獨(dú)家原創(chuàng)-論述公共政策的重要性與局限性(編輯修改稿)
2025-10-01 00:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 論道德問(wèn)題的必要性。他們強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)代民主制度下，有關(guān)道德等問(wèn)題的爭(zhēng)論，一般是在政治層面展開(kāi)、并只有通過(guò)政治過(guò)程才能獲得解決的。既然“分析者”無(wú)力解決價(jià)值問(wèn)題，那么關(guān)于政策價(jià)值的選擇就“最好”交給“決策者”去決定，“分析者”沒(méi)有必要介入。而且“分析者”在其研究報(bào)告中，已通過(guò)對(duì)投入—產(chǎn)出、成本—效益的分析表明了他們對(duì)政策價(jià)值的態(tài)度，故沒(méi)有必要再要求他們?cè)趥惱韱?wèn)題上作更多的說(shuō)明。不錯(cuò)，現(xiàn)代政策過(guò)程是由“政策分析”和“政策決定”兩個(gè)層面構(gòu)成的。前者屬于“技術(shù)”層面，后者屬于“政治”層面。“分析者”和“決策者”作為不同層面的行為主體，各自承擔(dān)著不同的角色功能。但這并不能成為政策分析中不需要討論道德問(wèn)理由因個(gè)層面之間不僅有明確的界限，而且保持著一種前后相依、彼此銜接乃至相互貫通的關(guān)系有關(guān)政策價(jià)值的論爭(zhēng)通常是在“政治”層面展開(kāi)的，但論者所持的根據(jù)卻往往是由“技術(shù)”層面提供的。顯然，如果在“技術(shù)”層面上不對(duì)道德等價(jià)值問(wèn)題進(jìn)行必要的討論，不對(duì)政策可能引起各種后果做出預(yù)測(cè)，“政治”層面的價(jià)值論爭(zhēng)也是難以充分展開(kāi)的。至于“分析者”在“技術(shù)”層面上通過(guò)投入—產(chǎn)出、成本—效益分析所表示的價(jià)值意向，那只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)政策率性所作的判斷，并不能完全滿足政策選擇的需要。即使從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，僅僅強(qiáng)調(diào)“效率性”也是不夠的，至少還有一個(gè)與之相對(duì)立的“公平性”問(wèn)題需要加以考慮。主張?jiān)谡叻治鲋信懦齻惱硪蛩氐牡谌齻€(gè)理由，是認(rèn)為如果政策分析涉及倫理因素，就難免會(huì)將“分析者”的個(gè)人偏見(jiàn)或成見(jiàn)帶入分析過(guò)程之中，從而影響到研究結(jié)論的真實(shí)
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