爭取項目，要加大工作力度，爭取進入省州計劃盤子。對蘭合鐵路、折達二級公路、康臨高速公路等省州重大項目，要高度重視，全力配合。要狠抓項目儲備工作，論證儲備一批事關(guān)我縣基礎(chǔ)性、全局性和民生方面的道路、住房、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的項目。狠抓招商引資工作，研究出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，依托臨夏經(jīng)濟園區(qū)，重點引進養(yǎng)殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產(chǎn)業(yè)方面的服務(wù)項目，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要充分利用省州實施的一批重大交通項目，繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認真實施通達通暢工程，全力抓好雙達公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設(shè)項目，論證申報一批新的交通設(shè)施項目，不斷破解交通瓶頸制約，切實加強農(nóng)村公路路政管理，提升農(nóng)村道路通行能力；要大力推進節(jié)水改造、梯田建設(shè)、土地整理等農(nóng)田水利建設(shè)，抓好東風(fēng)灌區(qū)節(jié)水改造、尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理、牛津河小流域項目區(qū)綜合治理等項目，抓好農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造和戶用沼氣建設(shè)，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，不斷夯實農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力配合州上完成臨夏經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加大土地儲備，引進一批具有發(fā)展前景的企業(yè)，不斷增強園區(qū)聚集各類生產(chǎn)要素的能力。在市場建設(shè)方面，要以打造成為面向藏區(qū)大市場的貿(mào)易集散地為目標(biāo)，全力抓好黃泥灣物流園區(qū)和尹集活畜綜合交易市場建設(shè)。在抓緊做好規(guī)劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎(chǔ)上，有針對性地做好招商引資工作，引進管理先進、競爭力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時，要抓好土橋、韓集等重點集鎮(zhèn)的市場改造，活躍農(nóng)村商貿(mào)流通。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣城建設(shè)要通盤考慮縣城新區(qū)與臨夏經(jīng)濟園區(qū)和尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、刁祁鄉(xiāng)的整區(qū)域開發(fā),進一步調(diào)整完善規(guī)劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點集鎮(zhèn)中，尹集鎮(zhèn)要依托位于臨夏經(jīng)濟園區(qū)核心地域和毗鄰藏區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)流通中心，將其建設(shè)成為依托臨夏市、服務(wù)臨夏市，推進市縣經(jīng)濟一體化的橋頭堡和依托藏區(qū)大市場的重要節(jié)點；土橋鎮(zhèn)要發(fā)揮北塬片區(qū)經(jīng)濟中心的聚集效應(yīng)，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產(chǎn)加工基地的功能定位，大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。在民生方面，把惠民政策落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核體系，形成一整套抓落實的長效機制，促進惠民政策落實的制度化、規(guī)范化。加大公開力度，全面落實城鄉(xiāng)低保、計生獎勵扶助、廉租住房補貼等各項惠民政策。加快建設(shè)進度，西北片農(nóng)村飲水安全工程全面竣工，解決受益區(qū)群眾的飲水安全問題，率先在全省實現(xiàn)自來水縣的目標(biāo)。適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機制，嚴格標(biāo)準，全力實施好易地搬遷項目。嚴格審核把關(guān)，強化技術(shù)指導(dǎo)，認真實施危舊房改造項目，有效改善困難群眾住房條件。堅持把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，妥善解決大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人就業(yè)安臵。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，進一步完善社會救助體系，有效保障困難群眾的生產(chǎn)生活。在社會事業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項制度”改革，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，提高女童入學(xué)率和高中階段入學(xué)率；大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓與勞動力市場和用工企業(yè)相對接的勞務(wù)技能培訓(xùn)，加強企業(yè)培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地建設(shè)，爭取建成縣職業(yè)教育中心，實施縣中的整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大村衛(wèi)生所（室）建設(shè)力度，抓好尹集、漫路衛(wèi)生院強化建設(shè)等項目，抓住國家加大教育衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的機遇，整體搬遷縣醫(yī)院；加強醫(yī)保資金的使用管理，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，不斷提高參合率和醫(yī)藥報銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村級計生服務(wù)室標(biāo)準化建設(shè)，不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程體育場建設(shè)，完善農(nóng)村體育設(shè)施，不斷豐富群眾文化生活。