改革金融監(jiān)管機(jī)制的措施(編輯修改稿)
2024-09-30 21:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的發(fā)展，我國監(jiān)管體制所暴露出的問題也日益嚴(yán)重，須引起高度重視。 三、我國金融監(jiān)管體制存在的問題 （一）監(jiān)管理念落后，缺乏全面監(jiān)管在我國，中國人民銀行及中國銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三大監(jiān)管主體作為國務(wù)院下屬的行政部門，自成立之日起就帶有濃厚的行政色彩，目前的監(jiān)管工作雖然有很大改觀，但仍基本上停留在行政監(jiān)管階段。所實(shí)施的基本上是限制性監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面監(jiān)管理念的缺乏勢必導(dǎo)致在具體工作中，監(jiān)管部門往往注重某一方面管理，而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管力度不足，這種狀況遲早將釀成大禍。 （二）監(jiān)管手段單一，監(jiān)管效率不高完善的金融監(jiān)管應(yīng)包括行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段及三大手段的綜合應(yīng)用。但我國真正意義上的金融監(jiān)管起步較晚，現(xiàn)階段主要采取的仍是行政手段監(jiān)管，隨意性很大，監(jiān)管效率不高。另外，信息披露機(jī)制非常不健全，金融市場信息嚴(yán)重不對(duì)稱。雖然我國正努力完善行業(yè)的相關(guān)立法，陸續(xù)頒布了一系列金融監(jiān)管法律，但未能涵蓋金融業(yè)的全部，且因規(guī)定比較原則化，在監(jiān)管實(shí)踐中難以具體操作，金融監(jiān)管效率低下。 （三）監(jiān)管范圍較窄，創(chuàng)新監(jiān)管不足金融創(chuàng)新的快速發(fā)展給金融監(jiān)管提出了新的課題。目前我國金融監(jiān)管的重點(diǎn)主要放在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，對(duì)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)還缺乏有效監(jiān)督。金融創(chuàng)新的監(jiān)管是一個(gè)很重要但又很難解決的問題，創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)管過于嚴(yán)苛?xí)髿?chuàng)新的動(dòng)力和活力，但因?yàn)榻鹑谑且粋€(gè)特殊領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品也確實(shí)可能帶來風(fēng)險(xiǎn)，我們的監(jiān)管工作總是發(fā)現(xiàn)了問題再去完善和修補(bǔ)，永遠(yuǎn)跟在后面，這就勢必會(huì)影響到監(jiān)管的有效性。 （四）協(xié)調(diào)機(jī)制低效，缺乏無縫監(jiān)管我國已建立了銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)三方監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，并規(guī)定每個(gè)季度召開一次例會(huì)，三方共享信息資源，但近年來產(chǎn)生的金融控股集團(tuán)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了難題，因?yàn)榻鹑诳毓杉瘓F(tuán)的業(yè)務(wù)范圍幾乎涉及到各個(gè)行業(yè)。在這種情況下，金融監(jiān)管就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)或監(jiān)管真空?？v使監(jiān)管機(jī)構(gòu)有三方聯(lián)系會(huì)議制度，但這只涉及到三方信息的分享和溝通，無法真正做到對(duì)金融控股集團(tuán)的有效監(jiān)控和無縫監(jiān)管。 （五）缺乏國際協(xié)作，聯(lián)動(dòng)機(jī)制薄弱當(dāng)今國際金融監(jiān)管以國家為主體，不同監(jiān)管模式之間缺乏合作和協(xié)調(diào)。國際金融監(jiān)管協(xié)作只是在銀行業(yè)監(jiān)管方面制定了《巴塞爾協(xié)議》，并設(shè)立了巴塞爾銀行業(yè)條例監(jiān)督委員會(huì)。新近發(fā)布的第三版巴塞爾協(xié)議的最終文本，還有待于各成員體完成相應(yīng)的工作。我國與國際金融監(jiān)管協(xié)作不多，
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