【文章內容簡介】 （ 20xx— 2020 年）》，提出到2020 年，基本落實職工帶薪年休假制度，要保障休閑時間，改善休閑環(huán)境，推進國民旅游休閑基礎設施建設，完善國民旅游休閑公共服務。 2. 與服務業(yè)有關的政策措施 國家“十二五”規(guī)劃綱要強調，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。 國家《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出：加快發(fā)展服務業(yè)是推進經濟結構調整、產業(yè)結構優(yōu)化升級的重大任務，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴 大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的內在要求。改革完善服務業(yè)發(fā)展體制機制方面，要大力推進服務業(yè)各項改革，著力破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，創(chuàng)新政策支持，進一步研究制定促進服務業(yè)加快發(fā)展的政策措施，完善服務業(yè)市場監(jiān)管體系，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。規(guī)劃實施保障方面，要適應服務業(yè)大發(fā)展新要求，健全法律法規(guī)，強化政府服務功能，增強服務能力，創(chuàng)新工作方法，夯實工作基礎，為落實規(guī)劃提供切實保障。 3. 飯店業(yè) 相關法律法規(guī)情況 （ 1）《中國旅游飯店行業(yè)規(guī) 范》 由中國旅游飯店業(yè)協會 20xx 年 4 月 5 日頒布， 20xx 年 5 月 1 日起正式實施，標志著我國酒店賓館業(yè)發(fā)展正在走向自律。該規(guī)范內容涉及客人預訂、登記、入住、飯店收費、保護顧客人身和財產安全、顧客貴重物品的保護、顧客一般物品的保護、洗衣服務、停車場管理等九大方面。對一些最易發(fā)生糾紛的問題，如客人入住時間與收費的界定問題、吃飯時的開瓶費和自帶酒水問題等都有相關規(guī)定?！兑?guī)范》還明確了對會員飯店違反《規(guī)范》的處理辦法，根據情節(jié)的輕重，協會將分別給予會員飯店通報批評、公開批評和除名的處理。 （ 2）其它與飯店業(yè)有關的法律 法規(guī) 為了使飯店業(yè)的發(fā)展標準化，國家旅游局等部門出臺了一系列法律法規(guī)。如 :《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規(guī)定》，《關于旅游涉外飯店加收服務費的若干規(guī)定》，《飯店管理公司管理暫行辦法》，《關于加強旅游涉外飯店安全管理嚴防惡性案件發(fā)生的通知》，《關于加強飲食娛樂服務企業(yè)環(huán)境管理的通知》，《旅店業(yè)衛(wèi)生標準》，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，《飯館 (餐廳 )衛(wèi)生標準》等 .這些法律法規(guī)從行業(yè)標準到行業(yè) 6 安全等多個方面對飯店業(yè)的發(fā)展進行了規(guī)范。 目前，我國旅游法規(guī)主要包括三部分構成：專門的旅游立 法，如《旅行社條例》、《導游人員管理條例 》、《導游人員管理實施辦法》等；地方性法規(guī)，如《寧夏回族自治區(qū)旅游條例》；相關法規(guī)，如《民法通則 》、《 刑法 》、《 出入境管理法 》、《環(huán)境保護法 》、《 文物保護法 》、 《 消費者權益保護法》、《經濟合同法》、《民用航空法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不正當競爭法》等都在不同程度上對旅游社會關系起到了調節(jié)作用。 另外，我國《旅游法》也已經 頒布，即將實施 。這將對于推動我國旅游法律制度的完善具有重大的意義。同時，也是旅游業(yè)健康、快速發(fā)展的根本保障。 （二） 經濟環(huán)境 ⑦ （ 1）國內經濟增長方面： 由圖 1 可以看出 20xx—— 20xx 年我國的國內生產總值連續(xù)高速增長。 20xx 年全年國內生產總值 519322 億元，比上年增長 %。其中，第一產業(yè)增加值 52377 億元，增長 %；第二產業(yè)增加值 235319 億元，增長 %；第三產業(yè)增加值 231626 億元，增長 %。