財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的回顧與思考(編輯修改稿)
2024-09-29 20:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 網(wǎng)上下達(dá)、計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上批復(fù)計(jì)劃、資金使用網(wǎng)上監(jiān)督的效果。 我市市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付取得的成績(jī)和存在的問題 取得的主要成績(jī)： 一、提高了資金使用的透明度，有利于防止腐敗的產(chǎn)生。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，單位除特設(shè)專戶的資金資金外，所有開支都要進(jìn)行集中支付，特別是直接支付還要通過支付中心進(jìn)行審查后支付，這就極大的提高了資金使用的透明度，使預(yù)算單位的開支都呈現(xiàn)在陽(yáng)光之下。 二、提高了資金的使用效率。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，我市將二級(jí)預(yù)算單位視做一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行管理，改變層層撥付資金的作法，由預(yù)算單位直接撥給供應(yīng)商，減少了資金的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從而提高了資金的使用效率。 三、減緩了財(cái)政資金調(diào)度的壓力，有利于財(cái)政的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。我市實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以后，單位在發(fā)生支付時(shí)，由代理銀行先墊付資金，然后再和財(cái)政進(jìn)行清算。資金在支付前都留存在國(guó)庫(kù)單一賬戶、財(cái)政預(yù)算外資金專戶、財(cái)政單位其他資金專戶之中。這有利于財(cái)政合理的安排調(diào)度資金，減緩財(cái)政資金調(diào)度的壓力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中資金辦大事，也為以后國(guó)庫(kù)現(xiàn)金的管理和運(yùn)作打下了良好的基礎(chǔ)。 四、提高了工作效率，減輕了單位和財(cái)政的工作量。我市國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)行的是財(cái)政網(wǎng)上下指標(biāo)，單位網(wǎng)上報(bào)計(jì)劃、財(cái)政網(wǎng)上批計(jì)劃的操作模式。在正常指標(biāo)的下達(dá)和計(jì)劃報(bào)送、審批環(huán)節(jié)，市財(cái)政與各預(yù)算單位之間已實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，財(cái)政會(huì)計(jì)核算支出時(shí)，直接由代理銀行和國(guó)庫(kù)支付中心核對(duì)后傳送回來(lái)的數(shù)據(jù)生成憑證進(jìn)行記賬，從而極大的提高了工作效率。 五、促進(jìn)了其他財(cái)政改革的進(jìn)一步深化和預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范。為保證市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付的順利運(yùn)行，首先必須對(duì)預(yù)算單位資金的來(lái)源渠道進(jìn)行清晰的劃分，使收支更加透明、規(guī)范。我市在2004年11月啟動(dòng)了非稅收入收繳改革的國(guó)庫(kù)收繳制度改革，2005年共有135家預(yù)算單位實(shí)行了以網(wǎng)絡(luò)為依托，以直接繳庫(kù)、集中匯繳為繳款方式的非稅收入收繳改革，進(jìn)一步理清了不同非稅收入的種類、性質(zhì)和管理方式，促使各預(yù)算單位的收費(fèi)、罰款的收入更加合規(guī)、透明。其次，促進(jìn)了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、收支兩條線工作的進(jìn)一步深化，國(guó)庫(kù)集中支付必須以收支兩條線為依托，部門預(yù)算和政府采購(gòu)為依據(jù)，才能合理確定直接支付和授權(quán)支付，因此我市所有財(cái)政資金已全面實(shí)行收支兩條線管理，部門預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的編制朝精細(xì)化方向發(fā)展。第三，國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)施，還規(guī)范了單位賬戶的管理、用款計(jì)劃的編制、政府收支科目的規(guī)范使用等財(cái)政工作。 六、提高了預(yù)算單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)人員只有認(rèn)真測(cè)算單位每個(gè)月的用款計(jì)劃、資金流量，才能提出合理的用款計(jì)劃，同時(shí)對(duì)單位的會(huì)計(jì)核算和計(jì)算機(jī)使用的水平也提出更高的要求。促使預(yù)算單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算水平。 存在的主要問題： 一、單位直接支付和授權(quán)支付的劃分不夠科學(xué)合理，預(yù)算單位現(xiàn)金的提取很難核定，在一定程度上削弱了
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