【正文】 　　　　稅務(wù)機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍以適應(yīng)新形勢(shì)下征管工作的需要，要按照溫家寶總理關(guān)于“建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊(duì)伍”的要求，采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)?！　　　∑浯我シㄖ坪途窘逃?；稅務(wù)部門要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員的法制教育，要經(jīng)常性的組織干部職工收看預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育專題片，特別是結(jié)合本系統(tǒng)的一些典型案例進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的法制觀念，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深入人心，克服執(zhí)法上的僥幸和麻痹心理，時(shí)刻做到警鐘常鳴，防微杜漸。（一）要提高認(rèn)識(shí)，依法行政，增強(qiáng)防范意識(shí)。 四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高地稅干部防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。以崗位設(shè)定為基礎(chǔ)，依崗定責(zé)，進(jìn)一步明確了工作規(guī)程，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法人員依法行政行為，通過量化責(zé)任目標(biāo)減少不作為或慢作為的行為。將臨時(shí)征收戶管理、戶籍管理、代開發(fā)票審核、收入分析預(yù)測(cè)、非征期入庫稅款等方面作為提高收入質(zhì)量的重點(diǎn)，定期加強(qiáng)分析調(diào)度，查擺整改問題及不足，確保在規(guī)范執(zhí)法的前提下組織收入。 一是加強(qiáng)調(diào)研，深入排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。 (陳文裕)高密市地稅局強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范 推進(jìn)依法行政工作在抓好日常工作基礎(chǔ)上，我局將認(rèn)真研究貫徹國家稅務(wù)總局依法行政會(huì)議精神，研究制定今后幾年的依法治稅規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，積極開展依法治稅考核，明確考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式，完善考核機(jī)制，提高依法治稅質(zhì)效。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立投訴平臺(tái)，廣泛聽取意見和受理舉報(bào)投訴，監(jiān)督、督促執(zhí)法人員規(guī)范操作，真正以納稅人為中心，提高辦事水平和服務(wù)效能。 　?。ㄎ澹﹫?jiān)持維權(quán)服務(wù)，推行陽光辦稅。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持責(zé)任追究，嚴(yán)格糾錯(cuò)校偏。我局的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合原則，既發(fā)揮微機(jī)監(jiān)控高效性，又注重人工監(jiān)督全面性、深層次性。執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范既要依托信息化手段，但不能過于依賴計(jì)算機(jī)。通過崗能匹配，建立風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，按照高風(fēng)險(xiǎn)崗位、高素質(zhì)配備、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高待遇對(duì)應(yīng)的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、能級(jí)管理崗位制度，并建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任掛鉤制度，將風(fēng)險(xiǎn)控制與考核直接掛鉤，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)控制情況記入檔案，作為績效考核、能級(jí)評(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。我局通過動(dòng)態(tài)跟蹤，建立風(fēng)險(xiǎn)布控機(jī)制，定期收集和篩選基層一線執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而將具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)布控；根據(jù)征管系統(tǒng)信息、案件查辦線索等情況，分析匯總風(fēng)險(xiǎn)信息，統(tǒng)一在全系統(tǒng)進(jìn)行布控；依托服務(wù)熱線、來信來訪、特邀監(jiān)督員等渠道，獲取風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行布控化解。通過健全配套制度流程體系來規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，將監(jiān)控寓于管理之中，以執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范，對(duì)執(zhí)法人員的規(guī)范、指引、評(píng)價(jià)、制約、懲治、教育的作用明顯。 　　二、幾點(diǎn)體會(huì) 　　（一）堅(jiān)持依法操作，建立配套制度。如去年開展發(fā)票專項(xiàng)整治，我局與公安部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊假發(fā)票制造窩點(diǎn)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙。 　?。ò耍幦「鞣街С郑瑑?yōu)化治稅環(huán)境。我局還建立稅收政策執(zhí)行情況評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控和了解稅收政策執(zhí)行情況，加大政策執(zhí)行情況的監(jiān)控力度，持續(xù)性化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，群眾滿意度不斷提升。 　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新解決機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)控。