【文章內(nèi)容簡介】 應(yīng)的社會主義思想道德。各級各部門要結(jié)合實際，學(xué)習(xí)借鑒在全縣教育系統(tǒng)開展的師風(fēng)師德建設(shè)年活動經(jīng)驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風(fēng)，采取有力措施，根除歪風(fēng)、樹立正氣，強化思想建設(shè)、道德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴(kuò)大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創(chuàng)誠信行業(yè)、爭樹誠信之風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養(yǎng)。⒋要堅持改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，在科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力上有新提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在繼承和發(fā)揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法的同時，要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，建立健全科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。一是要不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)之上。要完善重大決策的規(guī)則和程序。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進(jìn)行協(xié)商；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng)。依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，加強對決策的制約和監(jiān)督。二是要不斷提高民主執(zhí)政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要建立健全推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的各項規(guī)章制度，規(guī)范公民有序參與國家和社會事務(wù)管理，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。當(dāng)前，重點要抓好基層民主政治建設(shè)，堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和鎮(zhèn)務(wù)公開，進(jìn)一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面落實他們的各項民主權(quán)利。三要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。不斷提高依法執(zhí)政的能力，是依法治國的應(yīng)有之義，也是我們黨長期執(zhí)政的重要保證。要進(jìn)一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的觀念，權(quán)力是人民賦予、必須接受人民監(jiān)督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。要善于把黨的主張和人民的意志統(tǒng)一起來并上升為法律，實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政。要發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府和司法機關(guān)依法行使職能，支持各人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。⒌要堅持維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，正確認(rèn)識和處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，在構(gòu)建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，把和諧社會建設(shè)放到更加重要位置，堅持以人為本，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。一要切實維護(hù)社會公平和正義。要深刻領(lǐng)會“民不服吾能而服我公”的古訓(xùn)，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調(diào)動各方面的積極性，推動社會發(fā)展。加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會，需要各行各業(yè)和社會各界的共同努力，既要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)的重要作用；既要依靠工人階級，又要調(diào)動知識分子、農(nóng)民等階層的力量；既要支持發(fā)展勢頭好的地方、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富群體，又要注重調(diào)動發(fā)展滯后地方、劣勢行業(yè)和困難群體的積極性，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都能得到尊重、創(chuàng)造活動都能得到支持、創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都能得到肯定，形成齊心協(xié)力共創(chuàng)臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護(hù)群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風(fēng)，特別是涉及土地征用、城鄉(xiāng)拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)、司法執(zhí)法等方面的違法違規(guī)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關(guān)群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續(xù)發(fā)展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標(biāo)和口號，切忌搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設(shè)。二要正確處理人民內(nèi)部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調(diào)整、重點工程建設(shè)、重要敏感時期和群眾關(guān)心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入開展排查調(diào)處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實到單位、明確到個人，實行分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處，真正做到發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾既要運用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，又要自覺在法律范圍內(nèi)行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。對于重大信訪案件，有關(guān)部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內(nèi)部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬任務(wù)；發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績的正確政績觀，落實維護(hù)社會穩(wěn)定工作責(zé)任制。深入開展嚴(yán)打整治斗爭。把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治結(jié)合起來，對重點地區(qū)、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態(tài)勢，不斷降低刑事案件發(fā)案率，增強群眾的安全感。進(jìn)一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉(zhuǎn)化并舉，最大限度地進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。要加強社會治安綜合治理。繼續(xù)抓好綜治整體聯(lián)動工程建設(shè)，重點建立和完善農(nóng)村群防群治、城區(qū)巡邏防控、社區(qū)管控和重點部位安全防范四大體系，構(gòu)建社會治安長效機制。要全面落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)或工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的，堅決追究有關(guān)單位、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，該一票否決的，堅決實行一票否決。三、緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于抓好黨的建設(shè)。全縣各級黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力同加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，夯實執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。要加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要夯實黨的執(zhí)政思想基礎(chǔ)，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設(shè)放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰(zhàn)略思維能力。要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加大教育培訓(xùn)力度，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵機制，把理論學(xué)習(xí)特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據(jù)，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。⒉要抓緊建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，夯實執(zhí)政的干部基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政能力強不強，能否按照科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，努力形成講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的高素質(zhì)干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導(dǎo)向。注重選拔那些堅決落實省委“把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實、按規(guī)矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、政績突出的干部，確保黨的執(zhí)政權(quán)牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進(jìn)干部人事制度改革。進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發(fā)了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個縣直單位的正職擬任人選進(jìn)行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導(dǎo)向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)極不合理，老化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，已出現(xiàn)青黃不接和斷層現(xiàn)象，干部隊伍建設(shè)形勢非常嚴(yán)峻?？h委將本著結(jié)構(gòu)合理，性格、氣質(zhì)和專業(yè)優(yōu)勢互補的原則，堅持在穩(wěn)定中調(diào)整，在調(diào)整中充實，分期分批選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。⒊要加快推進(jìn)強基工程，夯實執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。實施強基工程是加強黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設(shè)，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，大力實施“強基工程”，繼續(xù)抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進(jìn)村黨支部整頓，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關(guān)系不斷改善”的有效機制。國有企業(yè)黨的建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)要堅持分類指導(dǎo)、扎實推進(jìn)，努力提高黨組織的組建率，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。社區(qū)黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務(wù)群眾的能力。同時，要認(rèn)真做好機關(guān)、學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作，加強社會團(tuán)體、社會中介組織黨的建設(shè)。⒋要著力加強黨的各項制度建設(shè)，夯實執(zhí)政的制度基礎(chǔ)。對于黨的執(zhí)政能力建設(shè)來說，黨的制度建設(shè)更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應(yīng)新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設(shè)擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團(tuán)結(jié)和活力，認(rèn)真落實省、市、縣關(guān)于加強民主集中制建設(shè)的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設(shè)。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)制度。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護(hù)黨的高度統(tǒng)一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導(dǎo)下的民主、民主基礎(chǔ)上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統(tǒng)一，帶頭執(zhí)行集體決策事項，帶頭維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，做執(zhí)行民主集中制的表率。⒌要努力形成求真務(wù)實、勤政高效、清政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯(lián)系群眾，鞏固執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務(wù)必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，切實把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實、按規(guī)矩辦事。同時，要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認(rèn)，仍存在一些腐敗現(xiàn)象。目前紀(jì)委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)非常艱巨，必須常抓不懈。待結(jié)案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，實際是對大家的愛護(hù)和保護(hù)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處各種違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結(jié)合起來，把思想教育與制度建設(shè)、制度監(jiān)督結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀(jì)國法防線。要大力推進(jìn)行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發(fā)揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)