財政國庫集中支付的回顧與思考(編輯修改稿)
2025-09-29 20:24 本頁面
【文章內容簡介】 網上下達、計劃網上申報、網上批復計劃、資金使用網上監(jiān)督的效果。 我市市級財政國庫集中支付取得的成績和存在的問題 取得的主要成績： 一、提高了資金使用的透明度，有利于防止腐敗的產生。實行國庫集中支付后，單位除特設專戶的資金資金外，所有開支都要進行集中支付，特別是直接支付還要通過支付中心進行審查后支付，這就極大的提高了資金使用的透明度，使預算單位的開支都呈現在陽光之下。 二、提高了資金的使用效率。實行國庫集中支付后，我市將二級預算單位視做一級預算單位進行管理，改變層層撥付資金的作法，由預算單位直接撥給供應商，減少了資金的周轉環(huán)節(jié)，從而提高了資金的使用效率。 三、減緩了財政資金調度的壓力，有利于財政的資金運轉。我市實行國庫集中支付以后，單位在發(fā)生支付時，由代理銀行先墊付資金，然后再和財政進行清算。資金在支付前都留存在國庫單一賬戶、財政預算外資金專戶、財政單位其他資金專戶之中。這有利于財政合理的安排調度資金，減緩財政資金調度的壓力，充分發(fā)揮財政資金的最大效益，集中資金辦大事，也為以后國庫現金的管理和運作打下了良好的基礎。 四、提高了工作效率，減輕了單位和財政的工作量。我市國庫集中支付實行的是財政網上下指標，單位網上報計劃、財政網上批計劃的操作模式。在正常指標的下達和計劃報送、審批環(huán)節(jié)，市財政與各預算單位之間已實現無紙化辦公，財政會計核算支出時，直接由代理銀行和國庫支付中心核對后傳送回來的數據生成憑證進行記賬，從而極大的提高了工作效率。 五、促進了其他財政改革的進一步深化和預算執(zhí)行更加規(guī)范。為保證市級國庫集中支付的順利運行，首先必須對預算單位資金的來源渠道進行清晰的劃分，使收支更加透明、規(guī)范。我市在2004年11月啟動了非稅收入收繳改革的國庫收繳制度改革，2005年共有135家預算單位實行了以網絡為依托，以直接繳庫、集中匯繳為繳款方式的非稅收入收繳改革，進一步理清了不同非稅收入的種類、性質和管理方式，促使各預算單位的收費、罰款的收入更加合規(guī)、透明。其次，促進了部門預算、政府采購、收支兩條線工作的進一步深化，國庫集中支付必須以收支兩條線為依托，部門預算和政府采購為依據，才能合理確定直接支付和授權支付，因此我市所有財政資金已全面實行收支兩條線管理，部門預算和政府采購預算的編制朝精細化方向發(fā)展。第三，國庫集中支付的實施，還規(guī)范了單位賬戶的管理、用款計劃的編制、政府收支科目的規(guī)范使用等財政工作。 六、提高了預算單位財會人員的業(yè)務素質。實行國庫集中支付后，預算單位的財務人員只有認真測算單位每個月的用款計劃、資金流量，才能提出合理的用款計劃，同時對單位的會計核算和計算機使用的水平也提出更高的要求。促使預算單位的財會人員進一步學習業(yè)務，提高財務管理和會計核算水平。 存在的主要問題： 一、單位直接支付和授權支付的劃分不夠科學合理，預算單位現金的提取很難核定，在一定程度上削弱了
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