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在軍委擴大會議上的講話(編輯修改稿)

2024-10-20 23:34 本頁面
 

【文章內容簡介】 是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝,網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱,玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝,春繁四大家魚****萬尾,玻璃紅鯉魚苗****萬尾,長吻魚危魚苗**萬尾;新增果業(yè)面積****畝,其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積,均比上年同期有較大幅度增長;在價格略有回升的刺激下,生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加,其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭,同比增長*.*%,牛羊*.*萬頭,同比增長**.*%,家禽***萬羽,同比增長*.*%。(四)招商氛圍日漸濃厚。今年以來,我縣積極采取多種形式,宣傳萬安,推介萬安,我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外,先后在浙江永康、臺州、寧波,廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會;今年2月,浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,*-6月份,全縣共有***批***人次走出家門,從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介,延伸招商觸角,逐步建立了以東南沿海為重點,輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡。選派**名干部充實*個招商站力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了**個招商站點,分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會,聘請招商顧問近百名,發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計,*-6月,全縣引進項目**個,其中超千萬元項目**個,工業(yè)項目**個,進園項目**個,實際引進內資*.**億元,同比增長**.*%,引進外資**萬美元,是去年的*.*倍。(五)扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧,綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施,幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難,積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*-6月,全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書,****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程,*-6月,全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧,落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位,重點加強扶貧項目建設和管理,開展貧困村“三清三改”示范工程建設,選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學習,提高群眾脫貧致富的素質和能力。(六)旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃,目前,已完成調查摸底工作,9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設;天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作,景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊,并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會?!氨滩ㄥ羞b一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*-6月份,全縣接待旅游人數(shù)*.*萬人,實現(xiàn)旅游收入***萬元。在看到成績的同時,應該清醒的看到,我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題,突出表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟結構不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小,一產(chǎn)比例過大,糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結構沒有得到根本改變,農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲;財政總收入中,國稅口收入占**.*%,地稅口收入占**.*%,財政口收入占**.*%,結構不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設中,基礎設施建設項目多,工業(yè)項目少,特別是進園工業(yè)項目少,全縣進園項目只有**,;開放型經(jīng)濟中,內資已完成任務的**.**%,外資僅完成任務的**.**%,出口創(chuàng)匯*.*萬美元,僅完成任務的*%。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程,盡管有不同程度的進展,但是,與序時進度相比,與預期目標相比,還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道,尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算,西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求,與“吃飯型”財政,形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難,有些是暫時的,有些將會在今后較長時期內影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視,在今后工作中有針對性的采取得力措施,逐步加以消化和解決。二、深化認識,消除誤區(qū),準確把握國家宏觀調控政策精神實質今年以來,在科學發(fā)展觀的指導下,黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發(fā)生變化等問題,先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前,全國范圍內固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解,土地管理進一步規(guī)范,糧食豐收已成定局,宏觀調控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到,不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調控措施,既是講政治,確保中央政令暢通,維護全局利益的需要,也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求,決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間,就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調控政策,有少數(shù)干部還存在一些疑惑,概括起來,至少有以下三種:一是是不是只要抓糧食生產(chǎn),不要搞城市化和工業(yè)化?上半年,為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策,我們開了很多會,發(fā)了很多文,投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問:年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩?按照上級的統(tǒng)一部署和要求,我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范,對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為,我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題,需要予以控制,經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢,經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新?國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規(guī)范。為此,有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響,看成是天大的困難,不是積極主動的進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,克服困難,而是畏首畏尾,得過且過,甚至以宏觀調控為托辭,推卸責任,設置障礙。我認為,這三種疑惑,不但沒有必要,而且極其有害。我理解,國家出臺一系列宏觀調控政策,主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調整的矛盾,在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),有,但根本談不上突出;相反,通過對照國家宏觀調控政策,觀照出我們仍然是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)基礎薄弱,城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了,而是慢了,與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了,而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控,這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言,宏觀調控政策是機遇,是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機,搶占發(fā)展時間,拓展發(fā)展空間,加快發(fā)展速度,提升發(fā)展水平,盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展,快發(fā)展,防止裹足不前的苗頭。