對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-09-29 01:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法規(guī)宣傳不到位，部份農(nóng)村基層組織對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織有抵觸情緒，認(rèn)為合作經(jīng)濟(jì)組織有替代他們或與之對(duì)著干的可能，會(huì)削弱村級(jí)基層組織的管理權(quán)。 數(shù)量少規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)力不強(qiáng)。全市專合組織目前雖有 912 個(gè)，但相對(duì)于 400 多萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口而言，數(shù)量太少，其中達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)專合組織標(biāo)準(zhǔn)的才 228 戶，加工經(jīng)營(yíng)收入上 500 萬(wàn)元的也只有 70 多個(gè)，大多數(shù)還處于起步階段，真正有實(shí)力、有較好效益的合作經(jīng)濟(jì)組織只是鳳毛麟角，尤 其是專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律的社團(tuán)性質(zhì)的協(xié)會(huì)占大多數(shù)，還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求極不相適應(yīng)。 內(nèi)部運(yùn)作和管理不夠規(guī)范。部分專合組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有健全的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有規(guī)范的章程和財(cái)務(wù)管理等制度，缺乏民主管理、民主監(jiān)督。有的即使有機(jī)構(gòu)和制度，但由于缺乏主導(dǎo)業(yè)務(wù)支撐，形同虛設(shè)，有的專合組織還沒(méi)有重新登記為專業(yè)合作社，不具有企業(yè)法人資格。 輻射帶動(dòng)作用還較弱。多數(shù)專合組織帶動(dòng)輻射的范圍還僅局 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或周邊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，跨行業(yè) 跨地區(qū)的很少；大部分合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)層次較低，產(chǎn)業(yè)分布不均，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)層次、能力較低，不能有效地解決農(nóng)民的銷(xiāo)售問(wèn)題，給社員的股金分紅和二次返利較少。 很多優(yōu)惠扶持政策難以落實(shí)，扶持力度不夠。雖然國(guó)家在財(cái)政、稅收、信貸等方面都出臺(tái)了很多優(yōu)惠扶持政策，但實(shí)際執(zhí)行、落實(shí)較少。尤其是專合組織參與實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目少，項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)困難，很難獲得有關(guān)項(xiàng)目資金的支持。近兩年全市只有 XX 縣區(qū)的圣康和永豐蛋雞申報(bào)、實(shí)施了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，但從全國(guó)和全省看，浙江、江蘇和周邊的德陽(yáng)、遂寧等省、市，每年都拿出大量 的專項(xiàng)資金用于支持專合組織發(fā)展； XX 省每年從財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中拿出 1000 萬(wàn)元作為擔(dān)保資金，經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行放大 34 倍，用于專合組織貸款，而我市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村專合組織安排的專項(xiàng)扶持資金極少。 指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。雖然全市從市到縣市區(qū)都設(shè)立了專合組織領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但在實(shí)際工作中，部門(mén)職責(zé)分工不清，管理體制不順，指導(dǎo)服務(wù)工作存在缺位或越位現(xiàn)象，沒(méi)有形成高效、統(tǒng)一、配合、協(xié)調(diào)的指導(dǎo)、管理體制和機(jī)制。 上一頁(yè) [1][2][3][4]下一頁(yè) （一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地 位、作用和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性、緊迫性 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步豐富和完善。它以入社自愿、退社自由為基本原則，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要組織基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在三農(nóng)工作中具有十分重要的地位和作用。 從國(guó)情看，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期
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