在維護穩(wěn)定方面，要認真履行第一責(zé)任，以解決信訪積案為重點，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、干部下訪和責(zé)任追究制度，變被動為主動，集中力量化解信訪案件和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。健全穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，充實人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮好司法調(diào)解的作用。按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，加強社會治安綜合治理，切實維護社會大局穩(wěn)定。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)；繼續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。強化四項措施，就是要用強有力的工作措施，保障各項工作的順利開展。要靠實責(zé)任。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行重點工作、重點項目常委牽頭抓總、縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的工作機制，把今年縣委、縣政府確定的各項重點工作任務(wù)、重大項目具體分解細化、落實到人，量化到時間進度，一級抓一級，層層抓落實，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有擔(dān)子，把加快發(fā)展的思路、目標(biāo)、戰(zhàn)略、決策變成全縣上下的共同行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化大局意識、責(zé)任意識，認真履行職責(zé)，身先士卒，靠前指揮，凡因落實不力而影響工作全局的，嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。要強化督查?？h委、縣政府要采取調(diào)查了解、現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報等多種形式，加強對重點工作的督查?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門的主要負責(zé)同志不僅要抓好面上的工作，而且要經(jīng)常深入工作第一線，檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項工作不脫節(jié)，確?？h委、縣政府的決策部署不落空。要嚴格考核。要落實嚴格的量化激勵機制，通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，推動工作，在全縣形成以“有為爭有位，無為就讓位”的工作機制，對各項工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對個別不負責(zé)任、有令不行、工作一般化的，要堅決進行組織調(diào)整。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展改進干部作風(fēng)年活動，切實增強各級干部政策意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和公正意識，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、雷利風(fēng)行、快捷高效的工作作風(fēng)，堅決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場的不良作風(fēng)。同時，要一級抓一級，緊盯重大項目和重點工作任務(wù)的落實抓作風(fēng)，緊盯保障和改善民生抓作風(fēng)，緊盯化解各類社會矛盾抓作風(fēng)，緊盯探索解決難點問題抓作風(fēng)，以良好的作風(fēng)保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第四個方面，關(guān)于黨的建設(shè)黨的十七屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了“四個著眼于”、“六個堅持”、“四項要求”、“六大任務(wù)”等一系列新時期加強黨的建設(shè)的科學(xué)理論，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。州委十屆五次全委（擴大）會議對貫徹落實十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會和州委十屆五次全委（擴大）會議精神，既是當(dāng)前的一項重點工作，又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須按照十七屆四中全會提出的一系列新時期加強黨的建設(shè)的要求和州委的安排部署，認真研究解決當(dāng)前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。（一）強化理論學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)，這是加強思想政治建設(shè)的新要求。要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把學(xué)習(xí)作為一種人生態(tài)度、一種價值追求、一種政治責(zé)任，努力作樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識，不斷提高運用理論指導(dǎo)實踐的能力。要進一步改進縣鄉(xiāng)黨委中心組的學(xué)習(xí)，切實提高理論武裝的成效。堅持把理論學(xué)習(xí)同解決各種難點問題結(jié)合起來，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題、人民群眾最關(guān)心的突出問題、黨的建設(shè)的重點問題，深入思考，廣泛討論，真正把學(xué)習(xí)的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要深入開展繼續(xù)解放思想討論活動，著力解決因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉(zhuǎn)變推動全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加強民主政治建設(shè)黨內(nèi)民主是黨的生命。各級黨組織要健全完善民主集中制，落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手都要自覺發(fā)揚民主，主動團結(jié)同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內(nèi)營造民主團結(jié)的濃厚氛圍，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范表率作用。要從完善決策機制和工作機制