發(fā)展,是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強,我們對群眾就難以交待,對組織就沒有負責,對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢,要堅持加快發(fā)展的信心不動搖,堅持年初發(fā)展思路不動搖,堅持年初確定的目標任務不動搖,在別人“點剎車”時,我們仍要“踩油門”,以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展,謀發(fā)展,防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事,晚上接著干,工作日做不完的事,節(jié)假日接著干,要全身心撲在事業(yè)上,把智慧和力量貢獻在縣域經(jīng)濟發(fā)展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業(yè)心,組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力,本地、本部門的工作沒有上去會感到不安,干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部,特別是領導干部,要理解和吃透上級精神,既要準確把握國家重大方針政策,又要深入了解本地、本部門的實際情況,做到靈活而不走樣,變通而不變味,學會在法律、法規(guī)、政策框架內開展工作,做到會干事,干成事,不出事。三、振奮精神,真抓實干,確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務(一)抓縣域經(jīng)濟,要突出推進工業(yè)化進程一要狠抓招商引資,解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè),是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣,要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè),必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒,利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié),調配精干力量,集中時間,全力以赴,務求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關于招商方式,我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看,不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高,我認為,親情招商中介人長期在外務工,往往是企業(yè)的中堅力量,是老板眼中的“紅人”,與老板建立了較深厚的友情;同時,他又是家鄉(xiāng)人,對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起,有利于縮短合作雙方的距離,有利于增強合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上,我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制,把我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問,鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋,擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果,對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目,要堅持跟蹤問效,把意向項目變?yōu)楹献黜椖?,把合作項目變?yōu)檫M園項目,把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月,縣委、縣政府決定用*個月時間,整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾,目前整治工作已經(jīng)進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位,要堅決抓好整改落實,整改不到位的,堅決不撤兵,服務質量不提高的,堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設,解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前,我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略,必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎設施建設,按照“土地平整到哪里,設施配套到哪里”的要求,采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法,搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡的配套設施建設;采取市場運作的方式,制定更為優(yōu)惠的政策,吸引民營資本投資,開發(fā)建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務的縣直部門,要進一步增強項目進園的緊迫感,采取超常規(guī)措施,全面落實工作責任,確保完成進園任務。下半年,對沒有完成項目進園任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關單位,按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)重點工作目標管理考核辦法》(萬辦發(fā)[****]*號)要求,按每個進園項目繳交**萬元的標準,堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法;堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法,合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關部門引進項目和建設園區(qū)的積極性。要促進產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),著力引進發(fā)展龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為核心,加快相關產(chǎn)業(yè)集聚,密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關系,加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系,提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業(yè),都是重點幫辦企業(yè),對外商投資企業(yè),從項目立項、登記注冊,到企業(yè)建設、生產(chǎn)經(jīng)營,幫辦單位都要安排專人幫辦,做到一幫到底,終身服務??h財政局、縣中小企業(yè)局等有關部門要組織人員,外出學習兄弟縣市經(jīng)驗,盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔保中心,幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔保問題。(二)抓投資增長,要突出推進項目建設項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上,發(fā)展無望”的憂患意識,大力營造“言必議項目,行必抓項目”的濃厚氛圍,嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》(萬發(fā)[****]*號)的要求,深入推進“項目建設年”活動,以投資的大增長促進經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面,儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定,今后,凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目,國家不予以財政資金支持。因此,抓好十一五規(guī)劃的編制工作,尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策,瞄準投資方向,搞好項目開發(fā)和包裝,提高爭資的成功率;要本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度,著眼長遠搞規(guī)劃,立足實情上項目,既要抓短平快的項目,也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目;要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系,了解信息動態(tài),準確篩選項目,做到人無我有,人有我精,創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目,要舍得花錢,聘能人,請高手,搞好項目的策劃和包裝,盡早擠入國家的投資計劃;對一些急需投入的小項目,要集中打包,注重整體開發(fā)。如,國家已經(jīng)明確,在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此,縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底,將所有需要維修、改善的水利工程,精心設計,捆綁包裝,整體推介,提高命中率。另一方面,在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務,是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場等已經(jīng)啟動和開工建設的項目,掛項目的縣領導和責任部門要思考在前,籌劃在先,充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題,及時協(xié)調,抓緊解決,為項目順利實施創(chuàng)造條件;對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目,責任領導要深入一線現(xiàn)場辦公,拿出辦法措施,爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難,樹立志在必得的信念,打破*小時工作制的慣例,超常規(guī)開展工作。要明確目標,倒排工期,制定時間表、進度表,任務到組,責任到人。項目有關單位要加強銜接,密切配合,形成合力。三要確保質量。既要抓進度,更要抓質量,不能為了趕時間,搶速度,導致項目建設出現(xiàn)質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念,全面落實質量監(jiān)理、工程驗收等措施,對工程建設實行全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)質量問題,要及時予以整改,整改不到位的,要堅決予以停工重來。(三)抓三農(nóng)發(fā)展,要突出工作重點長期以來,我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質量不協(xié)調,產(chǎn)品與商品不協(xié)調,種養(yǎng)與加工不協(xié)調,生產(chǎn)與效益不協(xié)調。要改變這種不協(xié)調的現(xiàn)狀,就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初,縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調查。結果顯示,我縣號稱*萬畝的果業(yè)
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