法治稅收調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-30 23:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 思想主張即稅收法定主義。 稅收法定主義集中地體現(xiàn)了民主原則與法治原則等憲法原則，因此各國憲法一般也多對其加以規(guī)定。事實(shí)上，人類爭取人權(quán)，要求建立現(xiàn)代民主憲政的歷史，一直是與稅收法定主義的確立和發(fā)展密切相關(guān)的。稅收法定主義的內(nèi)容一般由三個(gè)原則組成，即課稅要素法定原則、課稅要素明確原則和程序合法原則。前兩個(gè)原則側(cè)重于實(shí)體方面，而后一個(gè)原則側(cè)重于程序方面，它們都是稅收法定主義不可分割的組成部分和具體體現(xiàn)。 稅收法定主義要求稅收的確定和征收都必須基于法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，且稅法必須賦予稅務(wù)行政相對人對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施爭議和要求保護(hù)的權(quán)利，否則，稅收法定主義將不復(fù)存在。因此，在構(gòu)建和諧稅收中，強(qiáng)化對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督和制約，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，是稅收立法的選擇。 有限政府?！坝邢拚笔侨祟愡M(jìn)入近代社會以來對政府角色的定位，有限政府本身就是以承認(rèn)人的自主、自治地位為前提的，政府主要管理公共事務(wù)，如公共和平、公共安全等，確保社會秩序的正常運(yùn)作，并在危機(jī)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)時(shí)加以調(diào)節(jié)。確立了有限政府理念后，我們就應(yīng)該消除那種“父母官”、“老百姓”、“子民”的思想，真正體現(xiàn)出“自治”的理念，政府部門要充分還權(quán)于民，不該自己管的事堅(jiān)決不管，該自己管的事切實(shí)管好。在構(gòu)建和諧稅收中，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分相信納稅人，對納稅人進(jìn)行“誠實(shí)推定”，納稅人自己能做好的事堅(jiān)決讓納稅人自己去做。如在納稅申報(bào)中對納稅人我們不能為其指定或變相指定代理機(jī)構(gòu)。 納稅人權(quán)利本位。由于征稅是對納稅人財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種剝奪，因而保障納稅人權(quán)利的法律制度就是不可獲缺的。以人權(quán)理論為基礎(chǔ)的納稅人權(quán)利本位理念更顯迫切。在納稅人享有的權(quán)利方面，美國、英國、加拿大等國還將納稅人權(quán)利以“納稅人宣言”、“納稅人權(quán)利憲章
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