法治稅收調(diào)研報告(參考版)
2024-09-30 23:55本頁面
【正文】 實踐中，需體現(xiàn)上述理念尤其要注意以下幾個方面：第一，在稅收立法中，要引入除個機制，即基于人的納稅能力，把不具有納稅能力的人真正排除在外；第二，基于實質(zhì)課稅原則，把不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)稅負的人排除在外；第三，基于經(jīng)濟和社會政策，基于經(jīng)濟規(guī)則和社會規(guī)則的需要，對特定人群適用稅收特別措施，給予稅收優(yōu)惠；第四，對于生計需要的物質(zhì)資料，要給予免稅等。 在正確處理法治稅收與和諧稅收的關(guān)系上，除了要以公平、正義為基礎(chǔ)外，還要確立“量能課稅”的原則抑或理念。這既是稅收法定原則的體現(xiàn)，是對政府恣意征稅的一種限制，是對人權(quán)，特別是其中的基本財產(chǎn)權(quán)的重要保障，同時也體現(xiàn)了以納稅人為本的人本思想。只有正確地處理好執(zhí)法與服務(wù)，建立科學(xué)的管理體系，形成良性互動機制，才能緩和化解征納矛盾，促進征納關(guān)系的和諧。美國著名哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，“作為公民的個人具有使他們成為社會合作成員的所有能力”，羅爾斯還對合作理念進行了詮釋：其一，合作者與純粹的社會性協(xié)調(diào)活動不同的理念；其二，合作包括公平合作項目的理念；其三，社會合作的理念要求有一種各參與者合理得利的理念或善的理念。 社會形成合作機制?，F(xiàn)階段，個別地區(qū)、個別人假借公共利益侵犯個人利益的案例還時有發(fā)生。公共利益與個人利益的關(guān)系問題，是正確進行利益均衡分配的根本問題。事實上，無論稅法如何制定，“真正的稅法”必定是重視納稅人的尊嚴(yán)、人的自身價值的法律。這兒的“個人”是指抽象的人，它不因身份、年齡、職業(yè)、性別、地位、階級、黨派、信仰、種族、能力的差異而有所不同。法律應(yīng)為個人的尊嚴(yán)和自由提供規(guī)范上的保障，每個人都平等地擁有法律所賦予的權(quán)利，并且受到同樣的保護。筆者認(rèn)為：和諧稅收的準(zhǔn)則有：第一，堅持依法治稅；第二，堅持服務(wù)經(jīng)濟為著眼點；第三，堅持科學(xué)管理為著力點；第四，堅持優(yōu)化納稅服務(wù)為根本點。在我國，樹立納稅人權(quán)利本位的理念有利于
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