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各業(yè)務(wù)部門既要查處追究納稅人的違法違章行為，同時(shí)也要查處追究稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法與行政管理過錯(cuò)，堅(jiān)持內(nèi)部從嚴(yán)問責(zé)，并通過落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究辦法、實(shí)行績效考評(píng)掛鉤等機(jī)制使風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)制落實(shí)到位，發(fā)揮其應(yīng)有的效能和作用。推行執(zhí)法責(zé)任制方面，我局通過推行考核評(píng)議、過錯(cuò)追究等工作，在一定程度上控制了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗責(zé)體系設(shè)置中容易產(chǎn)生稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過度集中和監(jiān)控盲點(diǎn)，以及稅源管理人力資源與征管資源不配套等問題，我局根據(jù)省局的總體工作部署，去年以來積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，細(xì)化內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的職能分工和銜接運(yùn)行方式，完善各項(xiàng)配套制度，兩個(gè)試點(diǎn)單位的稅源專業(yè)化改革成功實(shí)施；完善能級(jí)管理制度，編寫開發(fā)能級(jí)稅收管理員考核軟件，舉辦能級(jí)考試對(duì)全市參評(píng)人數(shù)770人重新進(jìn)行能級(jí)評(píng)定，并出臺(tái)以考核軟件計(jì)算工作績效、以工作績效發(fā)放考核獎(jiǎng)金的能級(jí)管理員考核辦法，激發(fā)干部的主觀能動(dòng)性；開展納稅人行業(yè)分類管理基礎(chǔ)工作，全市共完成行業(yè)分類代碼編制完成率100%，為行業(yè)建模工作的開展打下良好基礎(chǔ)；大力推進(jìn)行業(yè)建模深化稅源管理，全市已在正式系統(tǒng)內(nèi)完成首批38個(gè)行業(yè)模型搭建工作，并在省局系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行錄入，納入監(jiān)控企業(yè)戶數(shù)1689戶；積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅，全市一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)達(dá)到100%，查帳征收小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申報(bào)率及電子繳稅納入率均達(dá)85%。同比增長14%；我局還率先在全省系統(tǒng)所得稅管理中推行企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了企業(yè)所得稅預(yù)警指標(biāo)體系，確定收入利潤率為預(yù)警核心指標(biāo)，并建立季度和年度系列輔助指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ?，預(yù)警系統(tǒng)涉及行業(yè)明細(xì)達(dá)419個(gè)，%，增收貢獻(xiàn)率達(dá)44%；落實(shí)《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極采取措施，自覺防止和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)內(nèi)控內(nèi)管和出口貨物退（免）稅的預(yù)警評(píng)估，對(duì)異常情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行退稅評(píng)估或重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)涉嫌騙稅的及時(shí)移送稽查部門，把騙稅活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理基礎(chǔ)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，將年稅收150萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)列入市局監(jiān)控，建立重點(diǎn)稅源預(yù)警系統(tǒng)，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)步增長。運(yùn)用高科技手段堵塞稅收漏洞，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，也是我局推行各稅種稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重頭戲。同時(shí)，通過規(guī)范裁量要件、細(xì)化執(zhí)法權(quán)限、實(shí)行分級(jí)裁定來加強(qiáng)執(zhí)法行為引導(dǎo)，也在一定程度上規(guī)避了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。按照“一切行為有規(guī)范、一切規(guī)范有標(biāo)準(zhǔn)、一切標(biāo)準(zhǔn)有監(jiān)督”的思路，自2007年開始，我局在全省率先推行稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)工作進(jìn)行有益的實(shí)踐，就日常稅務(wù)行政處罰和稅務(wù)違法案件行政處罰等出臺(tái)具體裁量指引，將日常發(fā)生的涉及稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、發(fā)票管理等方面的行政違法行為劃分為13類24條，按照納稅人偷稅和不進(jìn)行納稅申報(bào)采取的違法手段、情節(jié)輕重、危害程度等分為7級(jí)14檔，力求稅收?qǐng)?zhí)法由規(guī)范化向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。去年我局對(duì)1994年以來我局發(fā)布的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，核查9340條疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，有效監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法行為，%。并對(duì)清理出來的行政執(zhí)法權(quán)力根據(jù)其敏感度、風(fēng)險(xiǎn)程度以及可能引發(fā)的腐敗問題劃分監(jiān)管層級(jí)，對(duì)不同層級(jí)的行政權(quán)力進(jìn)行管理和監(jiān)督。經(jīng)過梳理，確認(rèn)行政職權(quán)39項(xiàng)。 　　（二）跟蹤權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部控制。