獨(dú)家原創(chuàng)-城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村發(fā)展問題研究(編輯修改稿)
2025-10-01 00:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城鎮(zhèn)多、散、小、弱的特點(diǎn)，制約著其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。 ，與城鎮(zhèn)化進(jìn)程不配套。如由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)戶籍制度，人為制造城鄉(xiāng)之間的壁壘，限制農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的措施 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，加大力度，才能全面推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。 。大力推動(dòng)工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。一是形成產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，出臺(tái)和完善推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策法規(guī)，選擇不同的發(fā)展模式，并著力培育具有廣闊發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。要按照方便生活、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，多渠道籌措資金，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。三是形成特色城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在“個(gè)性”上下工夫，走出一條各具特色的發(fā)展道路。 。必須把城市和鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)，打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是縮小城鄉(xiāng)差距。要從規(guī)劃、政策、資金上引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在更大范圍、更高層次上的融合與發(fā)展。二是破除城鄉(xiāng)壁壘。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的一切限制，以實(shí)際居住地和職業(yè)確定戶口屬性。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民在子女入托、上學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等方面，應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却?，吸引農(nóng)民進(jìn)城，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。三是調(diào)整土地政策。在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法進(jìn)行土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)土地有償使用制度，對(duì)失地農(nóng)民給予公正合理補(bǔ)償，使其能夠順利轉(zhuǎn)化為市民。 。一要建設(shè)節(jié)約城鎮(zhèn)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)、新工藝、新材料。二要突出生態(tài)環(huán)境。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)不同地區(qū)的功能以及生態(tài)環(huán)境容量，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展形態(tài)和開發(fā)方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。三要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要不斷提高資源利用效率，減少資源和能源消耗。延長(zhǎng)和拓寬生產(chǎn)技術(shù)鏈，將污染盡可能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行處理，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。 。以大城市為核心，建設(shè)若干個(gè)衛(wèi)星城，形成城市群或城市帶，是現(xiàn)代社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最好模式。要以大城市為核心的城市網(wǎng)絡(luò)作為所在地區(qū)的“經(jīng)濟(jì)心臟”，憑借其強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和輻射作用，在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正日益發(fā)揮核心和增長(zhǎng)極的作用。如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等城市群，正是以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能力和市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了周邊中小城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。 。社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)問題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。必須花很大的氣力，像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村解決對(duì)策方面 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?；降奶岣?，客觀上要求迅速加快廣大農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以便為大量剩余勞動(dòng)力
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