6蘇北稅收調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-26 13:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 蘇北地區(qū)以XX市為例，2005年外資企業(yè)為673家，%，外資企業(yè)年產(chǎn)值僅為208億元，%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的外資企業(yè)除享受著“兩免三減半”所得稅優(yōu)惠外，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)和保稅區(qū)內(nèi)從事加工出口的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)等，還享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。外商投資企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)率約為12%左右，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)率卻達(dá)到了25%左右，這種內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅制的受益者主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。與之相比，蘇北地區(qū)企業(yè)處于不利的市場(chǎng)環(huán)境中，擴(kuò)大了南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 （三）現(xiàn)行消費(fèi)稅、資源稅等不利于蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)行的消費(fèi)稅稅收收入屬中央級(jí)。而全省大型煙廠、酒廠等消費(fèi)稅納稅大戶大多集中在蘇北地區(qū)，每年蘇北地區(qū)煙、酒等生產(chǎn)企業(yè)上繳國(guó)家消費(fèi)稅上百億元，企業(yè)稅負(fù)很高，而地方卻得益甚微，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在資源稅方面，現(xiàn)行資源稅的征收范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽，征收范圍過(guò)窄，且單位稅額過(guò)低，—20元。同時(shí)，對(duì)大部分自然資源如水資源、土地資源等沒有征稅，資源稅對(duì)資源開發(fā)的調(diào)控作用小。蘇北屬于非金屬礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，長(zhǎng)期的自然資源開發(fā)并沒有使資源產(chǎn)地受益，開發(fā)和生產(chǎn)出來(lái)的資源產(chǎn)品運(yùn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行深加工、出口，資源的高額附加值被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所獲取，蘇北地區(qū)的這種資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為稅源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （四）稅收優(yōu)惠政策對(duì)蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用不大 近年來(lái)，為了西部大開發(fā)和振興東北，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)這兩大區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策。西部已廣泛實(shí)行按15%的較低稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)新辦企業(yè)實(shí)行所得稅“兩免三減半”；對(duì)東北老工業(yè)基地則通過(guò)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，試行由生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變，以降低企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行加速折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、提高計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)等降低企業(yè)所得稅負(fù)。與上述地區(qū)相比，目前蘇北地區(qū)執(zhí)行的稅收優(yōu)惠只是普遍適用的政策，沒有體現(xiàn)蘇北
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