【文章內容簡介】 目標，扎實開展水利工程管理、農(nóng)機推廣與安全、防汛抗旱等各項工作，大力推廣良種良法,種植結構得到有效調整；二是堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋兩季防疫工作，加強高致病性禽流感防控工作，加快推進畜牧良種工程，生豬、家禽、漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增。三是積極扶持特色農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府提出了“利用本土資源的優(yōu)勢，積極扶持特色農(nóng)業(yè)” 的口號，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了像老鴉山的蜂蜜、溈山豆腐、望仙橋的火焙魚等一批有特色的項目村戶，較好地發(fā)揮了帶頭示范作用。積極培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。鄉(xiāng)黨委政府制訂了《東堡鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。我們主動與國土部門銜接，科學規(guī)劃工業(yè)用地和預留地，鼓勵扶持我鄉(xiāng)現(xiàn)有的陶瓷企業(yè)做大做強，努力實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式。將旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入了我鄉(xiāng)十二五規(guī)劃，我鄉(xiāng)依托長慶寺、溈山窯、古洞天等歷史人文景觀和東堡的地域優(yōu)勢，重點引進農(nóng)業(yè)休閑項目，2010年我鄉(xiāng)完成固定資產(chǎn)投資2億元，完成招商引資3500多萬元，兩家投資500余萬的休閑農(nóng)莊已初具規(guī)模；停產(chǎn)兩年的金沙瓷廠已經(jīng)重組并順利投產(chǎn)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1000多萬元；通過多方努力，泰裕二分廠與新世紀瓷業(yè)實現(xiàn)合營，通達電瓷廠改擴建車間項目已投入使用，新增產(chǎn)值500余萬元，太陽公司擴建車間項目也正在建設之中。根據(jù)城市東擴、產(chǎn)業(yè)轉移的大趨勢，我們成立了招商引資和旅游發(fā)展領導小組，制定了工作方案、明確目標，廣泛聯(lián)絡客商，收集招商信息，將全鄉(xiāng)項目按在建、在談進行分類整理，明確招商重點。黨委政府服務市場經(jīng)濟的能力得到了進一步增強，全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得以顯著改善。外來企業(yè)的成功落戶、外來資金的不斷注入，進一步促進了本鎮(zhèn)土地資源、水利資源和人力資源的優(yōu)化配置，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟的全面發(fā)展注入了新的活力。（二）政治文明建設成效顯著五年以來，我們把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為首要政治任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，綜合運用經(jīng)濟、政治、法律、行政等手段，全面推進黨的建設新的偉大工程，全力提高黨員干部自身素質，黨委、政府整體合力得到充分發(fā)揮，全體機關干部和農(nóng)村基層干部精神煥發(fā)，以卓有成效的工作實績，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。加強干部隊伍能力建設，政府職能得以及時轉變。在抓好黨政班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強了干部隊伍作風建設。全面貫徹實施《行政許可法》、《公務員法》，切實保障依法行政，依法決策，加大行政效能監(jiān)察力度，嚴肅查處吃拿卡要行為，加速推進“陽光政務”；同時，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制、評議考核制和過錯責任追究制，真正把政務工作的重點轉變到了“經(jīng)濟調節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務”上來。加強農(nóng)村基層組織建設，黨的執(zhí)政水平有新的提高。以村“兩委”班子換屆為契機，配齊配強了村“兩委”班子；以創(chuàng) 建“五個好”基層黨組織為核心，狠抓了鄉(xiāng)村兩級黨組織規(guī)范化建設；建立并推廣了以目標責任制、議事懇談制等為內容的村組干部工作模式；狠抓了黨組織的發(fā)展，五年來共新發(fā)展黨員 名。五年來，我們始終堅持執(zhí)行黨委中心組學習制度和機關干部學習制度，積極完成各級調訓任務，認真組織村組干部、后備干部、入黨積極分子進行集中培訓，基層黨員干部隊伍素質得到普遍提高；扎實搞好“三級聯(lián)創(chuàng)”、認真開展學習實踐科學發(fā)展活動，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強；黨員發(fā)展工作扎實有效、民主評議黨員嚴肅認真、不合格黨員處置力度加大，有效改善了黨員隊伍的結構；村級活動室標準化建設目標基本完成，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中戰(zhàn)斗堡壘的作用。抓好黨風廉政建設，宣傳思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作加強。