【文章內(nèi)容簡介】 在 50 億斤以上、年輸出商品糧 200 萬噸。三是建設中國北方 “ 糖都 ” ，發(fā)展甜葉菊、甜菜種植達到 10 萬畝和 50 萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)甜菊糖 2500 噸、甜菜糖 30 萬噸。四是建設畜產(chǎn)品儲備供應基地，實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達到 200 萬頭、肉羊存欄 300 萬只、肉牛存欄 50 萬頭，年產(chǎn)肉類產(chǎn)品 15 萬噸。五是建設建材產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)水泥及下游產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到 500 萬噸、碳酸鈣系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到 100 萬噸、石材加工能力達到 50 萬立方米。六是建設可再生能源產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風電裝機 100 萬千瓦、光伏發(fā)電裝機 50 萬千瓦、水電裝機 10 萬千瓦，推進秸稈資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到 85% 以上。七是建設體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內(nèi)、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節(jié)點。到 “ 十三五 ” 期末，特色產(chǎn)業(yè)布局總體完成、特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立。 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設水平。按照自治區(qū)提出的 “ 一核多中心多軸線 ” 城鎮(zhèn)布局，積極推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強音德爾城鎮(zhèn)建設，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)、容納就業(yè)能力，全面完成棚戶區(qū)改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業(yè)的需求。積 極實施城鎮(zhèn) “ 品牌 ” 戰(zhàn)略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現(xiàn)代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮(zhèn)。抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，培育產(chǎn)業(yè)特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區(qū)域輻射中心，加快全旗城鎮(zhèn)化進程。到 “ 十三五 ” 期末，全旗城鎮(zhèn)化率力爭達到53%。加快推進新農(nóng)村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施 “ 十個全覆蓋 ” 工程，確保到自治區(qū)成立 70 周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統(tǒng)籌完成其他自然屯建設任務，實現(xiàn)全覆蓋。 堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足恢復 、建設、保護和利益驅(qū)動生態(tài)，以系統(tǒng)工程思路推進生態(tài)文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養(yǎng)殖，實現(xiàn)有度有序利用自然。開展大規(guī)模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續(xù)提升生態(tài)建設成果。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。積極創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到 “ 十三五 ” 期末，實施造林 60 萬畝，全旗森林覆被率達到 33% ，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態(tài)優(yōu)勢不斷鞏固發(fā)展。 堅持開放發(fā)展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰(zhàn)略，以設施互通為先導，以貿(mào)易暢通為重點，加強與周邊經(jīng)濟體區(qū)域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節(jié)點，融入內(nèi)接東北經(jīng)濟區(qū)、外接俄蒙的自治區(qū)參與 “ 絲綢之路經(jīng)濟帶 ” 建設戰(zhàn)略通道。立足強化區(qū)域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯(lián)通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構(gòu)建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。 堅持共享發(fā)展，提 升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決 萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧 萬人、移民搬遷脫貧 2200 人、教育培訓脫貧 2024 人、生態(tài)補償脫貧 2024 人、社會保障兜底脫貧 8000 人，確保到 2024 年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到 2024 年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體 系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩(wěn)定。 三、突出 “ 八個著力 ” ，堅決完成 20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展目標 20xx 年是 “ 十三五 ” 時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經(jīng)濟發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到 100 億元，同比增長 % 。固定資產(chǎn)投資達到 80 億元，同比增長% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到 億元，同比增長 11% 。社會消費品零售總額達到 億元，同比增長 12% 。公共財政預算收入達到 億元，同比增 長 10% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 23077 元和 10000 元，同比增長 9% 和 % 。實現(xiàn)今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程。 ( 一 ) 著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，落實自治區(qū)幫扶扎賚特旗聯(lián)席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內(nèi)力爭脫貧 1 萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執(zhí)行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農(nóng)戶分離 “ 兩個分離 ” ，做好貧困村和非重 點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統(tǒng)、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統(tǒng) “ 兩個錄入 ” ，推動貧困群眾自我發(fā)展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發(fā)展建議 “ 兩個對接 ” ，統(tǒng)籌考慮年齡結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力 “ 兩個要素 ” ，因戶因人制定脫貧致富規(guī)劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農(nóng)牧結(jié)合培育致富產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟和多種經(jīng)營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態(tài)補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發(fā)效果。繼續(xù)實施 “ 百村萬戶 ” 扶貧致富工程，調(diào)整充實幫扶工作 隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統(tǒng)籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入 3000 萬元專項用于推進扶貧開發(fā)，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區(qū)廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創(chuàng)新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善 “ 龍頭企業(yè) + 金融部門 + 貧困戶 ” 、 “ 龍頭企業(yè) + 經(jīng)濟合作組織 +貧困戶 ” 、 “ 經(jīng)濟合作組織 + 貧困戶 ” 等利益聯(lián)結(jié)機制，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織帶動 60% 以上的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持，年內(nèi)抓 2 個以上試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大金融扶貧力度，確保年內(nèi)投放金融扶貧貸款 3 億元以上。 ( 二 ) 著力實施 “ 十個全覆蓋 ” 工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進 “ 十個全覆蓋 ” 工程。要抓好工程規(guī)劃實施。堅持 “ 一屯一規(guī)劃、一戶一張圖 ” ，圍繞繁楊線、巴寶線等 11 條主要交通干線形成的 8 條環(huán)路，全面完成行政村 “ 十個全覆蓋 ” 建設任務，輻射實施較大 自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養(yǎng)老醫(yī)療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政 “ 一事一議 ” 獎補資金籌資額度，捆綁整合生態(tài)移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業(yè)開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節(jié)約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行 “ 一把手 ” 工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展 “ 三級示范抓引領(lǐng) ” 和干部下基層工作， 推動干部進村入戶，包村屯、包農(nóng)戶，引領(lǐng)工程建設。廣泛發(fā)動群眾參與，調(diào)動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數(shù)量出資維