當前機構編制管理工作存在的問題、成因及對策_(編輯修改稿)
2024-09-30 21:14 本頁面
【文章內容簡介】 對策 機構編制是龍頭，也是個很敏感的工作，編辦作為黨委、政府的工作部門，要通過機構編制法制化建設，積極構建“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，充分發(fā)揮控制、把關、協(xié)調、監(jiān)督作用，加強對機關和事業(yè)單位的職能、機構、編制、人員結構等進行全過程監(jiān)督管理和跟蹤服務，更大程度地發(fā)揮機構編制部門的主要職責和職能。 （一）嚴格維護“三定”方案的嚴肅性，建立和形成機構編制管理完整的法律體系 嚴格執(zhí)行“三定”方案，對于保持機構和人員編制的相對穩(wěn)定具有重要作用，必須堅決維護其權威性和嚴肅性。未經批準，任何單位和部門不得以任何方式自行調整和改變“三定”中關于主要職能、內設機構、人員編制和領導職數的規(guī)定。 從事機構編制管理的人員都知道，在機構編制管理中，有一句話叫做“編制就是法”。光從這句話來講，編制就是法不錯；但從這句話也反映出機構設置管理的法治性不強，而“編制就是法”這句話的落實也有較大的差距。改革開放以來，隨著我國民主法制建設的推進，經濟社會各項管理特別是經濟管理方面的法制建設進展很快，并且取得了較大的成效。相對于其它各項工作，機構編制管理的法制化、規(guī)范化進展不大，或者說立法進程滯后，使機構編制管理部門長期以來不能依法行使自己的職能，它的行政行為更多是體現上級領導的意圖，而非完整的法律意志。我們對前幾次機構改革的反思，其中一條就是靠不具備法律效力的行政手段來推行的，這就不可避免地在機構編制管理上打下了人為因素的印記。正如鄧小平同志指出的那樣，人們“往往把領導的講話當作
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