根據(jù)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的需要，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，全面落實教育、監(jiān)督、防范措施，做好紀檢監(jiān)察工作，在全鄉(xiāng)各級各部門構筑了廉潔從政的工作格局；切實加強宣傳思想陣地建設，積極開展理論學習與研討活動，結合搞好新聞宣傳和各種文明創(chuàng)建活動，豐富人民群眾文化生活，唱響主旋律，打好主動仗，為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了強有力的思想保障和輿論氛圍；以聚心、聚力、聚才、聚知為主要內容，加強愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線建設，緊密團結非公有制經(jīng)濟人士，切實做好民族宗教工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展聚合了廣泛的社會力量。堅持黨管武裝和群團組織原則，各項工作進展順利。認真貫徹落實新時期軍事工作方針，切實做好民兵整組、民兵預備役、兵役登記和征兵工作，全面完成上級下達的各項目標任務，為國防建設作出了地方的貢獻；強化黨對工會、青年、婦女工作的領導，逐步加大對困難職工的幫扶力度，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動、保持共青團員先進性教育活動、婦女“雙學雙比”活動和“五四”青年節(jié)紀念活動、“三八”婦女節(jié)慶?；顒樱逃藦V大青年，團結了婦女同志；積極做好老齡工作和關心下一代工作，樹立起老有所為、少有所養(yǎng)的東堡社會新風尚。（三）社會事業(yè)全面發(fā)展按照全面建設社會主義小康社會的要求，幾年來，鄉(xiāng)黨委、政府以文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容為主題，著力抓好民主法制、計劃生育、民政救濟、教育衛(wèi)生、文化體育等工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進了精神文明建設的全面進步。民主法制建設逐步加強。一方面，以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，進一步加強了社會治安綜合治理工作力度。探索建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級治安防控網(wǎng)絡，加大了矛盾糾紛的排查調處力度；加大了對刑事案件的查處和邪教組織的排查打擊力度，實現(xiàn)了社會環(huán)境平安和諧。另一方面，廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，運用“一事一議”、“三會一評”的辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，辦好社會公益事業(yè)，從而達到了深化民主政治、實現(xiàn)共同發(fā)展的良好效果；三是高度重視人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大代表的參政議政、依法監(jiān)督以及政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。以加強人大職能的發(fā)揮為基礎，利用代表視察、代表評議和民主測評、群眾滿意度測評等有效形式，監(jiān)督政府及各部門充分履職。積極穩(wěn)定低生育水平。五年以來，我鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作，以穩(wěn)定低生育水平為目標，繼續(xù)加強計生基礎工作，樹立優(yōu)生優(yōu)育風尚，嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決制”，切實加強基層基礎工作，做好外出流動人口管理工作，搞好育齡婦女生殖保健服務，符合政策生育率、人口自然增長率等剛性指標完成較好?；鶎佑媱澤齾f(xié)會作用得到充分發(fā)揮，計生信息系統(tǒng)建設進一步完善，計劃生育行政執(zhí)法工作扎實開展，徹底理順了社會扶養(yǎng)費征收秩序，農(nóng)村計劃生育戶獎勵扶助款按時足額予以發(fā)放，為轉變生育觀念、提高人口素質、穩(wěn)定低生育水平打下了扎實的工作基礎。密切關注弱勢群體。在扶貧救濟工作上，以民政部門為主，搞好受災、貧困、殘疾群眾補助的發(fā)放工作，為弱勢群體送溫暖。在爭取和落實優(yōu)扶、優(yōu)待、五保低保資金的同時，整合運用社會扶貧、計生幫扶和黨內幫扶資金、動員廣大干部職工和社會各界人士捐款捐物，開展了廣泛的支持和扶助活動，讓各類災民、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。全力維護社會穩(wěn)定。五年以來，通過“五五”普法工作的繼續(xù)實施，全民學法、守法、依法維權和政府依法行政、依法治理的目標初步實現(xiàn)，集鎮(zhèn)設施進一步完善，農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)成效顯著，林權制度改革全面完成；通過《信訪條例》的貫徹執(zhí)行，有效控制了越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生，部分老上訪戶的問題得以根本解決；通過社會治安綜合治理的扎實開展，各種違法犯罪活動得到打擊和控制。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏止了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。精神文明建設深入扎實。認真落實了《公民道德建設實施綱要》，加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮(zhèn)文明程度。