針對(duì)管理缺位帶來的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)整帶來的執(zhí)行偏差風(fēng)險(xiǎn)、人為調(diào)節(jié)帶來的稅款征收風(fēng)險(xiǎn)、違反程序帶來的執(zhí)法規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)、能力素質(zhì)帶來的管理過失風(fēng)險(xiǎn)我局從增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)入手，將提高稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力作為基層執(zhí)法人員基本素質(zhì)要件，通過專題講座與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相輔助，崗位練兵與全員培訓(xùn)相結(jié)合等模式，組織開展多種形式的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)和反腐倡廉警示教育，使執(zhí)法人員在熟練掌握稅收政策和相關(guān)財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法過程中的實(shí)際操作能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，并關(guān)注在管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)以及法制環(huán)節(jié)各崗位可能存在的執(zhí)法高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)敏感性，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)技能。我局也先后獲取省級(jí)文明單位、市平安建設(shè)先進(jìn)單位和“五大戰(zhàn)役”先進(jìn)單位等榮譽(yù)。我局注重稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范推進(jìn)依法行政2012年03月20日 （郭利云）以防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為主線，以提高干部隊(duì)伍依法行政的能力為目的，從理論到實(shí)踐深入淺出地闡述了在日常行政執(zhí)法中如何做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法等問題。對(duì)每個(gè)執(zhí)法崗位的工作職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任給予明確，并針對(duì)各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。（王振光）涼城縣國稅局以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化內(nèi)部行政管理為抓手，積極推進(jìn)依法行政，逐步形成“干事有制度有程序、工作有考核有評(píng)價(jià)、干部有責(zé)任有獎(jiǎng)懲”的工作局面。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。在完善稅收?qǐng)?zhí)法事前、事中、事后全過程監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)用征管軟件和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)篩選和分析以及實(shí)地核實(shí)等手段，對(duì)執(zhí)法情況實(shí)行按月通報(bào)、按月追究執(zhí)法人員的過錯(cuò)責(zé)任，督促執(zhí)法人員依法行政，規(guī)范執(zhí)法。此外還通過各類工作會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)提示，將風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿于各項(xiàng)工作的始終，避免各類稅務(wù)爭訴案件的發(fā)生。該局將依法行政作為黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范帶頭學(xué)法。察右中旗國稅局通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約等措施積極推進(jìn)依法行政，防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。中旗、涼城國稅局積極推進(jìn)依法行政防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布日期： 2012年4月6日依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開通了手機(jī)監(jiān)督電話，隨時(shí)接聽和受理社會(huì)各界的投訴和涉稅咨詢，累計(jì)受理452次，均按要求進(jìn)行了回復(fù)，暢通了社會(huì)監(jiān)督渠道；建立了與區(qū)紀(jì)委、區(qū)人民檢察院的稅紀(jì)稅檢互動(dòng)機(jī)制，召開了稅檢稅紀(jì)聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合走訪企業(yè)47戶次。實(shí)行定期講評(píng)制度，規(guī)范考評(píng)結(jié)果公布和獎(jiǎng)懲應(yīng)用，促進(jìn)公開、公正、有效。重點(diǎn)完善了“一個(gè)制度、三個(gè)辦法”。通過采取有力的措施，增強(qiáng)稅務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)自查的積極性，逐步規(guī)范稅收工作秩序，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，該局本著不回避、不遮掩、實(shí)事求是的態(tài)度邊檢查邊整改，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。以上級(jí)局規(guī)定的內(nèi)容為重點(diǎn)，輔之以本局根據(jù)工作實(shí)際自行確定的檢查內(nèi)容一并進(jìn)行，扎實(shí)開展每年一度的執(zhí)法檢查工作?！　。ㄈ┥钊腴_展稅收?qǐng)?zhí)法檢查　　該局堅(jiān)持將開展稅收?qǐng)?zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查作為機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督、反映稅收?qǐng)?zhí)法情況的重要手段，把執(zhí)法檢查列入目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度。隨著系統(tǒng)運(yùn)行的不斷深入，該局的執(zhí)法過錯(cuò)數(shù)量明顯減少，過錯(cuò)行為的種類也在逐漸壓縮，利用信息化手段規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的作用成效顯著。（二）實(shí)時(shí)監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)　　采取有效措施，及時(shí)消除預(yù)警信息。2010年以來共發(fā)起布控32起，流轉(zhuǎn)涉及人員300多人次，對(duì)基層分局開展巡查6次，抽查了75戶檔案資料，共發(fā)現(xiàn)存在8項(xiàng)不規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法行為，問題單位均進(jìn)行了限期整改。