對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考(參考版)
2024-09-29 01:18本頁(yè)面
【正文】 兩延伸：即縱向延伸，在尊重成員意愿的基礎(chǔ)上使合作領(lǐng)域逐步由技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售向農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)資料購(gòu)買等上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)延伸，使社員能夠最大限度地分享加工、流通環(huán)節(jié)的利益；橫向延伸，逐漸由水果、蔬菜等規(guī)模小、農(nóng)戶覆蓋率低的小產(chǎn)業(yè)向糧食等規(guī)模大、覆 蓋率高的大產(chǎn)業(yè)延伸，提高專合組織對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的牽動(dòng)能力，讓農(nóng)民在更大的產(chǎn)業(yè)空間增加收入。兩提高：即提高專合組織的覆蓋面，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力，把更多的農(nóng)民吸引到專合組織中來；提高合作層次，在有條件的地方，探索建立縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，把基層的合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，進(jìn)一步提高市場(chǎng)交易中的談判地位和影響力，積極探求保險(xiǎn)和擔(dān)保有序進(jìn)入，按原定拓寬融資平臺(tái)，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，在更高層次上、最大限度地實(shí)現(xiàn) 農(nóng)民 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 利益。 堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，力求運(yùn)行效果。緊緊圍繞農(nóng)村骨干產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，尊重農(nóng)民的意愿，既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。通過制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。以農(nóng)民為主體，獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作。 上一頁(yè) [1][2][3][4]下一頁(yè) （四）數(shù)量和質(zhì)量并重，逐步規(guī)范運(yùn)作 堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。這些措施需要包括財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、人事、工商、發(fā)展改革等在內(nèi)的政府各有關(guān)職能部門，依照各自職責(zé)和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定予以進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)踐證明，供銷合作社的體制和機(jī)制能夠與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接，完全有優(yōu)勢(shì)，有能力承擔(dān)起牽頭、引領(lǐng)、指導(dǎo)、建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社的職能。供銷社的歷史雖然是一部農(nóng)村流通的歷史，但其流通工作是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要而展開的，雖然歷經(jīng)了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，但仍然擁有遍布城鄉(xiāng)較 為健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有一大批懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人才隊(duì)伍，有豐富的從事農(nóng)村流通和為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，這些優(yōu)勢(shì)是其他涉農(nóng)部門不具備的。 就 **市而言，市政府將市農(nóng)村專合組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市供銷社，由市供銷社履行全市指導(dǎo)農(nóng)村專合組織建設(shè)的職能，這是根據(jù) **市供銷社在發(fā)展農(nóng)村專合組織工作中的突出作用和供銷合作社的性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)而作出的正確決策。 （二）明晰部門職能職責(zé)，充分整合政府資源，形成分工負(fù)責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展是各級(jí)政府的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 從市情看， **是川西北重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)總量位居 **前列，是全國(guó)有名的科技強(qiáng)市，全市上下正全力實(shí)施科技城建設(shè)和
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