第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為 %，第二產業(yè)增加值比重為%，第三產業(yè)增加值比重為 %。 表明：國民經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展 ,呈現出增長較快結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運行態(tài)勢。 7 （ 2） 寧夏回族自治區(qū)經濟發(fā)展方面： 圖 2 20xx20xx 年全區(qū)生產總值及增長速度 單位：億元、％ 由圖 2可以看出寧夏全區(qū)的經濟增長速度有所波動，但其仍保持著高速增長的態(tài)勢。20xx 年全年全區(qū)實現生產總值 億元，按可比價格計算，比上年增長 ％。其中，第一產業(yè)增加值 億元，增長 ％；第二產業(yè)增加值 億元，增長％；第三產業(yè)增加值 億元，增長 ％。按常住人口計算，全區(qū)人均生產總值 32392 元。 2. 居民消費結構的變化 圖 3 20xx20xx 年農村居民人均純收入及增長速度 8 圖 4 20xx20xx 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度 由于經濟的快速增長 ,居民可支配收入大幅度增加，在圖 3 和圖 4 中 ,我們看到 ,無論農村還是城鎮(zhèn)居民的收入都有較大增長。與 20xx 年相比 ,20xx 年農村居民和城鎮(zhèn)居民人均純收入分別增長了 %和 %，年均增長分別為 %和 %。 從 20xx 至 20xx 年全國居民消費支出情況可見 ,雖然農村居民恩格爾系數大于城市居民，但是農村居民的恩格爾系數 20xx 年比 20xx 年下降了 %，而城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數僅下降了 %。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數基本維持在 36%左右，農村居民恩格爾系數也已降至 %。按聯合 國糧農組織的標準 ,恩格爾系數在 , 間為溫飽 , ,介于 ,低于 。 ⑧ 可見 ,我國城鎮(zhèn)居民的消費水平已經達到比較富裕階段了，而農村居民生活也基本達到小康水平。 3. 經濟的高速增長推動了旅游業(yè)的快速增長 國家的對外開放、經濟增長和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民可支配收入的大幅增加 ,均為中國旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，中國的旅游業(yè)幾乎是從零開始 ,經過 30 多年的發(fā)展 ,成為國民經濟中一個重要的產業(yè)。 20xx 年國內出游人數 億 人次，比上年增長 %；國內旅游收入 22706 億元，增長 %。入境旅游人數 13241 萬人次，下降 %。其中，外國人 2719 萬人次，增長 %；香港、澳門和臺灣同胞 10521 萬人次，下降 %。在入境旅游者中，過夜旅游者 5772 萬人次，增長 %。國際旅游外匯收入 500 億美元，增長 %。國內居民出境人數 8318 萬人次，增長 %。其中因私出境 7706 萬人次，增長 %，占出境人數的 %。 9 20xx 年寧夏全區(qū)接待國內外旅游者總人數達 萬人次，比上年增長 % ；實現旅游總收入 億元，增長 %。其中，接待國內游客 萬人次、實現國內旅游收入 億元，分別比上年同期增長 %和 %。 總之 , 30 多年來 ,我國經濟繁榮 ,社會安定 ,國民收入增加 ,為我國的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。近年來，我國旅游業(yè)始終保持在 10%以上的增長速度根據這一發(fā)展態(tài)勢 ,世界旅游組織已將我國成為世界第一旅游大國的預測時間 ,由 2020 年提前到 20xx年。 （三）社會文化環(huán)境 社會文化是某一特定人類社會在其長期發(fā)展歷史過程中形成的，它主要由特定的價值觀 念、行為方式、倫理道德規(guī)范、審美觀念、宗教信仰及風俗習慣等內容構成，它影響和制約著人們的消費觀念、需求欲望及特點、購買行為和生活方式。 近 30 年來 ,隨著經濟的持續(xù)增長 ,社會文化事業(yè)也得到了飛速的發(fā)展，主要表現在一是城市化水平大幅提升，城市化水平是衡量現代社會文化事業(yè)的重要維度。隨著農業(yè)在國民經濟中的比重大幅度下降 ,大量人口進入城鎮(zhèn)就業(yè) ,第二、第三產業(yè)的就業(yè)人口在全部就業(yè)人口中的比重不斷增加 按照國家統(tǒng)計局 20x