【正文】 認(rèn)定，因在事實(shí)與法律認(rèn)定方面同司法機(jī)關(guān)存在差異，致使稅收行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害?！　《鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里存在利益尋租行為，在趨利心理與趨利行為的作用下，不可避免地帶來(lái)稅務(wù)人員讓渡國(guó)家稅收利益，換取個(gè)人非正當(dāng)利益的行為，由此產(chǎn)生執(zhí)法違法行為?！　∪?、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范，探索構(gòu)建防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和有效措施　　稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)決定了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在稅收管理過(guò)程中將始終存在。然而，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)并非一朝一夕之事，需要持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。　?。ㄒ唬┩晟茍?zhí)委會(huì)工作制度，進(jìn)一步健全依法治稅的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制　　一要堅(jiān)持稅收行政執(zhí)法委員會(huì)工作制度，繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)集體合議、民主決策的治稅工作機(jī)制?！　∪獔?jiān)持實(shí)事求是的工作原則，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)充分的前提下，履行法定決策程序，合法、適當(dāng)?shù)刈鞒鰶Q策?！　∥逡訌?qiáng)對(duì)決策落實(shí)情況的跟蹤與監(jiān)督，建立健全決策執(zhí)行的跟蹤反饋機(jī)制，確保集體決策切實(shí)得以落實(shí)?！　《?zhí)法主體審核與公告制度，未經(jīng)審核與確認(rèn)公布的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不得實(shí)施執(zhí)法行為；嚴(yán)格委托執(zhí)法管理，對(duì)不適宜委托管理的事項(xiàng)以及不符合受托條件的單位或個(gè)人，不得實(shí)施委托。執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法人員要具有法治意識(shí)和全局觀念，遵循上下對(duì)口、左右配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作原則，在正確履行職責(zé)基礎(chǔ)上，做好相互之間的協(xié)作與配合工作。未取得執(zhí)法資格的人員，不得安排從事稅收?qǐng)?zhí)法工作；臨時(shí)聘用人員，不得令其獨(dú)立實(shí)施執(zhí)法行為或者作出執(zhí)法決定，只可從事輔助性工作?！　《剿鹘⑸娑愐?guī)范性文件聽證制度，并堅(jiān)持規(guī)范性文件集體審議制度，凡是對(duì)納稅人具有普遍約束力的規(guī)范性文件，均須提交執(zhí)委會(huì)集體審議，以推進(jìn)決策管理的科學(xué)化和民主化?！　∷囊钊胪菩卸愂照咴u(píng)價(jià)反饋制度，并探索建立涉稅規(guī)范性文件及管理辦法實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)稅收管理制度體系的進(jìn)一步完善?！　《M(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，注重保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益?！　∪涌於愂?qǐng)?zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)程，將執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法過(guò)程固化在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，通過(guò)計(jì)算機(jī)向各執(zhí)法崗位分配工作，控制工作流程，記錄并考核崗位工作質(zhì)量，提高管理效能?！　《_使用并準(zhǔn)確填寫和制作各種稅收?qǐng)?zhí)法文書和證據(jù)材料，客觀、詳實(shí)地記錄涉稅違法行為的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)，不得隱瞞事實(shí)與證據(jù)。對(duì)于案件的檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書，要依照檔案管理規(guī)定立卷保存。　　五要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員有關(guān)證據(jù)收集、認(rèn)定和適用規(guī)則的實(shí)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員收集與制作證據(jù)的能力與技巧?！　《訌?qiáng)涉稅規(guī)范性文件的審核監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審核及備案管理制度，未經(jīng)法制部門審核的規(guī)范性文件，包括涉稅通告和公告，一律不得對(duì)外發(fā)布。　　四要健全完善評(píng)議考核與執(zhí)法責(zé)任追究制度，采用計(jì)算機(jī)考核與人工考核相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)評(píng)議考核的科學(xué)性和客觀性。　?。ㄆ撸┓e極化解涉稅行政爭(zhēng)議，依法保障稅收管理相對(duì)人的合法權(quán)益　　一要拓寬復(fù)議案件受理渠道，公正、公平地解決納稅爭(zhēng)議，對(duì)于能采用調(diào)解方式處理的案件，要采取調(diào)解方式結(jié)案。被復(fù)議機(jī)關(guān)要接受復(fù)議機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依法對(duì)作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)作出說(shuō)明?！　∷囊_對(duì)待并接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)本單位年度內(nèi)發(fā)生的首起行政訴訟案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)一把手應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，并自覺(jué)履行法院依法作出的生效判決和裁定。　?。ò耍┘訌?qiáng)納稅服務(wù)與工作協(xié)作，積極構(gòu)建和諧的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境　　一要嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)制度，牢固樹立公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，滿足稅收行政管理相對(duì)人正當(dāng)、合理的需求，不斷提高納稅服務(wù)水平，促進(jìn)納稅人依法納稅，努力營(yíng)造和構(gòu)建和諧的稅收管理環(huán)境?！　