建立健全了學校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡，未成年人的思想道德教育得到鞏固。大力弘揚民族精神，深入開展了以“八榮八恥”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“實踐科學發(fā)展觀”等為主題的教育活動。以爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型。大力發(fā)展文教衛(wèi)事業(yè)。通過多方努力爭取，新建了東堡中學綜合樓，大林小學綜合樓，目前全鄉(xiāng)中、小學全部達到了市級以上規(guī)范化學校標準，中考升學率在全市農(nóng)村中學穩(wěn)居前列。成立了東堡獎教助學理事會，五年內實現(xiàn)民間教育捐款70余萬元，營造了濃厚的尊師重教、扶貧助困的氛圍。積極申報溈山窯為國家級文物保護單位，爭取到溈山窯修繕項目的實施，想方設法申報溈山村為省級歷史文化名村，加強東堡境內文化遺產(chǎn)的保護。大力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，全鄉(xiāng)農(nóng)村大病統(tǒng)籌收繳率逐年遞增。同志們，過去的五年，是鄉(xiāng)黨委團結帶領全鄉(xiāng)人民努力奮斗，開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項工作取得新進展的五年；是各項改革不斷深入，鄉(xiāng)域經(jīng) 濟加快發(fā)展的五年；是發(fā)展環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村面貌變化較快的五年；是全鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高，各項社會事業(yè)全面進步的五年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全鄉(xiāng)各級黨組織、共產(chǎn)黨員、基層干部和全鄉(xiāng)兩萬多人民團結努力、艱苦奮斗的結果。借此機會，我謹代表鄉(xiāng)黨委對市委、市政府及其各部門各單位的領導對我們工作的指導、關心和支持表示誠摯地感謝；向全鄉(xiāng)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員，向戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大干部、群眾以及所有為東堡建設作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！二、今后五年總體要求和奮斗目標2011年到2015年是我們扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的關鍵時期，搞好這五年的工作，對于我鄉(xiāng)全面建設小康社會、實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。因此，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務目標，強化工作措施。今后五年鄉(xiāng)黨委各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟綜合實力；以社會主義新農(nóng)村建設為主線，著力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷改善鄉(xiāng)村面貌；以實踐科學發(fā)展觀為核心，不斷加強基層黨組織建設，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設、精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面推動東堡各項事業(yè)快速健康發(fā)展。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作思路和總體目標是：按照調優(yōu)結構富民，興上項目強鄉(xiāng)；倡導文明新風，構建和諧社會的工作思路，經(jīng)過五年的努力，打造東堡電瓷工業(yè)小區(qū)、“五強五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、株洲市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、株洲市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化協(xié)調發(fā)展。具體來講，要實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展指標：到2015年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 億元；財稅收入達到 萬元；農(nóng)民人平純收入達到 元；人口自然增長率控制在5‰以內；農(nóng)村小學適齡人口入學率、初中生在校鞏固率保持在100%，%以上；農(nóng)村合作醫(yī)療參與率達到90%以上；村務公開、財務公開率均達到100%，90%的村級黨組織達到“五好”標準。今后五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，我們必須統(tǒng)一思想認識，突出工作重點，牢牢把握關鍵，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。（一）突出農(nóng)業(yè)主體地位農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的基礎產(chǎn)業(yè)，我們要始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，以增加農(nóng)民收入為核心，在財力、人力、物力上予以傾斜，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。