當(dāng)前拆遷工作的問題思考(編輯修改稿)
2024-09-30 21:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有支出都是想得到比銀行存款利息高得多的投資回報，連本帶利最終都要打入商品房產(chǎn)的價格。三是被拆遷戶在經(jīng)營城市過程中的利益分配問題。被拆遷戶依靠出讓土地使用權(quán)，獲得拆遷補(bǔ)償金，這其實也是在經(jīng)營城市，只不過是在被動地經(jīng)營罷了。被拆遷戶所獲得的拆遷補(bǔ)償費用是按建筑面積和實際使用土地面積計算的，如果地面附著物是商用性質(zhì)，或質(zhì)量較好，又在城市中心地帶，還能獲得更多的附著物補(bǔ)償金和級差地租補(bǔ)償金。從目前拆遷戶所獲得的拆遷補(bǔ)償金數(shù)額來看，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其地面附著物的價值，拆遷補(bǔ)償金里絕大部分是土地產(chǎn)生的價值。為什么要按土地面積補(bǔ)償呢。因為被拆遷戶要讓出其居住地的土地使用權(quán)，也就是說，他們要騰出地方，而他們以前獲得現(xiàn)在的土地使用權(quán)時幾乎沒有支付或支付了很少的成本，現(xiàn)在被動地把它轉(zhuǎn)讓出去獲得較高的轉(zhuǎn)讓金。因此，被拆遷戶也是在經(jīng)營城市，因為土地所有權(quán)并不是他們的私有財產(chǎn)，《憲法》第十條明文規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城XX縣區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！蓖ㄟ^上述分析，我們對城市拆遷中的利益分配有了個初步印象：政府拍賣土地獲取土地出讓金，開發(fā)商冒風(fēng)險投資獲取比銀行存款利息高得多的投資回報，拆遷公司靠勞動獲取勞動報酬，拆遷戶被動地出讓其居住地的土地使用權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償。顯而易見，這一切可分配的利益都由國家的土地而產(chǎn)生，但最終都要分?jǐn)偟矫總€購房者身上。 三、拆遷中的焦點問題 當(dāng)前，拆遷中的矛盾和問題主要在以下幾個方面。一是政府與民爭利問題。政府要從開發(fā)商那里獲取土地出讓金，開發(fā)商必然要將這筆出讓金打入開發(fā)成本，最終把它全部轉(zhuǎn)嫁給廣大購房者。由于開發(fā)商付給政府土地出讓金了，拆遷補(bǔ)償金就很難提高，而房價卻居高難下。因此，政府獲取土地出讓金行為在一定程度上存在與民爭利的問題。如果要想避免或減輕與民爭利問題，從維護(hù)群眾利益著想，能否考慮低土地出讓金或?qū)⒉糠滞恋爻鲎尳鹩糜诓疬w安置補(bǔ)償，或者借鑒XX市的做法，凡中心XX縣區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)，一律由政府開發(fā)，免去開發(fā)商的中介利潤。二是拆遷補(bǔ)償問題?，F(xiàn)在拆遷難，難拆遷，一個主要原因就是拆遷補(bǔ)償偏低，而且這也是拆遷矛盾最集中的問題，因為拆遷補(bǔ)償牽涉到拆遷當(dāng)事人雙方利益。由于當(dāng)前的拆遷工作正處于由政府行為向市場行為過渡的轉(zhuǎn)型期，拆遷政策和拆遷補(bǔ)償辦法還不太完善，致使拆遷補(bǔ)償辦法政府行為偏多、市場行為偏少，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償偏低，這也是拆遷越來越難根本原因。三是拆遷最低補(bǔ)償問題。為了讓貧困拆遷戶拿到更多的拆遷補(bǔ)償，對拆遷補(bǔ)償費不足一定數(shù)額（一般是萬到萬）的拆遷戶補(bǔ)足最低拆遷補(bǔ)償費用。這本來是一件對貧困戶的優(yōu)惠政策，但在操作過程中出現(xiàn)了一些偏差，造成部分拆遷戶不滿?，F(xiàn)在拿到最低拆遷補(bǔ)償?shù)挠幸韵聨追N情況：一種情況是確有困難且符合最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的拆遷戶，得到了最低補(bǔ)償金，群眾對此無異議。另一種情況是本不符合條件的拆遷戶，通過各種關(guān)系進(jìn)行突擊分家析產(chǎn)，把房產(chǎn)進(jìn)行隨意分割，立多個戶頭，拿一份或兩份最低補(bǔ)償，能這樣拿最低補(bǔ)償費的基本上是機(jī)關(guān)干部和知識分子。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，群眾對此很不滿，他們認(rèn)為，實行最低補(bǔ)償費本來是一項得民心的“雪
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