二、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、過程控制，實(shí)現(xiàn)違規(guī)有監(jiān)督　　該局利用信息化手段，對(duì)重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)布控、定期巡查，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法管理軟件的作用，定期開展稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正稅收?qǐng)?zhí)法過程中存在的違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)等問題。在遵循相關(guān)稅收法律法規(guī)的前提下，對(duì)內(nèi)容與上位法沖突、已經(jīng)失效或部分失效的文件進(jìn)行了清理，整合了本局內(nèi)部現(xiàn)有的規(guī)章制度。針對(duì)非招標(biāo)采購項(xiàng)目，采取詢價(jià)流程，推行車輛管理制度，實(shí)行車輛定點(diǎn)存放、加油和維修。對(duì)行政管理方面同時(shí)進(jìn)行了流程控制改革，有效預(yù)防了不廉潔行為的發(fā)生。打造嚴(yán)密的高風(fēng)險(xiǎn)崗位審批流程，重點(diǎn)是稅源管理崗的調(diào)查核實(shí)、發(fā)票審批、一般納稅人審批、稅收優(yōu)惠政策審批等高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作流程。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法崗位從嚴(yán)要求、從細(xì)管理。確保了各崗之間相互銜接和各項(xiàng)工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（一）崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化　　建立崗責(zé)體系，明確每個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限和辦事程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，并輔之以考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)各崗位履行崗責(zé)的績效來確定獎(jiǎng)懲。歷城區(qū)國稅局創(chuàng)新管理規(guī)范執(zhí)法全面提升依法行政水平發(fā)布時(shí)間：2012年01月31日來源：辦公室字號(hào)：【 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】　　近年來，歷城區(qū)國稅局深入貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局依法行政工作會(huì)議精神，不斷創(chuàng)新管理方式，完善體制機(jī)制，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，初步建立了“操作有依據(jù)，違規(guī)有監(jiān)督，責(zé)任有追究”的綜合防控體系，大幅提升全局的依法行政水平，促進(jìn)了國稅事業(yè)的健康發(fā)展。二是根據(jù)公開、公平、公正的原則，完善行政處罰“六統(tǒng)一”制度?！　∫婪ㄐ姓?dāng)今時(shí)代的執(zhí)法主題，是建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的本質(zhì)要求。通過推行煙草專賣說理式行政執(zhí)法，讓行政相對(duì)人全面了解行政執(zhí)法的過程，充分進(jìn)行利己的申辯，監(jiān)督行政權(quán)力的行使，從而保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，形成和鞏固和諧的社會(huì)執(zhí)法環(huán)境。平時(shí)工作中，要充分利用市場(chǎng)稽查的契機(jī)加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的行政執(zhí)法指導(dǎo)，對(duì)他們進(jìn)行煙草專賣法律、法規(guī)的培訓(xùn)，真假煙識(shí)別的培訓(xùn)，并告之他們違規(guī)經(jīng)營，一旦被查處后要承擔(dān)的責(zé)任與后果，使他們從思想上保持高度的警惕，做到不亂渠道進(jìn)貨，不賣寄售煙，更不賣假煙。通過這種雙向契約式的承諾，來提升卷煙零售戶守法經(jīng)營的自覺性。要在教育廣大卷煙零售客戶靠誠信來贏得目標(biāo)市場(chǎng)的同時(shí)，注意區(qū)分管理對(duì)象，對(duì)有輕微違法情節(jié)且為初犯、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的零售客戶，本著教育勸戒的原則，從寬處理，積極引導(dǎo)他們靠合法經(jīng)營致富；在執(zhí)法檢查過程中，要多渠道收集信息，帶著問題有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，對(duì)一向都遵紀(jì)守法的零售客戶，控制檢查頻率；在辦理煙草專賣零售許可證工作中，要盡可能地縮短流程、簡化手續(xù)，最大限度地方便群眾。注重日常法制宣傳教育與重點(diǎn)時(shí)段廣泛宣傳相結(jié)合，著重做好“”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“”煙草專賣法頒布紀(jì)念日、“”全國法制宣傳日等熱點(diǎn)時(shí)段的法制宣傳工作。要堅(jiān)持以“理性、平和、文明、規(guī)范”為要求，積極轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，全面推行柔性執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強(qiáng)制力、擴(kuò)大教育量、縮小對(duì)立面，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三要實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確界定過錯(cuò)范圍，細(xì)分過錯(cuò)責(zé)任，規(guī)范責(zé)任的承擔(dān)形式和責(zé)任追究的程序，對(duì)在專賣執(zhí)法中違反法律規(guī)定，因?qū)Ｙu執(zhí)法人員故意或過失造成錯(cuò)案的，要堅(jiān)決依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，真正做到違法必究。執(zhí)法評(píng)議的范圍，應(yīng)包括執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、法制宣傳、執(zhí)法形象及具體執(zhí)法的程序、執(zhí)法文書的使用和法律法規(guī)的適用等。只有這樣，才能增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，做到層層落實(shí)責(zé)任，人人明確職責(zé)，保證專賣執(zhí)法的合法性。一是要建立和完善專賣執(zhí)法責(zé)任制度。要根據(jù)“公開、公平、公正”的原則，從完善規(guī)章制度入手，注重依法行政長效機(jī)制建設(shè)。為了強(qiáng)化執(zhí)法人員的監(jiān)管，防止和杜絕執(zhí)法人員以權(quán)謀私和人情執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，要著