房地產投資現(xiàn)狀及存在問題分析(編輯修改稿)
2025-04-22 00:26 本頁面
【文章內容簡介】 1. 體制弊端造成管理秩序混亂，成為房地產開發(fā)畸形發(fā)展的根源之一 首先，管理部門之間缺乏有效的溝通。有關管理部門政策、政令的頒布實施缺乏必要的征詢程序，部門之間的長效對話協(xié)調機制沒有建立起來，因此對于政策實施后可能引起的各種結果考慮不足，政策之間的連接不好，斷檔與沖突多有存在，結果造成一些政策出臺后副作用過大，反而引起市場秩序混亂，許多地方甚至政策剛剛頒布就又不得不收回。凡此種種，加劇了市場的不確定性，造成理性預期難以形成，引起市場秩序的混亂。 其次，政府不當參與和干預過多，使得市場配置資源的基礎作用難以充分發(fā)揮。當前國內的房地產開發(fā)投資中相當比重是各級政府部門的政績工程，這些工程并不代表多少市場信號，反而對正常的房地產開發(fā)投資造成擠壓，扭曲了投資結構。加之操作中各種違規(guī)違紀現(xiàn)象的普遍存在，其危害遠遠超出了房地產行業(yè)。 再次，政府監(jiān)管缺位，助長了開發(fā)商違規(guī)行為的蔓延。在政府干預過多現(xiàn)象存在的同時，還存在政府監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，應該加以監(jiān)管和規(guī)范的行為得不到有效規(guī)范。例如，房地產開發(fā)、交易行為不規(guī)范問題，商品住宅建設中的質量問題，市場監(jiān)管體系不健全、市場信息系統(tǒng)不完善的問題。再比如，房地產開發(fā)中普遍存在的靠巨額銀行貸款或變相集資開發(fā)樓盤的現(xiàn)象，一直沒有得到有效治理；而國際上已有成功經驗的房地產金融創(chuàng)新卻得不到支持。 2. 法制不健全導致房地產開發(fā)行為失范 房地產開發(fā)必須有法可依，然而直到目前，中國房地產開發(fā)投資方面的法規(guī)還很不完善。這勢必造成無法可依、有法難依甚至有法不依的混亂局面。 首先，涉及房地產開發(fā)、交易的法律規(guī)定少，體系不健全，且不夠具體。歷年出臺的涉及房地產開發(fā)投資的法律、法規(guī)，多為原則性規(guī)定，在執(zhí)法過程中難以把握合理的尺度，客觀上造成有關各方的無效博弈，增大了交易成本，并產生嚴重的不確定性，最終導致投資的市場配置失靈。不僅如此，有些亟需出臺的法規(guī)尚未醞釀成熟，比如，由于我國關于財產稅的法規(guī)不健全，使得持有財產不需要承擔稅負，長時間以來我國土地、建筑物等資源的呆滯狀態(tài)與此有直接關系，客觀上造成資源配置無效和嚴重浪費。 其次，身份歧視導致壟斷，破壞了公平的市場競爭機制。我國房地產開發(fā)投資的政策法規(guī)帶有明顯的所有制歧視、地方保護主義色彩。例如，在許多地方由于有關政策的規(guī)定，外地房地產開發(fā)商無法以同等價格水平獲得必要的土地，而本地一些開發(fā)商卻可以憑借某些政策獲得大量廉價土地，這種不公平破壞了市場經濟要求公平競爭的原則，從而誘發(fā)許多違規(guī)、違法和腐敗現(xiàn)象。 再次，對于諸如土地交易、資金投向缺乏明確合理的規(guī)范。一段時期以來，我國房地產開發(fā)中普遍存在的非法侵占、征用土地的現(xiàn)象得不到有效治理，不僅對于合法開發(fā)土地資源、保護正當開發(fā)產生嚴重消極影響，而且造成嚴重的社會問題。其重要原因就是法律規(guī)定不合理。另外，對于開發(fā)商擅自改變投資方向的現(xiàn)象，法律缺乏相關的明確規(guī)定，造成監(jiān)管不利。 3. 金融市場不完善降低了市場總體效率 （1） 金融市場體系尚未建立起來。一個健康的房地產業(yè)，需要公平競爭的多元化主體存在，健全的多層次的金融市場體系是實現(xiàn)多元化利益主體公平競爭的基本平臺。多層次金融市場體系建設的根本指標
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