∪e極與政府有關(guān)部門建立相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)稅源管理?！　∥逡扇《喾N形式加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和依法行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實(shí)提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和才干，增強(qiáng)依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)侵襲的能力。　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)制度和責(zé)任　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)　　稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員當(dāng)前所面臨的首要執(zhí)法問(wèn)題，稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的危害性以及防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范工作提上議事日程，認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效?！　。ǘ┟鞔_職責(zé)分工，加強(qiáng)制度和責(zé)任的落實(shí)　　各單位、各部門要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作：一要加強(qiáng)制度建設(shè)并提高制度的科學(xué)性與合理性；二要加強(qiáng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮好制度的管理效用；三要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外以及系統(tǒng)內(nèi)部縱向與橫向之間的工作配合與協(xié)調(diào)，減少內(nèi)部的沖突矛盾，強(qiáng)化與外部的工作聯(lián)系；四要切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)依法治稅、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用；五要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任管理，對(duì)濫權(quán)、越權(quán)、違法、失當(dāng)執(zhí)法以及不履行法定職責(zé)的稅務(wù)人員，嚴(yán)格追究法律責(zé)任；六要強(qiáng)化信息溝通與情況通報(bào)工作，各單位、各部門對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法狀況以及發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩郊皶r(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。要適時(shí)組織工作實(shí)務(wù)考試，使學(xué)法、用法成為常態(tài)，使鉆研業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)成為常態(tài)，通過(guò)提升稅務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，最大限度地減少稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，切實(shí)降低并有效化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)思考　　稅務(wù)部門是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)執(zhí)法人員面對(duì)利益分配紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，容易發(fā)生行使權(quán)力的不規(guī)范行為。本文從稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的種類、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因等方面進(jìn)行深入分析，對(duì)如何防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提出幾點(diǎn)思考?！　　　《悇?wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種：一是稅收行政管理相對(duì)人提起行政復(fù)議或者行政訴訟，具體行政行為被撤銷或者被變更；二是給予行政賠償。　?。ǘ┒愂?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)行為的表現(xiàn)　　根據(jù)稅收管理行為的構(gòu)成要素及其內(nèi)容，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分為共有風(fēng)險(xiǎn)行為和具體風(fēng)險(xiǎn)行為，其表現(xiàn)主要有以下五個(gè)方面：　　一是行政決策方面，主要表現(xiàn)為作出決策依據(jù)的事實(shí)與實(shí)際不符，或者未依法定的權(quán)限、條件、范圍、程序和方式作出決策，參與決策的成員持有不同意見卻不予表明等?！　∪菆?zhí)法依據(jù)方面，主要表現(xiàn)為法律的適用以及法律規(guī)范的援引存在錯(cuò)誤，如無(wú)法定依據(jù)而實(shí)施執(zhí)法行為（越權(quán)），適用或者援引的法律規(guī)范與法律事實(shí)之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)性；不適用上位法作執(zhí)法依據(jù)；適用的法律規(guī)范與上位法相沖突等等。　　五是履行職責(zé)方面，主要表現(xiàn)為稅務(wù)人員（包括執(zhí)法人員和行政管理人員）濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致國(guó)家稅收利益或者稅收行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益遭受損失，如利用職務(wù)上的便利，侵占、騙取公共財(cái)物或國(guó)家財(cái)產(chǎn)，收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益；與納稅人、扣繳義務(wù)人相互勾結(jié)，唆使或者協(xié)助其實(shí)施偷稅、騙稅和抗稅違法行為等?！　　　‘?dāng)前，存在稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部原因主要有三種：一是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)施管理行為的隨意性較大；二是個(gè)人的責(zé)任心和集體感不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，稅收業(yè)務(wù)不熟練，造成違法執(zhí)法或者工作失誤；三是缺乏法制觀念和廉政意識(shí)，在人情、金錢和物質(zhì)利益的誘惑下，利用手中權(quán)力謀取個(gè)人私利?！　《钱?dāng)涉嫌危害稅收征管犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)后，案件事實(shí)全部或者部分不被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定，因在事實(shí)與法律認(rèn)定方面同司法機(jī)關(guān)存在差異，致使稅收行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害?！　《鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里存在利益尋租行為，在趨利心理與趨利行為的作用下，不可避免地帶來(lái)稅務(wù)人員讓渡國(guó)家稅收利益，換取個(gè)人非正當(dāng)利益的行為，由此產(chǎn)生執(zhí)法違法行為。三、探索構(gòu)建防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和有效措施　　稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)決定了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)在稅收管理過(guò)程中將始終存在?！　。ㄒ唬┩晟埔婪ㄐ姓I(lǐng)導(dǎo)組工作制度，進(jìn)一步健全依法治稅的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制　　一要堅(jiān)持依法行政領(lǐng)導(dǎo)組工作制度，繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)集體合議、民主決策的治稅工作機(jī)制?！　∪剿鹘⑻岣邲Q策管理水平的有效渠道和方式，在稅收政策的重大調(diào)整或者重大管理決策出臺(tái)前，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，以避免因決策不當(dāng)而帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)?！　。ǘ┨岣邎?zhí)法制度建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法制度的科學(xué)性和可操作性　　一要嚴(yán)格執(zhí)行 《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，提高制度建設(shè)的科學(xué)性，制定的制度要具有可操作性，防止脫離實(shí)際或超出執(zhí)法人員的承受能力?！　∪獔?jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)矛盾沖突或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和規(guī)章制度，要及時(shí)修改或廢止?！　《M(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能和管理方式，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，注重保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。　　二要正確使用并準(zhǔn)確填寫和制作各種稅收?qǐng)?zhí)法文書和證據(jù)材料，客觀、詳實(shí)地記錄涉稅違法行為的事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)，不得隱瞞事實(shí)與證據(jù)?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)內(nèi)部檢查與監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮多層面的監(jiān)督效能　　一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)好 “稅收?qǐng)?zhí)法五制”，實(shí)行嚴(yán)考核、嚴(yán)追究，積極開展內(nèi)外部評(píng)議，應(yīng)用考核、評(píng)議結(jié)果，加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，客觀評(píng)價(jià)執(zhí)法工作質(zhì)量?！　∪M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，同時(shí)要積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度?！　《⒔∪姓葷?jì)工作制度，包括稅務(wù)行政賠償工作制度、聽證制度、行政賠償及復(fù)議協(xié)商和解調(diào)解制度，減少征納雙方的對(duì)立，提高化解矛盾的效率?！　《e極探索建立稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部縱向與橫向之間的工作配合與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性與一致性，減少因內(nèi)部配合不利而導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。　　四要采取多種形式加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育與宣傳，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和依法行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，切實(shí)提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和才干，增強(qiáng)依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)侵襲的能力。當(dāng)前，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，部分稅收管理人員由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，存在著重實(shí)體輕程序、執(zhí)法隨意性大以及不作為、緩作為、濫作為等行為。從現(xiàn)有的稅收管理體系來(lái)講，設(shè)計(jì)合理、系統(tǒng)有效的全流程內(nèi)控機(jī)制尚未完全建立，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠健全，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理刻不容緩。一、強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念該局充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，組織法律顧問(wèn)深入基層進(jìn)行法律需求和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)研，并將調(diào)研情況梳理匯總，確定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展了法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理理念和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)在實(shí)施稅源管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、稅收保全和行政復(fù)議等過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，使稅務(wù)人員熟練掌握基本執(zhí)法內(nèi)容的實(shí)質(zhì)規(guī)定和執(zhí)法程序，具備良好的執(zhí)法基礎(chǔ)素質(zhì)，最大限度地避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。