我縣機(jī)構(gòu)編制工作現(xiàn)狀及存在問題思考(編輯修改稿)
2025-04-22 00:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 手空拳，那是無(wú)法有效解決的。（四）編制管理法制建設(shè)不夠健全。機(jī)構(gòu)編制工作本身存在著法制化建設(shè)不完備的問題，影響了機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和約束力，限制了機(jī)構(gòu)編制管理在推進(jìn)和建立新的行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。到目前為止，我國(guó)還沒有一部機(jī)構(gòu)編制方面的正式法律，雖然出臺(tái)了一些編制管理辦法，但對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容、原則、責(zé)任等規(guī)定不夠明確、具體，實(shí)施起來(lái)顯得有些蒼白無(wú)力。機(jī)構(gòu)編制管理部門長(zhǎng)期處于無(wú)法可依的狀況，許多重要的機(jī)構(gòu)編制問題，如調(diào)整職能、增減機(jī)構(gòu)、審批編制等都存在著一定的局限性和盲目性。機(jī)構(gòu)編制管理一旦出現(xiàn)隨意性時(shí)，根本難以按照法律“準(zhǔn)繩”決策和執(zhí)行，只能靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)，這樣就嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)編制職能的有效行使。（五）縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待提高。新形勢(shì)下的機(jī)構(gòu)編制工作不僅工作量大大增加，而且工作要求與過去不可同日而語(yǔ)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和開展編制實(shí)名制管理將是機(jī)構(gòu)編制部門一項(xiàng)長(zhǎng)期的繁重的任務(wù)，機(jī)構(gòu)編制調(diào)控管理、“實(shí)名制”系統(tǒng)管理和事業(yè)單位“網(wǎng)上登記管理”都有很多新的要求。但由于歷史的原因，一方面，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)一直存在不順、力量不足、履行職能比較難、社會(huì)認(rèn)知度低度的問題，另一方面沒有建立部門協(xié)調(diào)工作的約束機(jī)制。組織、編制、人社、財(cái)政等有關(guān)部門，在對(duì)人員、編制、經(jīng)費(fèi)的管理過程中溝通不夠，工作脫節(jié)，所以這些與新形勢(shì)下的機(jī)構(gòu)編制工作要求很不相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威性和約束力受到削弱，要想全面有效行使管理與監(jiān)督權(quán)，查糾克服超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編制進(jìn)人等違規(guī)現(xiàn)象，其難度是可想而知的。 三、解決問題的辦法及對(duì)策（一）抓管理制度建設(shè)，有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作行為。我們應(yīng)從制度建設(shè)入手，制定和出臺(tái)一系列具有規(guī)范性、操作性工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，為各部門、各單位在編制管理上提供了辦事指南和工作便利。一是出臺(tái)“進(jìn)編預(yù)審制”。全縣各級(jí)各類單位進(jìn)人，必須認(rèn)真按照核定編制實(shí)行總量控制。在人員進(jìn)編預(yù)審工作中，縣機(jī)構(gòu)編制部門嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)審查”，即一審用人單位是否空編空崗；二審進(jìn)編程序是否合乎規(guī)定；三審所進(jìn)人員是否具備條件。否則縣編制部門將不予受理任何進(jìn)編申請(qǐng)報(bào)告。二是
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