一是積極發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)。按照“基地化建設，科學化管理，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，推進特產(chǎn)種植、綠色無公害蔬菜向專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品精深加工和綜合利用，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營格局。我們要要著力發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)大戶，使其在種植和養(yǎng)殖規(guī)模、效益上都有一個新的突破，充分發(fā)揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農(nóng)民加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；其次是搞好農(nóng)業(yè)技術服務，農(nóng)業(yè)部門要大力幫助各村制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，通過深化駐村指導、農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶等活動，進一步完善農(nóng)業(yè)服務功能，提升農(nóng)業(yè)服務質量，驅動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是切實加強基礎設施建設。以農(nóng)業(yè)項目建設為平臺，加大農(nóng)業(yè)項目爭取和建設力度，積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水等項目建設，大力培養(yǎng)農(nóng)民衛(wèi)生習慣，提高農(nóng)民生活質量。繼續(xù)改善農(nóng)村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通村公路硬化工程，逐步推進通組公路硬化工程。加強集鎮(zhèn)基礎設施建設,完善配套功能, 營造優(yōu)美的集鎮(zhèn)環(huán)境。三是全面落實各項惠農(nóng)政策。認真貫徹中央各項精神，落實好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加強農(nóng)業(yè)市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農(nóng)業(yè)科技、市場信息配套服務平臺。（二）大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過五年的努力，引進1—3個大中型企業(yè)，鼓勵扶持 現(xiàn)有企業(yè)加強技術改造、做大做強；加大加大礦山資源的綜合整治和保護開發(fā)；健全礦山企業(yè)管理。一是牢固樹立“工業(yè)主導發(fā)展，項目帶動發(fā)展”理念。我們要樹立“無工不富”的觀點，用工業(yè)化這個龍頭帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，以項目牽引產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)互動效應，努力形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力抓工業(yè)的濃厚氛圍。二是切實創(chuàng)新招商引資工作方式。全鄉(xiāng)上下要在資源招商、民間招商、文化旅游招商等形式上尋求新的突破；要抓好項目招商，切實加強項目庫建設，抓好項目儲備和引薦工作；進一步創(chuàng)新招商引資方式，堅持內外并舉的方針，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用；實行黨政領導聯(lián)系分包招商引資項目和重點工程制度，認真落實重點項目聯(lián)系制度，做到全鄉(xiāng)動員，全民參與，人人獻計出力，使招商引資成為全鄉(xiāng)上下的自覺行動，真正形成全民招商機制。三是大力優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。要大力倡導引商、穩(wěn)商、親商、富商的人文理念，積極打造招商平臺，積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，要讓項目引得來，企業(yè)穩(wěn)得住。要大力改善全鄉(xiāng)基礎設施條件和集鎮(zhèn)面貌，要以優(yōu)質的服務態(tài)度和服務質量感召人。在項目引進中，進一步強化工作專門班子負責制、領導聯(lián)系項目責任制、優(yōu)質服務承諾制。（三）積極打造平安民主和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建社會主義和諧社會，基礎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們要牢固樹立擴大基層民主推動發(fā)展、維護社會穩(wěn)定保障發(fā)展、增強文明 意識促進發(fā)展的理念，著力打造和諧東堡。一是高度重視社會穩(wěn)定工作。認真落實定期排查、領導包案、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強基層基礎工作，充分發(fā)揮村級組織維護社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進一步完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制，時刻掌握工作主動權,及時妥善處置群體性事件