二、梳理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出管理風(fēng)險(xiǎn)源尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。共計(jì)梳理執(zhí)法項(xiàng)目58個(gè)，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)110個(gè)，注意事項(xiàng)178項(xiàng)。其中，高風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)目10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)17個(gè)，注意事項(xiàng)42項(xiàng)。主要包括一般納稅人資格認(rèn)定、防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、增值稅抵扣憑證管理、減免緩抵退稅審批和“制度缺陷”等重點(diǎn)項(xiàng)目。特點(diǎn)是日常業(yè)務(wù)量大，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和頻率比較高。低風(fēng)險(xiǎn)稅收?qǐng)?zhí)法項(xiàng)目27個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50個(gè)，注意事項(xiàng)71項(xiàng)。主要包括稅務(wù)登記（除注銷登記外）、重大稅務(wù)案件審理、納稅擔(dān)保、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、行政復(fù)議、稽查選案、行政訴訟和行政賠償?shù)软?xiàng)目。執(zhí)法督察組按月根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)出各稅源管理單位辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)，核對(duì)辦理的時(shí)限和質(zhì)量；按季對(duì)各稅源管理部門的全面工作采用實(shí)地核查的方式進(jìn)行檢查驗(yàn)收并定期通報(bào)，對(duì)不負(fù)責(zé)任弄虛作假的管理人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。建立了崗位風(fēng)險(xiǎn)檔案，通過(guò)案頭分析、信息比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審計(jì)等方法，最大限度地把問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)解決在初始階段，形成了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)查堵”的工作運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，稅務(wù)人員對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)由“束手無(wú)策”變?yōu)椤靶闹杏袛?shù)”，實(shí)現(xiàn)了崗位風(fēng)險(xiǎn)由“要我防”變?yōu)椤拔乙馈钡霓D(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)管理理念和方法逐漸深入人心，進(jìn)一步加快了依法治稅進(jìn)程。筆者認(rèn)為應(yīng)盡快建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，從理念、機(jī)制、信息化手段三個(gè)方面入手，做好稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制工作?！　」ぷ饕?guī)范在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別環(huán)節(jié)完成各類風(fēng)險(xiǎn)信息的歸集和分析，找出可能帶來(lái)稅收流失的關(guān)鍵因素。　　在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)完成對(duì)納稅人風(fēng)險(xiǎn)度的量化定級(jí)。將所有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)按照高、中、低和經(jīng)常發(fā)生、偶而發(fā)生等情況進(jìn)行分類，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)常性發(fā)生的執(zhí)法行為。如對(duì)紡織服裝行業(yè)抓住增值稅專用發(fā)票這一重要環(huán)節(jié)，開展專票開具情況分析監(jiān)控，從宏觀和微觀上把握紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況；對(duì)廢舊物質(zhì)回收利用行業(yè)，抓住企業(yè)產(chǎn)能和稅負(fù)預(yù)警環(huán)節(jié)，防范虛開增值稅專用發(fā)票等等。針對(duì)大企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)程度高的行業(yè)稅源管理，成立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，選擇業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)干部來(lái)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，實(shí)行協(xié)調(diào)有序、相互制約、相互促進(jìn)的管理模式。系統(tǒng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，對(duì)應(yīng)考核到相應(yīng)的執(zhí)法崗位，各崗位人員對(duì)照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查整改，有效減少或降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。納稅人收到納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒函后，在約定的時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行自我分析、自我糾偏，并對(duì)存在偏差（異常）的情況，可以提供相關(guān)的原始證明材料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)主管人員說(shuō)明情況，也可以通過(guò)補(bǔ)開票、調(diào)整納稅所得額或自查補(bǔ)報(bào)繳納稅款并加收滯納金。目前稅務(wù)人員的涉稅管理事務(wù)繁雜，實(shí)際上許多工作可以由稅務(wù)代理完成，如稅收宣傳、稅務(wù)咨詢、納稅申報(bào)等涉稅事宜?！　?六) 加強(qiáng)部門協(xié)作　　加強(qiáng)與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系與交往，聯(lián)合成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，及時(shí)聽取風(fēng)險(xiǎn)度較高涉稅事項(xiàng)的處理意見與建議，學(xué)習(xí)和交流預(yù)防瀆職失職知識(shí)?！　。ㄆ撸┘訌?qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)　　將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)融入稅務(wù)文化建設(shè)全過(guò)程，采取多種途經(jīng)和形式，加強(qiáng)